王昱霖?閻曉

摘 要：模聯(lián)活動(dòng)在拓寬青少年視野，增強(qiáng)青少年思辨能力，幫助青少年形成正確“三觀”等方面有重要價(jià)值。受疫情影響，模聯(lián)活動(dòng)呈現(xiàn)出時(shí)代性、廣泛性、網(wǎng)絡(luò)化、商業(yè)化特點(diǎn)，但在具體組織運(yùn)作方面也逐漸出現(xiàn)過(guò)度商業(yè)化，承辦方統(tǒng)籌能力較弱，監(jiān)管不完善等問(wèn)題，為模聯(lián)活動(dòng)的廣泛深入開(kāi)展帶來(lái)負(fù)面影響。據(jù)此，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)主辦方、承辦方能力，強(qiáng)化監(jiān)管力度等方式，力求打造符合時(shí)代需要、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的青少年模聯(lián)活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：青少年;模擬聯(lián)合國(guó);價(jià)值觀

中圖分類(lèi)號(hào)：G633.98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-8502（2022）04-0078-09

作者簡(jiǎn)介：王昱霖，對(duì)岸科技（北京）有限公司監(jiān)事，研究方向?yàn)樯飳W(xué)與教育學(xué);閻曉，天津工業(yè)大學(xué)本科生，研究方向?yàn)橛⒄Z(yǔ)與法律學(xué)。

模擬聯(lián)合國(guó)（Model United Nations），簡(jiǎn)稱(chēng)“模聯(lián)”，是對(duì)聯(lián)合國(guó)大會(huì)和其他多邊機(jī)構(gòu)的仿真學(xué)術(shù)模擬，是為青年人組織的公民教育活動(dòng)，與商賽、辯論并稱(chēng)世界三大學(xué)生活動(dòng)之一。其發(fā)起初心和定位是在學(xué)校內(nèi)為熱愛(ài)政治和歷史的學(xué)生搭建一個(gè)共同討論交流的平臺(tái)[1]。最初，模聯(lián)只是一種存在于學(xué)生群體內(nèi)的互益組織，即目前常見(jiàn)的“模擬聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)”[2]，其形式是讓青少年站在不同國(guó)家的立場(chǎng)，模擬代表不同國(guó)家的外交官與“他國(guó)代表”積極磋商，共同解決國(guó)際問(wèn)題。隨著模聯(lián)活動(dòng)的發(fā)展，目前主辦方主體趨于多元，既有各級(jí)共青團(tuán)組織、各大中院校等官方機(jī)構(gòu)，也有公司企業(yè)、留學(xué)機(jī)構(gòu)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織;參與者也非常廣泛，主要是各大、中學(xué)校甚至小學(xué)的不同年齡段學(xué)生。

在近三十年的發(fā)展歷程中，模聯(lián)活動(dòng)對(duì)拓寬青少年國(guó)際視野、增強(qiáng)思辨能力、強(qiáng)化政治意識(shí)、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、提升認(rèn)知層次、培養(yǎng)臨場(chǎng)表達(dá)能力等綜合素質(zhì)有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，并對(duì)青少年正確“三觀”的形成影響深遠(yuǎn)[3]。但由于多方面原因，模聯(lián)活動(dòng)在具體發(fā)動(dòng)、組織和開(kāi)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了活動(dòng)過(guò)度商業(yè)化、活動(dòng)質(zhì)量較差、活動(dòng)規(guī)范性較弱等問(wèn)題，對(duì)在青少年中廣泛深入開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)造成負(fù)面影響。因此，需凝聚各方力量，共克難題，在青少年智力逐漸提高、心理逐漸成熟、“三觀”逐漸建立的成長(zhǎng)階段，努力打造具有時(shí)代價(jià)值的青少年模聯(lián)活動(dòng)。

一、模聯(lián)活動(dòng)的特點(diǎn)

（一）從活動(dòng)主題看，模聯(lián)活動(dòng)始終保持政治性、時(shí)代性特點(diǎn)

模聯(lián)活動(dòng)以青少年國(guó)際政治啟蒙、政治興趣培養(yǎng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)教育為目的和初心，一般選取兼具政治性和時(shí)代性的話(huà)題。會(huì)議以主題、專(zhuān)題、課題的形式深入開(kāi)展討論，引導(dǎo)青少年在紛繁復(fù)雜的國(guó)際時(shí)局中去偽存真，撥開(kāi)迷霧，看清真相，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和政治追求。比如，在“聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)”會(huì)場(chǎng)設(shè)置與國(guó)際安全緊密相連的議題，包括中東問(wèn)題、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、索馬里內(nèi)戰(zhàn)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)等;在“聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)”會(huì)場(chǎng)設(shè)置與保護(hù)人權(quán)密切相關(guān)的議題，包括婦女權(quán)益、兒童權(quán)益、種族歧視及地區(qū)性的人道危機(jī)等。官方、校方組織的模聯(lián)活動(dòng)，更能突出其政治性特點(diǎn)。優(yōu)秀的模聯(lián)活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，較好地實(shí)現(xiàn)輔助德育教育的功能，引導(dǎo)青少年從國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、軍事競(jìng)賽、利益博弈以及地緣政治等視角看待各類(lèi)矛盾沖突，從復(fù)雜的政治問(wèn)題中進(jìn)一步理解黨的外交策略和大政方針，樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體的世界觀、價(jià)值觀——這也是我國(guó)組織開(kāi)展青少年模聯(lián)活動(dòng)的本意和初衷。

（二）從主辦地區(qū)和受眾參與度看，模聯(lián)活動(dòng)表現(xiàn)出較強(qiáng)的廣泛性、群眾性特點(diǎn)

模聯(lián)活動(dòng)自1993年進(jìn)入中國(guó)后，在全國(guó)各地的大中院校落地生根，面向群體一般是包括大中學(xué)生在內(nèi)的青少年[1]。活動(dòng)主題豐富，活動(dòng)形式多樣，不僅涉及政治、公共關(guān)系等常規(guī)活動(dòng)，還包括前沿科技展望、社會(huì)人文熱點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，內(nèi)容選取廣泛。根據(jù)模時(shí)平臺(tái)2020年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，盡管受新冠肺炎疫情影響，但中國(guó)模聯(lián)線(xiàn)上活動(dòng)依然十分活躍。2020年，國(guó)內(nèi)共舉辦模聯(lián)活動(dòng)306場(chǎng);以京津地區(qū)活動(dòng)最為活躍，共舉辦45場(chǎng)線(xiàn)上會(huì)議，其中北京以26場(chǎng)遙遙領(lǐng)先;緊隨其后的是長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，分別開(kāi)展了42場(chǎng)和36場(chǎng)活動(dòng)?；顒?dòng)涉及地區(qū)也極為廣泛，基本覆蓋全國(guó)主要城市，比如邯鄲市、鞍山市等三四線(xiàn)城市也曾舉辦。模聯(lián)活動(dòng)點(diǎn)燃了青年學(xué)生的政治興趣，學(xué)生整體的參與度、活躍度較高。據(jù)相關(guān)資料的不完全統(tǒng)計(jì)，僅就國(guó)內(nèi)而言，近三百所高校、一千余所普通高中、幾十余所國(guó)際高中和部分中小學(xué)的參與者就有上萬(wàn)人，每年組織舉辦的模聯(lián)活動(dòng)六百余場(chǎng)[4]。同時(shí)，參與者呈現(xiàn)出低齡化趨勢(shì)。在商業(yè)組織的發(fā)掘和“雙減”政策的影響催動(dòng)下，模聯(lián)活動(dòng)成為課外補(bǔ)習(xí)的重要替代方式之一，各地各類(lèi)型的模聯(lián)活動(dòng)日益活躍，并以“政治興趣啟蒙”和“素質(zhì)教育培養(yǎng)”的形象逐步滲透進(jìn)初中生、小學(xué)生的課外活動(dòng)中[5]，在參與群體上呈現(xiàn)出較為明顯的廣泛性、群眾性等特點(diǎn)。

（三）從組織方式看，模聯(lián)活動(dòng)越來(lái)越具有網(wǎng)絡(luò)化、智能化、電子化特點(diǎn)

2019年以來(lái)，因新冠肺炎疫情影響，加之傳統(tǒng)模聯(lián)活動(dòng)對(duì)場(chǎng)地和器材的高要求，以及工作人員、參與人員調(diào)度管理的高難度，模聯(lián)活動(dòng)的廣泛開(kāi)展受阻。幾乎所有的模聯(lián)活動(dòng)均面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大多數(shù)活動(dòng)延期或停辦。但也有部分活動(dòng)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)時(shí)代優(yōu)勢(shì)，召開(kāi)線(xiàn)上會(huì)議，并把握其不受制于場(chǎng)地、方便快捷、成本低廉、操作簡(jiǎn)易、信息傳遞迅速、參與隨機(jī)的特點(diǎn)，較好地?cái)[脫了政策、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境等條件束縛，探索出了一條新的發(fā)展道路。具體操作中，隨著網(wǎng)絡(luò)化、智能化、電子化的發(fā)展，線(xiàn)上會(huì)議在學(xué)術(shù)性、規(guī)范性、臨場(chǎng)感等方面不斷完善，代入感、臨場(chǎng)感、體驗(yàn)感不佳等問(wèn)題，也隨著穿戴技術(shù)、VR眼鏡、全息影像等方面技術(shù)的發(fā)展一一得到解決。所以，模聯(lián)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、電子化，是我們需要積極探索的重要方面。

（四）從組織機(jī)構(gòu)看，模聯(lián)活動(dòng)表現(xiàn)出官辦與商辦機(jī)構(gòu)并存、逐利性與專(zhuān)業(yè)性兼具的特點(diǎn)

早期的模聯(lián)活動(dòng)主要由各級(jí)共青團(tuán)組織舉辦，具有公益性質(zhì)，是青年學(xué)生思想教育和素質(zhì)教育的“陣地”之一，許多事業(yè)單位與院校組織等官辦機(jī)構(gòu)在這方面作出了有益的探索和實(shí)踐。官辦機(jī)構(gòu)對(duì)公共資源權(quán)威性高、號(hào)召性強(qiáng)、操作成本低等特點(diǎn)進(jìn)行了挖掘和釋放，豐富和擴(kuò)大了自身的公益外延，同時(shí)促進(jìn)模聯(lián)活動(dòng)向更規(guī)范、更專(zhuān)業(yè)的方向發(fā)展，社會(huì)效益顯著。如重慶圖書(shū)館，2017年至今，已主辦了5次重慶青少年模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)，并不斷強(qiáng)化其專(zhuān)業(yè)化、引導(dǎo)性特點(diǎn)，始終聚焦新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦等社會(huì)熱點(diǎn)和國(guó)際矛盾焦點(diǎn)話(huà)題。重慶圖書(shū)館聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展宣講和實(shí)地指導(dǎo)，展開(kāi)線(xiàn)上、線(xiàn)下交流討論，做到舉辦方式多樣的同時(shí)保證學(xué)術(shù)水平的專(zhuān)業(yè)性，幾千名青少年積極參與其中，對(duì)青年學(xué)生主流價(jià)值觀的樹(shù)立起到了較好的規(guī)范引導(dǎo)作用。但近三年以來(lái)，受疫情等多方面影響，不少共青團(tuán)組織選擇退場(chǎng)，在此背景下，曾經(jīng)只屬于團(tuán)委的省級(jí)會(huì)、市級(jí)會(huì)等官方品牌逐漸被商業(yè)公司和社會(huì)組織冠名或取代。2020年以來(lái)，雖然很多模聯(lián)社團(tuán)在疫情沖擊下瀕臨解散，但也有企業(yè)從危機(jī)中看到了商業(yè)機(jī)遇，積極適應(yīng)不斷發(fā)展變化的實(shí)際情況，異軍突起，建立了較高質(zhì)量的模聯(lián)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)，提供活動(dòng)發(fā)布、會(huì)議報(bào)名、商業(yè)贊助、網(wǎng)絡(luò)社交等多項(xiàng)服務(wù)。其聯(lián)結(jié)全國(guó)各地的活動(dòng)舉辦方和模聯(lián)參與者，在市級(jí)、省級(jí)，甚至全國(guó)范圍內(nèi)招募代表、收取會(huì)費(fèi)、獲取利潤(rùn)、組織會(huì)議、開(kāi)展活動(dòng)，獲得了較好收益。這種方式也得到了青年學(xué)生的高度認(rèn)可和積極參與，模聯(lián)活動(dòng)的受眾群體不斷擴(kuò)大，商業(yè)化運(yùn)作趨勢(shì)正在形成[6]。

二、模聯(lián)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

模聯(lián)活動(dòng)被引入我國(guó)大、中學(xué)校已有近三十年的時(shí)間，雖然發(fā)展前景光明，但在發(fā)展過(guò)程中暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）個(gè)別模聯(lián)活動(dòng)的主辦方辦會(huì)理念不牢，過(guò)度商業(yè)化，甚至存在違規(guī)涉法現(xiàn)象

模聯(lián)主辦方本應(yīng)是有權(quán)發(fā)起該項(xiàng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，部分模聯(lián)主辦方商業(yè)化是大勢(shì)所趨，他們與官辦模聯(lián)攜手并行，成為官辦模聯(lián)的有效輔助和強(qiáng)力補(bǔ)充，這也是構(gòu)建具有特色的青少年模聯(lián)活動(dòng)的有益嘗試和積極探索。合法合理開(kāi)展活動(dòng)，堅(jiān)定辦會(huì)理念，是模聯(lián)主辦方應(yīng)堅(jiān)持的重中之重。但是目前，部分主辦方存在過(guò)度商業(yè)化的情況，更有甚者進(jìn)行違規(guī)涉法操作。

有的社會(huì)模聯(lián)組織通過(guò)公眾號(hào)、群聊等多種途徑，不實(shí)宣傳所承辦的模聯(lián)活動(dòng)，無(wú)門(mén)檻招募參會(huì)代表和參會(huì)者，從中收取不合理的參會(huì)費(fèi)用，模聯(lián)活動(dòng)變相成了純粹撈取經(jīng)濟(jì)利益的商業(yè)活動(dòng)，造成不良影響[7]。有的則壟斷地區(qū)性的模聯(lián)活動(dòng)信息，建立地方性模聯(lián)活動(dòng)群聊，整合并控制信息資源;當(dāng)模聯(lián)活動(dòng)需要宣傳時(shí)，需向群聊管理員報(bào)備后才能發(fā)布，群聊管理員便以此方式過(guò)濾信息，僅宣傳利益相關(guān)的商業(yè)會(huì)議，在無(wú)對(duì)比的條件下收取更多的參會(huì)費(fèi)用。在某些模聯(lián)項(xiàng)目中，娛樂(lè)性和商業(yè)性成了會(huì)議的主導(dǎo)，學(xué)術(shù)性和教育性變成了會(huì)議的附屬品。個(gè)別商業(yè)機(jī)構(gòu)還利用聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)的秘書(shū)長(zhǎng)信息網(wǎng)站申請(qǐng)模聯(lián)大會(huì)賀信，巧立名目，大造聲勢(shì)，吸引更多人報(bào)名，只為借機(jī)謀取更多的商業(yè)利益，背離了模聯(lián)發(fā)起的初衷[8]。近年來(lái)，除商業(yè)機(jī)構(gòu)外，熱愛(ài)模聯(lián)的青年學(xué)生也成立了很多相關(guān)社會(huì)組織，并自行舉辦會(huì)議和活動(dòng)，但由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)知識(shí)，有的主辦方主體不合法，資質(zhì)不健全，“刻章即成立”的現(xiàn)象較多見(jiàn)。另外，雇傭關(guān)系、利益分配不清晰不合理，也是近年來(lái)模聯(lián)社會(huì)組織中較常見(jiàn)的問(wèn)題之一。模聯(lián)社會(huì)組織中的雇傭關(guān)系大都是口頭約定，其內(nèi)容和薪酬標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，在受雇人向雇傭人提供勞務(wù)之后，雇傭人拒絕支付報(bào)酬的情況時(shí)有發(fā)生，而受雇人多是青年學(xué)生，法律維權(quán)的意識(shí)和能力較弱，應(yīng)有利益得不到保障，最后只能訴諸法律，對(duì)模聯(lián)活動(dòng)造成不良影響。

（二）部分模聯(lián)活動(dòng)的承辦方經(jīng)驗(yàn)欠缺，統(tǒng)籌能力尚需加強(qiáng)

作為在模聯(lián)活動(dòng)中擔(dān)任方案實(shí)施角色的一方，承辦方需對(duì)活動(dòng)的組織、開(kāi)展有詳細(xì)的準(zhǔn)備與策劃。但目前部分承辦方由于缺乏組織經(jīng)驗(yàn)，在整體統(tǒng)籌、會(huì)議安排方面力不從心，導(dǎo)致承辦過(guò)程中捉襟見(jiàn)肘，與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。

因?yàn)橐咔榈挠绊?，有的模?lián)社團(tuán)出現(xiàn)了大規(guī)模的“學(xué)術(shù)斷層”現(xiàn)象。作為實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)生活動(dòng)，在模聯(lián)活動(dòng)中，只學(xué)習(xí)理論是無(wú)法理解模聯(lián)運(yùn)行規(guī)則的，而因?yàn)橐咔樵颍芏嗄Ｂ?lián)社團(tuán)出現(xiàn)了“前一屆社團(tuán)成員是模聯(lián)圈中享有盛名的知名模聯(lián)人，后一屆社團(tuán)成員卻是從未開(kāi)過(guò)會(huì)、一問(wèn)三不知的邊緣模聯(lián)人”的情況，嚴(yán)重影響了模聯(lián)學(xué)術(shù)和組織規(guī)范的傳承和銜接。有的承辦方缺少整體籌劃，事先沒(méi)有詳細(xì)的活動(dòng)方案和操作流程，活動(dòng)組織推動(dòng)隨意性強(qiáng)，部分程序設(shè)置甚至不符合實(shí)際，活動(dòng)開(kāi)展不流暢、問(wèn)題多、質(zhì)量不高，只以利潤(rùn)為唯一考量標(biāo)準(zhǔn)。有的承辦方因缺乏經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)背景，在資金管理能力、財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等重要方面開(kāi)支預(yù)估不準(zhǔn)確，活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)多久就出現(xiàn)資金保障問(wèn)題，導(dǎo)致初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)資金虧損而草草收?qǐng)?。有的承辦方在活動(dòng)開(kāi)展前沒(méi)有制定工作章程，責(zé)任區(qū)分不清晰，沒(méi)有做到定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)，內(nèi)部矛盾多，活動(dòng)開(kāi)展比較混亂。有的承辦方缺乏組織經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致組織委員會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)過(guò)度干涉會(huì)議進(jìn)程，將參會(huì)代表視為“提線(xiàn)木偶”，違背了學(xué)術(shù)交流討論的本意和初衷。有的承辦方在計(jì)劃組織、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、危機(jī)處理、全鏈條保障等方面捉襟見(jiàn)肘，暴露出能力、經(jīng)驗(yàn)方面的稚嫩和不足，費(fèi)力且效果不佳。

（三）缺乏監(jiān)管方介入，模聯(lián)活動(dòng)難以監(jiān)管

模聯(lián)活動(dòng)是眾多青少年進(jìn)行學(xué)術(shù)討論的活動(dòng)，需要監(jiān)管方進(jìn)行良好的引導(dǎo)和監(jiān)督，但目前大多數(shù)模聯(lián)活動(dòng)缺乏有效監(jiān)管。由團(tuán)委、校組織舉辦的活動(dòng)雖設(shè)立了監(jiān)管方，但由于參與人數(shù)眾多，以及主辦方和承辦方主觀因素影響等原因，致使監(jiān)管力度不足，監(jiān)管方無(wú)法較好地履行監(jiān)管職責(zé)。而絕大多數(shù)商業(yè)公司主辦的活動(dòng)甚至不設(shè)立監(jiān)管方，也就不存在監(jiān)管過(guò)程。由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，導(dǎo)致活動(dòng)討論交流在范圍和強(qiáng)度上不受限、不受控，在不加引導(dǎo)和不受約束的討論交流中，也易引發(fā)觀點(diǎn)偏激，出現(xiàn)涉敏話(huà)題等問(wèn)題，這與模聯(lián)設(shè)立的初衷背道而馳。此外，模聯(lián)活動(dòng)中籌組不充分、審核不到位、學(xué)術(shù)抄襲、學(xué)歷造假、履歷造假等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

三、關(guān)于開(kāi)展模聯(lián)活動(dòng)的建議

模聯(lián)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，是事物前進(jìn)中的內(nèi)在矛盾，是發(fā)展中在所難免的問(wèn)題。模聯(lián)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，多果一因，多因并存，究其本質(zhì)，主要是指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、督導(dǎo)方面不力所致。為此，抓住模聯(lián)活動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中的主要矛盾和矛盾的主要方面，在系統(tǒng)建、重點(diǎn)防、聯(lián)合管等方面尋求突破，著力解決根本性、難點(diǎn)性、傾向性問(wèn)題，避免以往就現(xiàn)象解決現(xiàn)象的做法，是促進(jìn)模聯(lián)活動(dòng)健康發(fā)展、提質(zhì)增效、發(fā)揮作用的治本之策[9]。

（一）加強(qiáng)主辦方素質(zhì)建設(shè)，著力提高組織合法化和運(yùn)營(yíng)規(guī)范化，拒絕活動(dòng)過(guò)度商業(yè)化

在模聯(lián)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)層面，可從以下兩點(diǎn)入手。第一，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，是確保模聯(lián)活動(dòng)合法化運(yùn)行、規(guī)范化運(yùn)作、質(zhì)量化發(fā)展、體系化提高的先決條件。建議團(tuán)中央及各級(jí)團(tuán)委、教育部中外人文交流中心、中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)聯(lián)協(xié)”）、各大中學(xué)校等官方機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮宏觀統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)作用，在模聯(lián)活動(dòng)如何進(jìn)一步建章立制及定規(guī)立矩方面想辦法、出實(shí)招，引導(dǎo)模聯(lián)活動(dòng)主辦方向法治化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和公益性軌道發(fā)展。第二，模聯(lián)主辦方應(yīng)嚴(yán)格按照民政部發(fā)布的《申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體辦事指南》中的流程、要求和標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)成立社會(huì)組織，保障按章繳納稅款，保證活動(dòng)的合法性、規(guī)范性。

在模聯(lián)活動(dòng)的具體組織層面，可從以下兩點(diǎn)入手。第一，模聯(lián)協(xié)會(huì)的主辦方，包括各級(jí)團(tuán)組織、大中院校及商業(yè)組織，均是模聯(lián)活動(dòng)的主體，應(yīng)相互聯(lián)動(dòng)，并同承辦方、協(xié)辦方及監(jiān)管方互相協(xié)調(diào)，逐步建成“橫向到邊、縱向到底”的建設(shè)格局，切實(shí)處理好活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中利益分配等問(wèn)題。第二，以團(tuán)委等為主的主辦方應(yīng)抓好協(xié)作，形成合力，構(gòu)建“大模聯(lián)”理念。建立統(tǒng)一規(guī)則，打破單位、編制、建制、行業(yè)、學(xué)術(shù)等限制，在性質(zhì)相近的活動(dòng)中盡可能地合并同類(lèi)項(xiàng)，在智力、資金、人力、資源、平臺(tái)等方面相互補(bǔ)充互助，協(xié)同推進(jìn)，聯(lián)合發(fā)力[9]。同時(shí)，需要主動(dòng)與校內(nèi)包括但不限于英語(yǔ)學(xué)習(xí)社、辯論社、國(guó)際關(guān)系研究社、禮儀社、校國(guó)際交流處、校團(tuán)委宣傳部、校圖書(shū)館、校檔案館、校學(xué)報(bào)編輯部、校網(wǎng)絡(luò)信息中心等相關(guān)學(xué)科社團(tuán)、部門(mén)形成合作關(guān)系，進(jìn)行信息交流，共同發(fā)展，繼續(xù)增強(qiáng)模聯(lián)活動(dòng)在青少年群體中的廣泛性，從而進(jìn)一步推動(dòng)模聯(lián)活動(dòng)的活躍開(kāi)展和高質(zhì)量發(fā)展。

組織運(yùn)營(yíng)合法化后，主辦方也須注意模聯(lián)活動(dòng)的性質(zhì)，糾正過(guò)度商業(yè)化的問(wèn)題，具體可從以下兩點(diǎn)入手。第一，結(jié)合我國(guó)模聯(lián)活動(dòng)的實(shí)際發(fā)展需求，建議搭建國(guó)家級(jí)模聯(lián)活動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)會(huì)議活動(dòng)發(fā)布與贊助、會(huì)議報(bào)名、參會(huì)信息交流、網(wǎng)絡(luò)社交、資源共享、會(huì)費(fèi)繳納、參會(huì)記錄認(rèn)證等實(shí)用性較高的功能;公開(kāi)參會(huì)信息和費(fèi)用，整合信息資源，使其不再掌握在少數(shù)人手中，地區(qū)性的模聯(lián)活動(dòng)信息從壟斷走向公開(kāi)，并通過(guò)平臺(tái)相關(guān)認(rèn)證記錄提高參會(huì)代表質(zhì)量，從而避免模聯(lián)成為前文所述的過(guò)度商業(yè)化活動(dòng)。第二，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，團(tuán)辦、校辦等官辦模聯(lián)活動(dòng)應(yīng)注重價(jià)值觀把控，體現(xiàn)較高學(xué)術(shù)水平和公益性、教育性等特點(diǎn);協(xié)會(huì)、學(xué)生舉辦的活動(dòng)突出公益性和關(guān)注度，要著力抓好學(xué)術(shù)會(huì)議、熱點(diǎn)研究等方面的活動(dòng);商業(yè)公司和社會(huì)組織舉辦的商業(yè)會(huì)議要保持學(xué)術(shù)性和教育性，不能以商業(yè)為主導(dǎo)，可以在娛樂(lè)性、活躍度、關(guān)注度等方面作出有益探索，堅(jiān)持做到模聯(lián)商業(yè)化與其自身特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合、相互融合。

（二）抓好承辦方能力建設(shè)，著力提高統(tǒng)籌、組織、開(kāi)展、推廣活動(dòng)的質(zhì)量和水平

承辦方必須準(zhǔn)確定位活動(dòng)性質(zhì)，在充分認(rèn)識(shí)模聯(lián)活動(dòng)開(kāi)展趨勢(shì)后，內(nèi)部人員厘清職能職責(zé)，細(xì)分任務(wù)內(nèi)容，著力解決個(gè)人職能模糊交叉、負(fù)責(zé)范圍劃分不清、活動(dòng)內(nèi)容重復(fù)沖突、組織推動(dòng)有所掣肘等問(wèn)題，從而有效提高駕馭復(fù)雜局面的能力。具體可從以下五個(gè)方面入手。

第一，注重加強(qiáng)組織建設(shè)，每期活動(dòng)都要建立組委會(huì)，委員分工負(fù)責(zé)，各司其職，在活動(dòng)的目標(biāo)設(shè)置、預(yù)案提請(qǐng)、方案設(shè)計(jì)、組織籌劃、要點(diǎn)把控等方面重點(diǎn)施力，有效避免因組織程序不規(guī)范帶來(lái)的一系列問(wèn)題和麻煩。第二，著力加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)和活動(dòng)交流，發(fā)現(xiàn)自身統(tǒng)籌規(guī)劃問(wèn)題并加以解決，從而提升承辦活動(dòng)的質(zhì)量。第三，積極借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，抓好并補(bǔ)足短板。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒其他模聯(lián)活動(dòng)中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合自身建設(shè)實(shí)際，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、緩解痛點(diǎn)，努力提高活動(dòng)組織開(kāi)展的質(zhì)量[11]。第四，總結(jié)模聯(lián)組織與社團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)成果，制定組織規(guī)章制度。各學(xué)校模聯(lián)社團(tuán)應(yīng)確定并明確協(xié)會(huì)章程，包括但不限于協(xié)會(huì)的理念宗旨、組織架構(gòu)、部門(mén)工作范圍、成員的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，將往屆模聯(lián)組織或協(xié)會(huì)口耳相傳的內(nèi)容落實(shí)、規(guī)范于文件;各模聯(lián)協(xié)會(huì)組織應(yīng)將經(jīng)驗(yàn)成果撰寫(xiě)為工作指導(dǎo)手冊(cè)，以保證模聯(lián)組織的經(jīng)驗(yàn)成果不會(huì)因?yàn)槌蓡T的換屆而遺失[10]。第五，承辦方可嘗試對(duì)活動(dòng)舉辦形式進(jìn)行創(chuàng)新。除線(xiàn)下模聯(lián)大會(huì)外，可廣泛開(kāi)展公文撰寫(xiě)、儀表服飾等方面的培訓(xùn)，以及歷史政治類(lèi)的知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽等。可以針對(duì)各承辦方的自身優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科設(shè)計(jì)特色會(huì)場(chǎng)，例如政法院校設(shè)計(jì)“國(guó)際法庭”會(huì)場(chǎng)、民航院校設(shè)計(jì)“航空委員會(huì)”會(huì)場(chǎng)、外語(yǔ)院校設(shè)計(jì)小語(yǔ)種會(huì)場(chǎng)等[11]，在模聯(lián)本身的價(jià)值基礎(chǔ)上，保持模聯(lián)的培養(yǎng)功能，增加參與者對(duì)其他特色學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣和實(shí)踐能力

（三）優(yōu)化完善監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)模聯(lián)活動(dòng)整體規(guī)范化

在模聯(lián)活動(dòng)的具體組織層面，除主辦方和承辦方的有效統(tǒng)籌組織外，建立第三方監(jiān)管，優(yōu)化、完善監(jiān)管機(jī)制也是必不可少的。但現(xiàn)在的青少年模聯(lián)活動(dòng)大都未受到監(jiān)管，故設(shè)立監(jiān)管方，建立并強(qiáng)化監(jiān)管體制也是推動(dòng)模聯(lián)發(fā)展的有效途徑之一。具體可從以下五個(gè)方面入手。

第一，呼吁共青團(tuán)中央、中國(guó)聯(lián)協(xié)組建第三方監(jiān)管，避免出現(xiàn)由于主辦方或承辦方主觀意愿導(dǎo)致的無(wú)效監(jiān)管或受限監(jiān)管。第三方監(jiān)管也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)模聯(lián)活動(dòng)過(guò)程的全程監(jiān)管，分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)監(jiān)管，提高針對(duì)性，強(qiáng)化有效性，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，逐步建立模聯(lián)活動(dòng)項(xiàng)目審批制度、大項(xiàng)活動(dòng)參與和指導(dǎo)制度、活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)匯報(bào)、年度講評(píng)等系列制度。在項(xiàng)目審核審批中，把關(guān)定向;在項(xiàng)目立項(xiàng)、組織、開(kāi)展、要點(diǎn)把控等方面嚴(yán)格把關(guān);在人、財(cái)、物、時(shí)上大力鼓勵(lì)開(kāi)展先進(jìn)項(xiàng)目;在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中幫助青少年逐步形成主流價(jià)值判斷;在參與和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)中進(jìn)行流程監(jiān)管和全程監(jiān)管，搞好調(diào)研，確保學(xué)術(shù)質(zhì)量，不斷提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。第二，建議編制內(nèi)單位和學(xué)校社團(tuán)、模聯(lián)組織間成立省、市級(jí)模聯(lián)聯(lián)盟協(xié)會(huì)，成為日常連接官方、學(xué)生和商業(yè)組織的黏合劑，輔助做好指導(dǎo)、監(jiān)管等方面的任務(wù)。如寧波市模聯(lián)社團(tuán)聯(lián)盟組織的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、組織經(jīng)驗(yàn)、會(huì)議信息共享，做到了模聯(lián)活動(dòng)信息反壟斷，防止部分模聯(lián)組織出現(xiàn)無(wú)優(yōu)質(zhì)資源或資源得不到充分利用的情況。第三，建議建立官方模聯(lián)活動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)員體制內(nèi)單位積極匡正風(fēng)氣，將全國(guó)各地模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)記錄在冊(cè)并開(kāi)放榜單，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)贊、評(píng)論、評(píng)分等功能，并在年終發(fā)布會(huì)議綜合評(píng)分，以便全國(guó)模聯(lián)參與者在篩選會(huì)議時(shí)有所參考，從而達(dá)到“報(bào)好會(huì)、開(kāi)好會(huì)、有所得”的效果;此外，在監(jiān)督積極辦會(huì)、規(guī)范學(xué)術(shù)風(fēng)氣、把控價(jià)值觀等方面也須有所作為。第四，監(jiān)管方除監(jiān)管職責(zé)外，也需著力加強(qiáng)對(duì)主辦方和承辦方的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、國(guó)家安全觀等基礎(chǔ)法規(guī)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)模聯(lián)活動(dòng)在合法、合規(guī)的軌道上運(yùn)行;著力強(qiáng)化模聯(lián)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了解國(guó)際法、聯(lián)合國(guó)憲章等基礎(chǔ)文件，引導(dǎo)青少年在模聯(lián)活動(dòng)中言而有據(jù)、言而有理、言而有度，符合當(dāng)前聯(lián)合國(guó)議事規(guī)則，有助于青少年在活動(dòng)過(guò)程中樹(shù)立正確的“三觀”[12]。第五，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嘗試對(duì)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)新。比如主新聞中心是模聯(lián)活動(dòng)中一個(gè)非常常見(jiàn)的會(huì)場(chǎng)，卻往往因?yàn)楦鲄⑴c人及指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在新聞學(xué)等領(lǐng)域的水平參差不齊，導(dǎo)致不同會(huì)議間主新聞中心會(huì)場(chǎng)的學(xué)術(shù)水平有較大差異。建議傳媒特色院校模聯(lián)社團(tuán)起到引領(lǐng)作用，與有主新聞中心經(jīng)驗(yàn)的模聯(lián)參與者共同起草《主新聞中心學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，規(guī)范主新聞中心會(huì)場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)針對(duì)性宣傳，創(chuàng)新模聯(lián)活動(dòng)開(kāi)展方式，提高參會(huì)青少年綜合素質(zhì)

雖然目前模聯(lián)參與者較多，但仍有一部分人對(duì)模聯(lián)知之甚少，這使得部分優(yōu)秀的青少年難以加入該項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)行針對(duì)性宣傳，讓更多優(yōu)秀青年加入模聯(lián)活動(dòng)，是提升模聯(lián)活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量的方式之一。以外，模聯(lián)活動(dòng)中參與者的信息來(lái)源主要集中于線(xiàn)上，存在不規(guī)范、不權(quán)威等局限性。針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，可從以下三個(gè)方面入手。

第一，嘗試創(chuàng)新資料查找方式。各省級(jí)、市級(jí)圖書(shū)館可發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搭建模聯(lián)參與者查找資料的系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)模聯(lián)資料查找室，有效避免部分信息不規(guī)范、不權(quán)威、獲取來(lái)源不正規(guī)等問(wèn)題，為模聯(lián)參與者提供準(zhǔn)確、科學(xué)、符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文獻(xiàn)內(nèi)容。第二，嘗試創(chuàng)新宣傳和學(xué)習(xí)途徑。搞好宣傳是獲得社會(huì)認(rèn)可和各級(jí)模聯(lián)組織支持的重要途徑。主辦方和承辦方可進(jìn)行針對(duì)性宣傳，突出對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)學(xué)生社團(tuán)的宣傳推介力度，與更多學(xué)校機(jī)構(gòu)、社團(tuán)聯(lián)手，讓模聯(lián)走進(jìn)校園，讓更多青少年知道、了解、參與、喜愛(ài)模聯(lián)，從而推廣模聯(lián)[13]，不斷吸納優(yōu)質(zhì)參會(huì)者;同時(shí)，應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳，邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與總結(jié)模聯(lián)活動(dòng)亮點(diǎn)的匯報(bào)會(huì)，再通過(guò)公眾號(hào)推送等方式，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解模的聯(lián)開(kāi)展情況，促使更多官方組織機(jī)構(gòu)加入;建議電視臺(tái)、自媒體等媒介以參與模聯(lián)的青年學(xué)生為潛在對(duì)象，舉辦國(guó)際組織實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流、國(guó)際形勢(shì)分析、模聯(lián)開(kāi)展方式分析、模聯(lián)參與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流等活動(dòng)。第三，嘗試創(chuàng)新互教互學(xué)模式。建議各模聯(lián)組織和學(xué)校社團(tuán)在微博、抖音、嗶哩嗶哩、豆瓣、知乎等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建賬號(hào)，會(huì)前直播或上傳自制的關(guān)于優(yōu)秀模聯(lián)參與者的經(jīng)驗(yàn)訪(fǎng)談、模聯(lián)線(xiàn)上培訓(xùn)課程、相關(guān)學(xué)術(shù)課程，也可以效仿重慶圖書(shū)館，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展宣講和實(shí)地指導(dǎo)，提高青少年參與者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和參會(huì)能力[14]。

雖然當(dāng)下青少年模聯(lián)活動(dòng)還存在一些問(wèn)題，但發(fā)展態(tài)勢(shì)整體向好[15]。模聯(lián)存在的問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，是積極探索中的必然過(guò)程和有益嘗試，更是籌組經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富和沉淀。伴隨國(guó)家素質(zhì)教育的不斷深化發(fā)展，我們必將迎來(lái)模聯(lián)活動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。

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Research on the Characteristics and Problems of Youth Model United Nations Activities

WANG Yu-lin 1， YAN Xiao2

[1. Duian Technology （Beijing） Co.， Ltd.; 2. Tiangong University]

Abstract： The Model United Nation （MUN） activities are of great value in broadening the horizons of young people， enhancing their thinking ability， and helping them form “three major values” in their lives. MUN activities have shown some new features in the world of pandemic. For example， it becomes more commercialized with a wider range of participants through networking which reflects the trend in the new times. In its operation， however， it has also shown a tendency of over-commercialized， and some specific problems in weak coordination and imperfect supervision， which has brought negative effects to the extensive and in-depth development of MUN activities. The capacities of organizers and sponsors should be strengthened accordingly， together with tightened supervision， thus we can create the youth MUN activities that meet the needs of the times brimming with vitality.

Keywords： Youth; Model United Nations; Value Education