梁懷月 程琬婷 王洋 何榮曉 周鵬

梁懷月，程琬婷，王 洋，等.海南熱帶高效農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及策略[J].南方農(nóng)業(yè)，2022，16（14）：-174.

摘 要 海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展是全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設推進中的重要一環(huán)。通過梳理2011—2021年海南省農(nóng)業(yè)科技研究支持情況、各主要科研院所對熱帶農(nóng)業(yè)相關研究開展情況及海南省農(nóng)業(yè)科技成果轉化獲獎情況，分析當前國家與省級對海南熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策，提出海南熱帶高效農(nóng)業(yè)科研發(fā)展策略改善建議，包括兼顧政策導向、熱點科學研究與長期艱苦研究工作;持續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍培育與支持;加快推動“產(chǎn)學研”一體化與農(nóng)業(yè)科技成果轉化體系建設;關注科技發(fā)展前沿和高新研究技術手段，緊跟時代發(fā)展步伐;充分發(fā)揮海南國際自貿(mào)港政策優(yōu)勢，構建全球農(nóng)業(yè)視野與農(nóng)業(yè)對外開放機制。

關鍵詞 熱帶高效農(nóng)業(yè);科技發(fā)展戰(zhàn)略;科研項目;海南省

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.14.055

習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中明確指出，海南是我國唯一的熱帶省份。要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮熱帶地區(qū)氣候優(yōu)勢，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，進一步打響海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托海南省得天獨厚的氣候條件，熱帶農(nóng)業(yè)已成為海南省加快經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要動力。在“十四五”開局之際，切實客觀總結2011—2021年海南省熱帶農(nóng)業(yè)科技項目實施成果，分析海南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢與政策導向，對發(fā)展海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，提高海南熱帶農(nóng)業(yè)科技的綜合競爭力，推進“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設起到重要作用。

海南農(nóng)業(yè)科技的既往研究主要以海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題為出發(fā)點，如楊闖等認為海南農(nóng)業(yè)科技人才供給存在不足，提出政府應聯(lián)合多方力量完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才教育及培訓體系等完善農(nóng)業(yè)科技體系的策略[1-3]。王學文提出要構建海南省農(nóng)業(yè)科技推廣信息系統(tǒng)，以便于向農(nóng)民群體普及農(nóng)業(yè)科技成果[4]。吳思浩等提出以重視農(nóng)機化的發(fā)展為著眼點的14條針對海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議[5]。張治禮借鑒臺灣農(nóng)業(yè)科技支撐體系，提出統(tǒng)籌海南省涉農(nóng)科技資源等措施[6]。張海東等提出在海南自貿(mào)港建設的時代背景下，強化熱帶農(nóng)業(yè)科技示范，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工、中轉和挖掘南海要沖區(qū)位優(yōu)勢等方面的發(fā)展建議[7]。在既往研究中少有基于海南農(nóng)業(yè)科學研究成果的總結梳理而提出的建議及策略，在“十四五”時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設目標明確的當下，本文以2011—2021年海南熱帶農(nóng)業(yè)科技投入與產(chǎn)出情況為基礎，分析海南當代高效農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀與政策導向，嘗試提出利于海南熱帶高效農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的策略建議，為推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展建設作出貢獻。

1 2011—2021年海南熱帶農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況

從海南省科研項目設立中的農(nóng)業(yè)科技項目支持情況、海南各主要科研院所對熱帶農(nóng)業(yè)相關研究開展情況及海南省農(nóng)業(yè)科技成果轉化獲獎情況分析，可梳理出海南熱帶農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的具體脈絡，為未來海南熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供切實的理論支撐。

1.1 海南省自然科學基金項目支持情況

1.1.1 海南省熱帶農(nóng)業(yè)科研項目立項情況

海南省自然科學基金項目中熱帶農(nóng)業(yè)科研項目的立項支持情況能反映出過去海南農(nóng)業(yè)科學研究的關注點與政府支持力度。2011—2021年立項自然科學基金項目共8 243項，其中熱帶農(nóng)林業(yè)相關科研項目共4 049項，占總項目數(shù)量的49%，可見熱帶農(nóng)業(yè)相關科技項目是海南省科學研究的主要組成部分。如圖1所示，從熱帶農(nóng)業(yè)科研項目數(shù)各年份統(tǒng)計情況分析，整體呈波動上漲趨勢。其中，2014年為農(nóng)業(yè)科研項目立項高峰時期，之后2015—2018年呈現(xiàn)減少趨勢，在2019年之后又大幅增加。其研究趨勢與當年社會關注與政策導向密切相關：1）2014年熱帶農(nóng)業(yè)項目支持的峰值推測與2013—2014年臺風“海燕”等嚴重自然災害引發(fā)對海南農(nóng)作物及自然資源的重點關注有直接關系;2）2016年前后海南省開啟全域旅游，昌江核電站全面建成投運和文昌火箭發(fā)射等大事件發(fā)生，海南省工作重點向工科等相關領域研究偏移，推測是該年度前后熱帶農(nóng)業(yè)項目較少的主要原因;3）2019年以后，國家加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐，隨著海南省國際自由貿(mào)易港的建設，海南熱帶高效農(nóng)業(yè)受到更多關注，加上海南省對于高層次人才引進及對農(nóng)業(yè)科研工作的支持，海南熱帶農(nóng)業(yè)項目又呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。

1.1.2 海南省熱帶農(nóng)業(yè)科研項目分類情況

海南省涉農(nóng)植物科學研究項目可依據(jù)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》指出的“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設主要圍繞生物育種、生物安全、資源環(huán)境、智能農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品深加工和綠色投入品創(chuàng)制等領域”進行分類。如圖2所示，涉及作物品種選育、栽培技術等在內(nèi)的生育育種研究占據(jù)最大比例，占所有植物相關農(nóng)業(yè)項目的49.81%，是農(nóng)業(yè)科學研究最主要的研究內(nèi)容。其次為生物安全、農(nóng)產(chǎn)品深加工相關研究，分別占比17.03%和16.58%，可見病蟲害防治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工具體工藝也是熱帶農(nóng)業(yè)的主要關注點。智能農(nóng)機與綠色投入品的相關研究（智能農(nóng)機包括先進農(nóng)業(yè)機械、養(yǎng)護設備等，綠色投入品包括有機農(nóng)藥、肥料等）在總體立項項目中占比相對較少。涉及生態(tài)系統(tǒng)、物種多樣性等內(nèi)容的資源環(huán)境類占比最少，僅占項目總數(shù)的3.21%，在海南熱帶雨林國家公園建立及海南省自然生態(tài)環(huán)境備受矚目的當下，是應得到更多關注的研究領域。除以上6類之外，農(nóng)業(yè)相關政策法規(guī)、科普展示園建設等相關項目占涉農(nóng)植物科學研究項目的4.70%。

1.2 海南省熱帶高效農(nóng)業(yè)主要科研機構研究發(fā)展情況

就海南熱帶農(nóng)業(yè)科技項目承擔機構來看，呈現(xiàn)出明顯的集中性。海南大學與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學研究院為最主要的科研項目承擔單位，是熱帶高效農(nóng)業(yè)科研的主要陣地，承擔了多種類熱帶農(nóng)業(yè)相關綜合研究。承擔項目數(shù)列居前十位的海南科研機構所主持項目數(shù)約占農(nóng)業(yè)相關項目總數(shù)的43%，這些院所發(fā)表科研論文數(shù)目與承擔科研項目數(shù)基本呈正相關。如圖3所示，海南大學2012—2021年產(chǎn)出國內(nèi)農(nóng)業(yè)學術論文總量最多，共2 880篇，其次是中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院環(huán)境與植物保護研究所，為1 421篇，另有3所中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院的研究所發(fā)文量在1 000～1 300篇。從這幾所研究機構科研發(fā)展情況來看，海南大學與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學研究院的年度立項數(shù)目呈平緩增多趨勢，尤其在2019年之后立項數(shù)目更是大幅提升，而海南省林業(yè)科學研究所、海南省農(nóng)業(yè)科學院等立項數(shù)目則呈現(xiàn)逐漸減少趨勢。在全部熱帶農(nóng)業(yè)研究項目中，僅有155個項目為多家機構聯(lián)合申報，多為大金額重點科技計劃等類別。有494家機構，如白沙通達種植專業(yè)合作社、東方光華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等，僅承擔1項科研項目，94家機構僅承擔2個項目，此類項目占據(jù)研究總數(shù)的15%。

1.3 海南省熱帶農(nóng)業(yè)相關研究成果轉化及獲獎情況

就成果轉化情況來看，《海南省統(tǒng)計年鑒》顯示海南歷年科技成果登記數(shù)和專利授權數(shù)等指標均呈現(xiàn)增長趨勢。而海南省科學進步獎作為評估海南省科研成果成績的重要指標，也體現(xiàn)了海南熱帶高效農(nóng)業(yè)科研現(xiàn)有優(yōu)秀成果的產(chǎn)出情況。從海南省科學技術廳公布的2011—2020年海南省科學進步獎獲獎項目來看，農(nóng)業(yè)相關研究成果數(shù)目共269項，占總數(shù)的48%。農(nóng)業(yè)相關項目年占比在34%～57%，比例相對較大，與海南省自然科學項目中農(nóng)業(yè)科研項目占比基本相當（見表1、表2）。獲獎項目集中在橡膠、香蕉、水稻和咖啡等重點熱帶作物的相關研究上，尤其橡膠相關研究共計獲獎23項，除2020年以外，歷年均有相關獎項產(chǎn)生;香蕉相關研究獲獎10項，是僅次于橡膠的重點熱帶農(nóng)業(yè)研究對象。

2011—2020年主要獲獎成果類型集中在種質(zhì)資源、基因選育、栽培養(yǎng)護關鍵技術、病蟲害防治和產(chǎn)業(yè)化應用等方面，尤其是生產(chǎn)栽培技術相關獲獎共103項，可見這些研究在實際成果轉化應用方面取得更多成效，并且擁有更多社會關注與認同。例如，熱區(qū)蘆筍優(yōu)良種質(zhì)創(chuàng)新及周年生產(chǎn)關鍵技術研究與示范（2020）、甘蔗高效轉基因育種技術研發(fā)及基因資源挖掘（2019）等都是明顯能夠產(chǎn)生重點經(jīng)濟效益的科研成果。從發(fā)展趨勢上看，種質(zhì)資源的整理入庫、基因層面的育種改良研究和產(chǎn)品加工利用的關鍵技術等是科學進步獎的熱門內(nèi)容。病蟲害防治相關成果在2015年以前更受關注，并有諸多成果獲獎，如橡膠炭疽病抗藥性治理技術研究（2015）等，但在近幾年并無更多新獲獎科研成果產(chǎn)生，可能與2010年前后海南熱帶作物病蟲害多發(fā)，以及目前作物病蟲害管控良好有直接關聯(lián)。隨著海南國際自貿(mào)港的建設發(fā)展，必然有更多學科科研成果獲得政府及社會關注，但海南熱帶高效農(nóng)業(yè)相關研究始終是未來海南省發(fā)展的根本立足點，應繼續(xù)鼓勵相關學者保持對農(nóng)業(yè)相關研究的信心與熱情。

2 當前海南熱帶農(nóng)業(yè)政策分析

通過對國家及海南省關于熱帶農(nóng)業(yè)相關政策導向的解讀，可以了解當前我國對于熱帶農(nóng)業(yè)的具體需求，提出適用于當前形勢的具體的海南熱帶農(nóng)業(yè)相關發(fā)展建議。當前海南熱帶農(nóng)業(yè)相關政策主要包括《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《海南省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《海南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《海南省高新技術產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《海南省優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》等文件。

農(nóng)業(yè)相關科學研究長期以來受到黨中央的高度重視，而且海南省屬于黨中央所關注的“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。熱帶農(nóng)業(yè)的科學研究在“十四五”期間仍受到重點關注與支持，是國內(nèi)社會經(jīng)濟穩(wěn)定的重要抓手。海南省作為我國最南部省份，區(qū)域特色優(yōu)勢明顯，熱帶高效農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展很大程度上依賴于海南省農(nóng)業(yè)科研的進一步開展。

從目前海南省內(nèi)的政策形勢來看，大力支持科研建設發(fā)展，鼓勵提升熱帶特色高效農(nóng)業(yè)國際競爭力，加大人才引進力度，推動各市、縣科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展是當下的主要著眼點。對于支持科研建設發(fā)展，《2021年海南省政府工作報告》指出，今后海南省的主要目標是加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級，下好科技創(chuàng)新“先手棋”，打造集種源、種業(yè)和市場三大核心功能為一體的“南繁硅谷”。海南省已將熱帶高效農(nóng)業(yè)作為海南科技創(chuàng)新研發(fā)的特色板塊和優(yōu)勢領域。為推進科技創(chuàng)新，響應國家政策號召，海南省科學技術廳已組織實施“主要南繁作物抗性服務平臺建設與應用”等省重大科技計劃項目，多部門聯(lián)合印發(fā)《國家南繁科研育種基地（海南）建設規(guī)劃（2015—2025年）》。

海南省引進人才的政策力度也是空前的。海南省科學技術廳打造的創(chuàng)新平臺自2020年以來已吸引400多名院士團隊成員到海南開展工作，支持394位高層次人才開展科研攻關，并且正在不斷探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度。此外，海南省還引入中國科學院、中國農(nóng)業(yè)科學院和中國農(nóng)業(yè)大學等單位，以及中信農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司等大型企業(yè)在海南設立新型研發(fā)機構，致力于為更多前沿科技團隊搭建科技創(chuàng)新平臺。

3 策略建議

如今，熱帶高效農(nóng)業(yè)受到社會各界的廣泛關注，根據(jù)對熱帶農(nóng)業(yè)科技項目實施成效的分析，對未來熱帶農(nóng)業(yè)相關研究科技發(fā)展提出如下5點建議。

3.1 兼顧政策導向、熱點科學研究與長期艱苦研究工作

從目前海南省科學研究項目立項成果分析來看，政策導向與熱點導向的趨勢非常明顯，歷年立項項目及科研成果與當年熱點關注話題及政策導向通常存在明顯關聯(lián)性。此類熱點項目的關注能夠很好地契合國內(nèi)外政策形勢發(fā)展、滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求，但也不能忽視研究周期長、投入高的長效研究項目。很多優(yōu)秀科研成果的產(chǎn)生需要順應動植物生長周期，涉及長期的監(jiān)測與積累，此類項目更需要支持與倡導。要鼓勵科研工作者不一味追求熱點，腳踏實地做好科研工作，保障海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的長效發(fā)展。目前，為順應海南南繁種質(zhì)資源平臺的構建與發(fā)展，生物育種始終占據(jù)科研工作的極大比例，因此應兼顧熱帶高效農(nóng)業(yè)其他類別的研究，保障生物育種、耕地質(zhì)量、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械設備和農(nóng)業(yè)綠色投入品等多領域共同發(fā)展進步。對于關系到海南整體生態(tài)環(huán)境的宏觀生態(tài)領域研究應加大支持力度，才能繼續(xù)保障海南優(yōu)越的自然資源基礎環(huán)境條件，實現(xiàn)海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的平衡發(fā)展。

3.2 持續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍培育與支持

人才資源始終是第一資源，培育海南省高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術人才無疑是科技創(chuàng)新的必要保障。目前，海南省資助的高層次人才項目、青年項目等類別已起到極好的促進作用，應依托海南近年來大力推進的科技計劃、重點實驗室和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展技術等平臺，堅持人事結合、引育并舉，打造一流的海南農(nóng)業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。建議加大力度鼓勵海南青年學者投入到海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的科研工作中去，給科學研究工作帶來更與時俱進的思想與活力，激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性。鼓勵聯(lián)合國內(nèi)外更多優(yōu)秀科研機構展開攻關試驗，產(chǎn)出更多具有國際影響力的科研成果。

3.3 加快推動“產(chǎn)學研”一體化與農(nóng)業(yè)科技成果轉化體系建設

海南熱帶農(nóng)業(yè)科學研究的最終目的是切實應用于海南這塊獨具區(qū)域優(yōu)勢的熱帶沃土上。為此，應堅定地推動“產(chǎn)學研”一體化的研究體系的建設，構建政府、科研機構和企業(yè)三位一體的交流對話平臺，并進一步完善農(nóng)業(yè)科技成果轉化體系建設。成果轉化涉及科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展應用的諸多方面，唯有對農(nóng)業(yè)科技成果轉化給予更多關注才能真正把科學研究成果轉化為經(jīng)濟效益。當前和今后都應重點推進動植物種質(zhì)資源創(chuàng)制、種子及種苗規(guī)?；庇c市場推廣機制、作物高效安全種植和畜禽規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術、動植物疫病防控技術與農(nóng)業(yè)自然災害防災減災技術等領域相關技術應用體系的構建。

3.4 關注科技發(fā)展前沿和高新技術手段，緊跟時代發(fā)展步伐

海南熱帶科技研究明顯具有與時俱進的特點，隨著智能化科技手段的日新月異，海南熱帶農(nóng)業(yè)的科研項目方向不斷在進行相應的調(diào)整。近年來，智能化革命和高新技術手段給科學研究的開展也帶來了重大的變革與新的挑戰(zhàn)，借助新的科技手段有望更高效地產(chǎn)生更多有價值的科研成果。未來的熱帶農(nóng)業(yè)科學研究應充分發(fā)揮信息化、數(shù)字化等高新技術優(yōu)勢，使海南熱帶農(nóng)業(yè)相關研究走在國際科學前沿。

3.5 發(fā)揮海南國際自貿(mào)港政策優(yōu)勢，構建全球農(nóng)業(yè)視野與農(nóng)業(yè)對外開放機制

在海南國際自貿(mào)港建設背景下，海南島占據(jù)著得天獨厚的國際政策優(yōu)勢，以國家南繁科研育種基地、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉基地建設為契機，加強海南省與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)國際科技合作，憑借地域優(yōu)勢，與東南亞等地區(qū)國家建立聯(lián)合研發(fā)科技平臺，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素的跨境流動，開拓海南農(nóng)業(yè)技術和產(chǎn)品的國際市場，促進國內(nèi)外科研院所、科研工作者和投資合作企業(yè)等多層級、多領域的探索與合作。

4 結語

海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展直接關系到我國熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的未來。在國家與海南省政府的大力支持引導下，海南熱帶農(nóng)業(yè)科學研究已取得十分喜人的成果，應充分發(fā)揮海南省區(qū)位優(yōu)勢與氣候優(yōu)勢，兼顧政策導向、研究熱點與長期艱苦研究工作，提高對青年學者的支持、鼓勵多機構共同研究，注重“產(chǎn)學研”結合、協(xié)同創(chuàng)新與成果轉化，緊跟時代前沿技術變革。同時，應借助海南省國際自由貿(mào)易港的開放平臺，產(chǎn)出更多具有國際影響力的科研成果，使海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的研究成果盡快產(chǎn)生應有的經(jīng)濟價值與社會價值。

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收稿日期：2022-06-07

基金項目：海南省重點研發(fā)計劃項目（軟科學）“海南熱帶農(nóng)業(yè)科技項目實施成效評估”（ZDYF2019231）。

作者簡介：梁懷月（1988—），女，遼寧錦州人，博士，講師，研究方向為城鄉(xiāng)規(guī)劃與發(fā)展，風景園林歷史與理論。E-mail：lianghuaiyue@hainanu.edu.cn。