【專家簡介】

周躍輝

中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部研究員，經濟學博士，應用經濟學博士后，碩士研究生導師。中宣部高端智庫重點課題主持人，中組部全國干部學習培訓教材編寫專家。參與國家“十三五”、“十四五”規(guī)劃等文件起草與課題研究工作。在期刊雜志上發(fā)表學術論文百余篇，出版《新時代經濟強國方略》等專著三部。

黨的十八大以來，國際形勢風云變幻，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務十分艱巨，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、把握大勢，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引領我國社會主義市場經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在實踐中形成和發(fā)展了習近平經濟思想。習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運用馬克思主義基本原理指導我國經濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，是新時代做好經濟工作的行動指南，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

理論淵源：始終堅持馬克思主義政治經濟學的基本立場、觀點和方法論

黨的十八大以來，我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領域改革發(fā)展提供了重要物質條件。國家統(tǒng)計局的數據表明，2021年我國國內生產總值超過114萬億元，同比增長8.1%，成為世界經濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器，這正是習近平經濟思想引領社會主義市場經濟實踐的成果。

一是堅持馬克思主義政治經濟學的基本立場。概括而言，立場是人們觀察、認識和處理問題的立足點，馬克思主義的立場就是堅持為無產階級、為絕大多數勞動人民謀利益。170多年前，《共產黨宣言》中指出，“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！薄顿Y本論》中對資本主義生產關系的深刻揭示與對資本主義制度剝削本質的徹底分析，充分體現了馬克思站在絕大多數人一邊的根本立場。這一點，在習近平經濟思想體系中一以貫之。

二是堅持馬克思主義政治經濟學的基本觀點。馬克思主義政治經濟學觀點主要體現在《資本論》這部著作中，其研究對象不是抽象地研究經濟規(guī)律，而是深入具體地研究特定社會經濟形態(tài)的經濟規(guī)律。其基本觀點可以概括為十個方面，即勞動價值論、貨幣原理、價值規(guī)律、勞動力商品理論、剩余價值生產理論、資本積累理論、資本循環(huán)理論、資本周轉理論、利潤平均化理論、剩余價值分配理論。習近平總書記關于經濟工作的論述，始終貫穿著這些基本觀點，并結合中國國情和具體實踐，提出了許多具有原創(chuàng)性的經濟思想。

三是堅持馬克思主義政治經濟學的基本方法。馬克思在創(chuàng)立政治經濟學科學體系過程中，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，創(chuàng)立了政治經濟學研究的科學方法。習近平總書記在論述經濟高質量發(fā)展時強調，“現在，我國經濟結構出現重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng)新進入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。”習近平總書記提出，發(fā)展必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，這是我國經濟發(fā)展必須遵循的三個規(guī)律，等等，無不深刻地體現了馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點和方法論。

核心要義：十三個方面構筑起習近平經濟思想的理論體系和整體框架

如何概括習近平經濟思想的核心要義？近期，由中央宣傳部、國家發(fā)展改革委組織編寫的《習近平經濟思想學習綱要》一書，為我們學習和研究習近平經濟思想提供了權威讀本。習近平總書記深刻洞察歷史演進方向和未來發(fā)展大勢，提出“兩個大局”的科學論斷，發(fā)出“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，成為引領社會主義市場經濟發(fā)展的邏輯起點。

根據《習近平經濟思想學習綱要》提出的理論體系，習近平經濟思想的核心要義包括十三個方面的內容：

第一，加強黨對經濟工作的全面領導——關于我國經濟發(fā)展的根本保證。中國經濟是一艘巨輪，體量越大，風浪越大，掌舵領航越重要。實踐告訴我們，黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署是完全正確的，黨中央具有駕馭復雜局面的嫻熟能力，具有引領中國經濟巨輪破浪前行的高超智慧，這是我們戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)的主心骨。

第二，堅持以人民為中心的發(fā)展思想——關于我國經濟發(fā)展的根本立場?！耙匀嗣駷橹行摹笔且环N發(fā)展思想，也是一種執(zhí)政理念，是在新時代條件下對“為人民服務”這一理念的高度彰顯，是我們黨擔當起該擔當的責任的重要體現。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，引領我國經濟發(fā)展新常態(tài)，始終指向以人民為中心的發(fā)展方向和目標。尤其是共享發(fā)展理念，直接回答了發(fā)展“為了誰、依靠誰、成果由誰共享”這個根本問題，實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。

第三，進入新發(fā)展階段——關于我國經濟發(fā)展的歷史方位。進入新發(fā)展階段，國內外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、危可轉機。我們要辯證認識和把握國內外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。實現第二個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須有和平的國際環(huán)境。統(tǒng)籌國內國際兩個大局，是現實發(fā)展的內在需要，更是發(fā)展規(guī)律使然。習近平經濟思想既是我們統(tǒng)籌兩個大局的思想武器，又是在統(tǒng)籌兩個大局實踐中不斷豐富發(fā)展的科學理論。

第四，堅持新發(fā)展理念——關于我國經濟發(fā)展的指導原則。新發(fā)展理念是習近平經濟思想的主要內容。發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

第五，構建新發(fā)展格局——關于我國經濟發(fā)展的路徑選擇。構建新發(fā)展格局首先以國內大循環(huán)為主體，確保把經濟發(fā)展的主動權、控制權牢牢掌握在自己手里，這是構建新發(fā)展格局的核心。與此同時，要以擴大內需為戰(zhàn)略基點，不斷鞏固和增強我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，這是構建新發(fā)展格局的基礎。以供給側結構性改革為主線，穿透循環(huán)堵點，消除瓶頸制約，增加就業(yè)和收入，創(chuàng)造需求能力，實行高水平對外開放，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，這是構建新發(fā)展格局的基本要求。

第六，推動高質量發(fā)展——關于我國經濟發(fā)展的鮮明主題。推動高質量發(fā)展與貫徹新發(fā)展理念具有內在的統(tǒng)一性。貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須實現創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發(fā)展，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。進入新發(fā)展階段，必須準確把握新發(fā)展理念的科學內涵，把新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域，推動實現高質量發(fā)展。

第七，堅持和完善社會主義基本經濟制度——關于我國經濟發(fā)展的制度基礎。改革開放以來，我們黨總結社會主義建設正反兩方面經驗，把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”概括為社會主義初級階段基本經濟制度的內涵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞新時代如何堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，在理論和實踐的結合中進行了深入探索。基于新的實踐和發(fā)展需要，黨的十九屆四中全會將公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制并列作為社會主義基本經濟制度，這是對社會主義基本經濟制度作出的一次重大理論創(chuàng)新。

第八，部署實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略——關于我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。把握戰(zhàn)略重點，才能牽一發(fā)而動全身;找準主攻方向，才能一子落而滿盤活。習近平經濟思想的重要特征，就是堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，圍繞主要矛盾，破解發(fā)展難題，有針對性地作出戰(zhàn)略部署。從把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，到形成強大國內市場、構建新發(fā)展格局，從實行高水平對外開放、開拓合作共贏新局面，到統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設更高水平的平安中國，習近平經濟思想提出的一系列重大戰(zhàn)略部署，充分體現時代新變化，符合實踐新要求，反映人民新期待。

第九，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展——關于我國經濟發(fā)展的第一動力。習近平總書記反復強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。沒有創(chuàng)新發(fā)展，高質量發(fā)展就成了無源之水、無本之木。堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

第十，大力發(fā)展制造業(yè)和實體經濟——關于我國經濟發(fā)展的主要著力點。實體經濟的發(fā)展程度標志著一個國家或地區(qū)經濟的發(fā)展水平。發(fā)達穩(wěn)健的實體經濟是實現我國經濟健康快速增長的基礎，在轉變經濟發(fā)展方式、提升經濟發(fā)展質量和效益中發(fā)揮著中堅作用。牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，引導更多的人力、財力和物力投向實體經濟，做大做強實體經濟，進而不斷增強綜合國力。健康的實體經濟是國民經濟可持續(xù)發(fā)展的可靠保障，做大做強實體經濟有利于減少經濟泡沫，降低金融風險。

第十一，堅定不移全面擴大開放——關于我國經濟發(fā)展的重要法寶。環(huán)顧世界，突如其來的新冠肺炎疫情給各國帶來嚴重沖擊，也給世界經濟帶來重創(chuàng)。關鍵時刻，在確保防疫安全前提下如期舉辦進博會這一全球貿易盛會，再一次體現了中國同世界分享市場機遇、推動世界經濟復蘇的真誠愿望：不管遇到任何風險、任何災難、任何逆流，中國打開大門歡迎四方賓朋的決心不會變，為各國提供更多市場機遇、投資機會、增長空間的決心不會變。釋放廣闊的內需潛力、推進更高水平對外開放，是中國順時應勢的主動作為和堅定擔當。

第十二，統(tǒng)籌發(fā)展和安全——關于我國經濟發(fā)展的重要保障。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求抓好發(fā)展和安全兩件大事。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要求提高發(fā)展質量和國際競爭力，增強國家綜合實力，有效維護國家安全;要求堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆、主動防范化解各類風險隱患，增強斗爭精神和風險意識，提高斗爭本領和抵御風險能力，積極應對外部環(huán)境變化對我國發(fā)展帶來的沖擊挑戰(zhàn)。

第十三，堅持正確工作策略和方法——關于做好經濟工作的方法論。習近平經濟思想提出了一系列對做好經濟工作的規(guī)律性認識，包括“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導”、“必須堅持高質量發(fā)展”、“必須堅持穩(wěn)中求進”、“必須加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅持系統(tǒng)觀念”，等等。習近平經濟思想科學回答了新時代實現什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展這個重大問題。深入學習貫徹習近平經濟思想，深化對做好經濟工作的規(guī)律性認識，對做好新時代經濟工作具有重要指導意義。

學習貫徹：用習近平經濟思想引領社會主義市場經濟偉大實踐

習近平經濟思想具有廣闊時代背景、深厚理論淵源和堅實實踐基礎，蘊含著堅定的理想信念、鮮明的人民立場、宏大的全球視野，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經濟學在當代中國、21世紀世界的最新理論成果，是我國經濟高質量發(fā)展、全面建設社會主義現代化國家的科學指南，我們要把習近平經濟思想貫徹落實到社會主義市場經濟工作中的各領域全過程。

一是加強黨對經濟工作的全面領導。深刻領會“兩個確立”的決定性意義，從講政治的高度做好經濟工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在學懂弄通做實習近平經濟思想上下更大功夫，全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯(lián)系實際學，把習近平經濟思想自覺貫徹到現代化建設各領域各方面。

二是推動構建新發(fā)展格局。把深化供給側結構性改革和擴大內需更加有機地結合起來，加快培育完整內需體系，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，強化進出口對經濟發(fā)展的支撐作用，加快建設全國統(tǒng)一大市場，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

三是持續(xù)深化改革開放。構建高水平社會主義市場經濟體制，建設高標準市場體系，推進要素市場化配置改革，創(chuàng)新和完善宏觀調控。實行高水平對外開放，推進貿易和投資自由化便利化，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，深化務實合作，積極參與全球治理體系改革和建設，推動共建人類命運共同體。

四是加快落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，著力破解關鍵核心技術“卡脖子”問題。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間支撐體系，支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，積極拓展海洋經濟發(fā)展空間。

五是著力保障和改善民生。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化收入分配格局，在推動高質量發(fā)展中促進共同富裕。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。把提升國民素質放在突出重要位置。構建強大公共衛(wèi)生體系，擴大醫(yī)療服務資源供給。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。推進社會主義文化強國建設。堅持綠水青山就是金山銀山理念，建設美麗中國。

六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。實施糧食安全戰(zhàn)略，確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給、重要農副產品供應充足。實施能源資源安全戰(zhàn)略，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力。打通卡點堵點，確保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。