趙坤 鐵錚

2022年6月10日，國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家公園管理局在官方網(wǎng)站公布了《中國(guó)七城市榮獲第二批國(guó)際濕地城市稱號(hào)》，山東濟(jì)寧榜上有名。

權(quán)威人士稱，按照《濕地公約》決議規(guī)定的程序和要求，由各締約國(guó)提名，經(jīng)《濕地公約》常委會(huì)批準(zhǔn)，頒發(fā)“國(guó)際濕地城市”認(rèn)證證書(shū)的城市，被稱為國(guó)際濕地城市。

2018年全球開(kāi)啟了第一批國(guó)際濕地城市認(rèn)證工作，當(dāng)時(shí)我國(guó)哈爾濱、銀川、?？?、常德、常熟、東營(yíng)等6市入選。開(kāi)展國(guó)際濕地城市認(rèn)證工作，旨在以創(chuàng)促建、提升各級(jí)政府和社會(huì)各界濕地保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)城市與濕地和諧共生理念。

回首濟(jì)寧創(chuàng)建國(guó)際濕地城市之路，可以清楚地看到城市發(fā)展與濕地保護(hù)深度融合的軌跡。

為濕地保護(hù)再出發(fā)

濟(jì)寧，位于山東省西南部，是著名的“孔孟之鄉(xiāng)”，素有“運(yùn)河之都”之稱。境內(nèi)河流縱橫、湖泊密布，濕地資源十分豐富。擁有國(guó)際重要濕地南四湖、6個(gè)國(guó)家濕地公園，還有大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)。

2018年10月29日，濟(jì)寧召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，拉開(kāi)了創(chuàng)建國(guó)際濕地城市的帷幕。2020年2月，躋身國(guó)家林草局確定的第二批國(guó)際濕地城市遴選名單，當(dāng)年9月通過(guò)了國(guó)際專家評(píng)審程序，成為全國(guó)獲得推薦提名的城市。

為了創(chuàng)建國(guó)際濕地城市，濟(jì)寧專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了六大重點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)。按照市直部門(mén)牽頭推動(dòng)落實(shí)、縣鄉(xiāng)政府主體實(shí)施的條塊結(jié)合原則，形成了每個(gè)部門(mén)、每個(gè)縣市區(qū)工作清單。圍繞城市濕地生態(tài)建設(shè)、重要濕地建設(shè)、小微濕地建設(shè)、濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、濕地生態(tài)文化體系建設(shè)、濕地管理體系建設(shè)等，全面加強(qiáng)濕地建設(shè)，著力提升濕地保護(hù)修復(fù)水平。

聚力突破生態(tài)強(qiáng)市，建成國(guó)際濕地城市，寫(xiě)進(jìn)了濟(jì)寧市政府的工作報(bào)告，成為“十四五”時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)。河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的嚴(yán)格落實(shí)，保障了退耕還濕、退漁還濕、退養(yǎng)還湖和污染控制、生態(tài)監(jiān)測(cè)等全面展開(kāi)，使?jié)竦厣鷳B(tài)服務(wù)功能逐年提升。

北京林業(yè)大學(xué)雷光春教授團(tuán)隊(duì)編制完成了《濟(jì)寧市濕地保護(hù)總體規(guī)劃（2019-2025）》?！耙缓艘I(lǐng)、兩環(huán)支撐、四軸驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)推進(jìn)”建設(shè)布局，2025年全市濕地保護(hù)率達(dá)到80%以上，成了濟(jì)寧明確的奮斗目標(biāo)?！稘?jì)寧市國(guó)際重要濕地生態(tài)預(yù)警和應(yīng)急管理計(jì)劃》等一系列申報(bào)材料編撰完成，順利通過(guò)了國(guó)家和濕地公約組織的審核。

重要濕地要重點(diǎn)建設(shè)

濟(jì)寧集中力量建設(shè)重要濕地。以環(huán)南四湖大生態(tài)帶、市域重要河流水庫(kù)和各級(jí)濕地公園等濕地生態(tài)環(huán)境為主體，大力開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，全面實(shí)施了南四湖濕地和23個(gè)濕地公園保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，完成濕地保護(hù)修復(fù)20.33萬(wàn)畝，確保重要濕地發(fā)揮出積極的支撐作用。

重點(diǎn)濕地南四湖是濕地生物多樣性富集和鳥(niǎo)類遷徙中轉(zhuǎn)停歇的重要節(jié)點(diǎn)，是“內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)”類型的自然保護(hù)區(qū)，其部分區(qū)域獲批“國(guó)際重要濕地”。濕地內(nèi)河道交織成網(wǎng)，湖泊水面廣袤，沼澤分布廣闊，濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完善、濕地類型多樣、濕地動(dòng)植物資源豐富。這個(gè)名副其實(shí)的鳥(niǎo)類天堂，加強(qiáng)了對(duì)各類生態(tài)數(shù)據(jù)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)與識(shí)別分析預(yù)警?！傍B(niǎo)中大熊貓”之稱的震旦鴉雀在這里棲息。全球僅存1500只瀕危動(dòng)物青頭潛鴨，在這里就有400多只。

濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的科技含量越來(lái)越高。在南四湖自然保護(hù)區(qū)，采用了野生動(dòng)物AI聲紋監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、生態(tài)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等科技手段，每臺(tái)AI聲紋監(jiān)測(cè)設(shè)備可科學(xué)判斷監(jiān)測(cè)4萬(wàn)平方米內(nèi)野生動(dòng)物信息，視頻監(jiān)控3萬(wàn)畝范圍。據(jù)稱，年底前將完成智慧巡護(hù)指揮系統(tǒng)等智能保護(hù)區(qū)管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)保護(hù)區(qū)智能巡護(hù)管理。

微山湖國(guó)家濕地公園是“中國(guó)10大魅力濕地”之一，也是亞洲最大的濕地公園。這是以濕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、科普教育、水質(zhì)凈化為主要內(nèi)容的大型綜合性國(guó)家級(jí)濕地公園。在保護(hù)和建設(shè)中，不僅改善了當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)和環(huán)境，還涵養(yǎng)了豐富的旅游資源。這里包含河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、庫(kù)塘濕地四大濕地類和淡水湖泊濕地、永久性河流、季節(jié)性河流、洪泛平原濕地、庫(kù)塘濕地、草本沼澤、灌叢沼澤七個(gè)濕地型，形成了喬木林帶、灌叢沼澤、挺水植物帶、浮水植物帶、沉水植物帶演替有序的完整生態(tài)系統(tǒng)。

建設(shè)中的鄒城太平國(guó)家濕地公園，生長(zhǎng)著高等維管植物88科253屬378種，棲息著脊椎動(dòng)物215種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物4種。據(jù)報(bào)道，此處發(fā)現(xiàn)了一種有待命名的世界植物新種。

創(chuàng)新思想融入濕地建設(shè)

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，濟(jì)寧創(chuàng)新性推進(jìn)小微濕地建設(shè)，創(chuàng)造性地開(kāi)展?jié)竦剜l(xiāng)鎮(zhèn)、濕地村居、小微濕地建設(shè)。在全國(guó)較早制定了小微濕地、濕地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、濕地村居6項(xiàng)管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范創(chuàng)建申報(bào)、受理流程、建設(shè)規(guī)劃、考核驗(yàn)收等管理要求，明確濕地網(wǎng)絡(luò)、濕地健康、生態(tài)文化、濕地經(jīng)濟(jì)、濕地管理等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)實(shí)施清淤疏浚、駁岸修復(fù)、植物種植、設(shè)施建設(shè)等保護(hù)修復(fù)措施，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村駐地及周邊河道、溝渠、坑塘等重點(diǎn)區(qū)域，打造具有農(nóng)村特色的河流濕地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年間全市完成濕地保護(hù)與修復(fù)20.37萬(wàn)畝，創(chuàng)建32個(gè)濕地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個(gè)濕地村居、124個(gè)小微濕地。年初提出創(chuàng)建目標(biāo)，年中開(kāi)展創(chuàng)建督導(dǎo)，年末對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容的組織實(shí)施、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)成效、支持保障和財(cái)政資金有效使用情況等，進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，確保創(chuàng)建成效。重點(diǎn)打造了10處精品小微濕地，全面建設(shè)集濕地文化展示、科普宣教、濕地體驗(yàn)、市民休閑等為一體的精品小微濕地生態(tài)文化長(zhǎng)廊。

濟(jì)寧因煤而興，煤炭?jī)?chǔ)量極為豐富。在煤炭開(kāi)采的過(guò)程中，許多地方成了塌陷區(qū)。為此，濟(jì)寧確定了24項(xiàng)采煤塌陷地治理重大工程，以劃方整平、挖深墊淺、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)利用、充填平整、預(yù)治理六種模式，圍濕造岸、植樹(shù)種草，實(shí)施種植、養(yǎng)殖等綜合開(kāi)發(fā)利用，因地制宜發(fā)展“農(nóng)林漁文旅”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)治理采煤塌陷地達(dá)45.52萬(wàn)畝。“宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜游則游”，發(fā)展高端苗木花卉等種植業(yè)、靶向珍珠養(yǎng)殖等漁業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)文化旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“生態(tài)洼地”變身“產(chǎn)業(yè)高地”。

昔日的塌陷區(qū)變成了濕地公園。治理后的鄒城市中心店鎮(zhèn)采煤塌陷區(qū)，越來(lái)越多鳥(niǎo)類在這里棲息。濟(jì)寧太平國(guó)家濕地公園風(fēng)光誘人，成了休閑旅游的新去處。十里湖生態(tài)濕地公園、如意湖濕地公園等星羅棋布，造福百姓。

濟(jì)寧大力建設(shè)城市濕地公園，老城區(qū)的人民公園、南池公園、翠湖濕地、少康湖公園、太白湖濕地公園、鳳凰臺(tái)植物公園、蓼河濕地公園等的改造，把濕地公園建在了居民的家門(mén)口。

在創(chuàng)建過(guò)程中，濟(jì)寧加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校和科研院所的合作交流，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者，召開(kāi)國(guó)際濕地城市建設(shè)研討會(huì)，為參與、引進(jìn)濕地國(guó)際合作交流項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

濕地保護(hù)理念深入人心

濟(jì)寧圍繞創(chuàng)建廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。森林濕地科普館應(yīng)運(yùn)而生，還創(chuàng)辦了5處國(guó)家濕地公園宣教中心、3所濟(jì)寧市濕地學(xué)校，編輯出版《今日濕地》雜志，拍攝了南四湖國(guó)際重要濕地專題片，編輯出版了系列書(shū)籍，開(kāi)發(fā)制作濕地文創(chuàng)產(chǎn)品。利用“世界濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展攝影展、觀鳥(niǎo)賽等宣教活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了濃郁的熱愛(ài)濕地、保護(hù)濕地的氛圍。

濕地保護(hù)志愿服務(wù)是濟(jì)寧的特色之一。濟(jì)寧組建了30多人的志愿者隊(duì)伍，制定出臺(tái)了《濕地保護(hù)志愿服務(wù)管理辦法》，明確了濕地保護(hù)志愿者履行職責(zé)、志愿服務(wù)范圍、管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，積極開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)知識(shí)宣講、展覽展示、政策解讀、輔導(dǎo)培訓(xùn)等公益宣教活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)余份。

獲批國(guó)際濕地城市，對(duì)于濟(jì)寧而言只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。在濕地保護(hù)和濕地城市建設(shè)的道路上，濟(jì)寧還在繼續(xù)跋涉。