周子琳

新聞回顧

近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展給大眾帶來(lái)了便捷的生活，網(wǎng)約配送員、快遞員等新就業(yè)形態(tài)（以下簡(jiǎn)稱“新業(yè)態(tài)”）勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，但與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比，他們的勞動(dòng)權(quán)益保障面臨著用工關(guān)系復(fù)雜、就業(yè)質(zhì)量不高、社會(huì)保障不足、勞動(dòng)者話語(yǔ)權(quán)缺失等問題。為進(jìn)一步支持和規(guī)范發(fā)展新業(yè)態(tài)，切實(shí)維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，近日，寧波市人力社保局等十部門聯(lián)合印發(fā)《寧波市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。該辦法于6月6日起實(shí)施。

新聞解讀

◆新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者包括哪些？

《實(shí)施辦法》明確了新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的身份：依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、快遞員群體、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等人員。上述勞動(dòng)者所開展的新業(yè)態(tài)服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)均被納入《實(shí)施辦法》的適用范圍。

個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。

◆支持和規(guī)范發(fā)展新業(yè)態(tài)，相關(guān)部門如何協(xié)同治理？

《實(shí)施辦法》對(duì)寧波市人力社保局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市中級(jí)人民法院、市總工會(huì)、市郵政管理局等十個(gè)部門的職責(zé)分工進(jìn)行了細(xì)致劃分，并對(duì)新業(yè)態(tài)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各部門監(jiān)督監(jiān)管作用發(fā)揮和各類機(jī)制的建立健全予以明確。要求各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、包容審慎、問題導(dǎo)向、協(xié)同治理的原則，進(jìn)一步厘清壓實(shí)部門、屬地、行業(yè)組織和企業(yè)責(zé)任，不斷強(qiáng)化多方溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)同配合，切實(shí)形成有效合力，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展政策規(guī)定貫徹到底、制度規(guī)范監(jiān)管到邊、權(quán)益維護(hù)雙向到位，促進(jìn)新業(yè)態(tài)職業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，勞動(dòng)者權(quán)益保障水平持續(xù)提高。針對(duì)新業(yè)態(tài)行業(yè)明顯的流動(dòng)性、松散性特點(diǎn)，結(jié)合2021年以來(lái)寧波市先后成立快遞物流、外賣騎手群體和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行業(yè)黨委等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《實(shí)施辦法》將強(qiáng)化行業(yè)黨建工作納入相關(guān)部門職責(zé)范疇，促進(jìn)黨建引領(lǐng)作用的有效發(fā)揮。這是其中的一大亮點(diǎn)。

◆新業(yè)態(tài)行業(yè)的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何制定？新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的技能如何提升與獲得確認(rèn)？

本次出臺(tái)的《實(shí)施辦法》，要求各新業(yè)態(tài)行業(yè)主管部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)等，研究制定相關(guān)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核把關(guān)。此外，進(jìn)一步明確了新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者應(yīng)遵守的職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范、勞動(dòng)者人員信息檔案基本內(nèi)容、信用激勵(lì)機(jī)制的建立以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的義務(wù)等用工管理方面內(nèi)容。同時(shí)，要求各地各部門積極拓寬培訓(xùn)渠道，支持新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者按規(guī)定參加技能培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，同時(shí)，努力構(gòu)建并暢通新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的職稱申報(bào)評(píng)價(jià)渠道，幫助他們獲得專業(yè)技術(shù)職稱。

◆新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益如何得到保障？

《實(shí)施辦法》著重從落實(shí)公平就業(yè)制度，落實(shí)規(guī)范用工責(zé)任，規(guī)范合作用工方式，依法支付勞動(dòng)報(bào)酬，建立健全勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)傷害保障工作，保障平等享有培訓(xùn)權(quán)利以及勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)等方面，對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了逐條明確。同時(shí)，將寧波市現(xiàn)行成效較好的公共服務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)做法，如職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者職稱評(píng)審、人才服務(wù)工作、多途徑矛盾糾紛化解等，寫入《實(shí)施辦法》，形成制度規(guī)范?！?/p>