余家洪

成都市第十四次黨代會強(qiáng)調(diào)，要推動“三個做優(yōu)做強(qiáng)”提升城市整體功能，以滿足公共服務(wù)需求為目標(biāo)統(tǒng)籌基本功能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡、就近滿足。錦江區(qū)作為中心城區(qū)，將深入貫徹落實市黨代會精神，聚焦做優(yōu)做強(qiáng)城市基本功能，以十大提升計劃為抓手、以治理融合為動力、以機(jī)制創(chuàng)新為保障，努力把市民急難愁盼“問題清單”變?yōu)槊篮蒙睢靶腋Ｇ鍐巍?，讓“品位錦江·幸福城區(qū)”更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵，為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

堅持對表對標(biāo)，找準(zhǔn)做優(yōu)做強(qiáng)基本功能實施路徑

堅持在人口形勢變化中破題、在對照學(xué)習(xí)中找路、在問題導(dǎo)向中問需，通過深入學(xué)習(xí)《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》等系列文件，匯總分析錦江城市體檢綜合評估報告等數(shù)據(jù)指標(biāo)，找準(zhǔn)抓落實的著力點、關(guān)鍵點、突破點。

結(jié)合錦江人口形勢變化、發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，有針對性制定實施安全、居住、交通、生態(tài)、智慧、文體、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等十大基本功能提升計劃，策劃實施老舊小區(qū)改造、春熙路—太古里交通擁堵整治、東湖梅香湖等水生態(tài)修復(fù)治理、“家門口的好學(xué)校”建設(shè)、打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”、“社區(qū)10分鐘健身圈”等重點項目69個。力爭通過十大提升計劃，更好滿足市民群眾就近便捷、品質(zhì)高效、個性特色等公共服務(wù)新需求，努力推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、公共服務(wù)均衡化、生活配套品質(zhì)化、城市治理智慧化，切實為提質(zhì)“幸福城”聚力賦能。

堅持治理融合，健全做優(yōu)做強(qiáng)基本功能動力牽引

基本功能是一個相互融合的系統(tǒng)工程，也是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。對成都這樣的超大城市來說，既要以現(xiàn)代化的城市治理來增強(qiáng)基本功能的動力，也要以黨建引領(lǐng)廣泛凝聚抓落實的合力。

以黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理為牽引，建立健全“雙線融合”治理機(jī)制，將城市基本功能各個要素與基層治理有效融合，推動基層治理與基本功能協(xié)同發(fā)力、一體提升，切實把治理效能轉(zhuǎn)換為做優(yōu)做強(qiáng)基本功能的動能。建立健全多元主體共建共治機(jī)制，充分發(fā)揮“五治”作用、推動“五社”聯(lián)動，通過建立城市合伙人、項目定期發(fā)布、公開征求意見建議等機(jī)制，鼓勵商業(yè)、企業(yè)、居民、社會組織等多元主體積極參與公共安全、交通規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、智慧養(yǎng)老、醫(yī)療教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各個環(huán)節(jié)，切實把各方面智慧、力量和熱情凝聚到做優(yōu)做強(qiáng)基本功能中來。

堅持機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化做優(yōu)做強(qiáng)基本功能工作保障

基本功能內(nèi)容豐富，牽涉面廣，必須以工作機(jī)制的探索創(chuàng)新推動各項決策部署落地見效。

建立責(zé)任落實機(jī)制，構(gòu)建由區(qū)公建辦牽頭，應(yīng)急、教育、衛(wèi)健、人社等區(qū)級部門具體負(fù)責(zé)的工作格局，形成整體推進(jìn)、各司其職的良好局面。建立項目推進(jìn)機(jī)制，將基本功能相關(guān)建設(shè)類項目納入政府性工程項目和社會治理項目，以項目化、清單化方式明確重點要素、短板弱項、工作進(jìn)度等，推動基本功能可操作、可量化、可評價。建立要素支撐體系，加強(qiáng)區(qū)級財政資金投入，加大對上資金、政策爭取力度，引導(dǎo)社會資金參與，切實從規(guī)劃編制、用地保障、資金投入等方面加大保障力度。建立正向激勵機(jī)制，將工作推進(jìn)情況納入干部近距離考察識別、差異化考核等重要內(nèi)容，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展“錦江論壇”等專題培訓(xùn)，實施重大項目“揭榜掛帥”制度，切實為做優(yōu)做強(qiáng)城市基本功能提供堅強(qiáng)干部保證。

（作者系中共成都市錦江區(qū)委常委、組織部部長）