劉乾

摘要：根據(jù)消防法律規(guī)定及消防監(jiān)督檢查內(nèi)容，結(jié)合高層建筑常見(jiàn)火災(zāi)隱患，對(duì)消防安全責(zé)任體系、檢查維保制度、培訓(xùn)演練等內(nèi)容進(jìn)行明確。通過(guò)構(gòu)建體系機(jī)制、強(qiáng)化人員管理、建立信息化巡查方案等，增強(qiáng)單位消防安全法制觀念和主體責(zé)任意識(shí)，規(guī)范內(nèi)部消防安全制度，全面提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，形成“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：消防安全管理;標(biāo)準(zhǔn)化;責(zé)任體系

1? 高層建筑的定義及發(fā)展?fàn)顩r

1.1? 高層建筑的定義

根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014（2018年版）規(guī)定，建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑為高層建筑。

1.2? 高層建筑目前的發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，我國(guó)高層建筑進(jìn)入了快速的發(fā)展階段，無(wú)論是在面積還是高度方面都處于世界的前列。目前已經(jīng)建好的高層建筑中，位于上海的上海中心大廈632m、武漢的綠地長(zhǎng)江中心636m、深圳平安大廈646m、蘇州中南中心700m、天津?yàn)I海新區(qū)的津沽棒530m。

2? 高層建筑常見(jiàn)火災(zāi)隱患

隨著我國(guó)城市建設(shè)步伐的加快，高層、超高層建筑在數(shù)量上也在日益增多，并且高層建筑的使用功能日趨復(fù)雜，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劇增[1]。城市建筑的發(fā)展彰顯著時(shí)代的進(jìn)步，凸顯了新時(shí)期發(fā)展的成就，同時(shí)高層建筑的復(fù)雜性也為消防工作帶來(lái)了一定的難度。

2.1? 擅自改變使用性質(zhì)

高層建筑的使用單位在裝修過(guò)程中違規(guī)改建、擴(kuò)建，破壞原有的建筑防火分隔措施，發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能有效阻止火災(zāi)的蔓延。有的單位在裝修過(guò)程中，為了節(jié)約成本，使用很多易燃、可燃材料，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)出現(xiàn)火災(zāi)蔓延快、煙氣濃度高等現(xiàn)象。甚至有的單位辦公、廠房等性質(zhì)的建筑改造成人員密集場(chǎng)所，導(dǎo)致原有的疏散、消防設(shè)施不能達(dá)到新的場(chǎng)所的使用要求，如果發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成嚴(yán)重后果。

2.2? ?噴淋和消火栓系統(tǒng)損壞停用，消防管網(wǎng)無(wú)水

高層建筑，尤其是老舊高層小區(qū)，由于樓層較多、高度較高，消防員內(nèi)攻滅火困難，所以火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)是發(fā)生火災(zāi)后滅火的關(guān)鍵，但是很多高層建筑的火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)由于缺乏管理、年久失修等原因，造成噴淋系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、消防泵等消防給水設(shè)施損壞、停用，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)后無(wú)論是室內(nèi)消火栓還是噴淋系統(tǒng)均無(wú)法滅火。

2.3? 日常管理機(jī)制不健全，重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不到位

高層建筑一般都是由物業(yè)公司進(jìn)行消防安全工作的管理，個(gè)別物業(yè)公司在管理過(guò)程中存在消防機(jī)制不健全、責(zé)任落實(shí)不明確的現(xiàn)象，甚至存在消防控制室值守人員擅離職守或無(wú)證上崗，也不懂現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施操作、使用的情況。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)后，不能啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，不能正常啟動(dòng)消防設(shè)施，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大。

2.4? 豎向管道井、橫向管道穿墻處封堵不嚴(yán)

高層建筑豎向、橫向管道錯(cuò)綜復(fù)雜，大部分管道需要穿過(guò)防火墻、樓板，有些單位在施工過(guò)程中未對(duì)此處進(jìn)行封堵，致使管道穿越防火墻、樓板等部位存在縫隙，甚至洞口，造成火焰、煙氣通過(guò)縫隙、洞口蔓延到其他防火分區(qū)，導(dǎo)致火災(zāi)向其他區(qū)域蔓延。

2.5? 常閉防火門未處于常閉狀態(tài)

防火門是疏散通道、安全出口安裝的防火構(gòu)件，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，防火門不僅可以有效防止火勢(shì)蔓延，還可以為消防人員爭(zhēng)取到更多營(yíng)救時(shí)間。如果防火門沒(méi)有保持常閉狀態(tài)，或者防火門的閉門器損壞導(dǎo)致不能正常閉合，發(fā)生火災(zāi)時(shí)火勢(shì)會(huì)通過(guò)疏散通道蔓延到其他區(qū)域[2]。

2.6? 多產(chǎn)權(quán)單位消防安全責(zé)任落實(shí)不清

多產(chǎn)權(quán)建筑一般公用的區(qū)域、公用的消防設(shè)施等都是由物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理，如果責(zé)任落實(shí)不明確，會(huì)導(dǎo)致公共區(qū)域、公用消防設(shè)施、疏散通道等方面無(wú)人管理，公用消防設(shè)施損壞、丟失嚴(yán)重，疏散通道、安全出口被雜物阻塞占用，影響疏散逃生。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施不能正常啟動(dòng)，影響滅火救援和人員疏散。

2.7? 辦公區(qū)域人員違規(guī)使用大功率電器，給高層建筑帶來(lái)一定的安全隱患

高層建筑內(nèi)的辦公人員，由于飲食、工作等原因會(huì)在辦公場(chǎng)所使用電磁爐、電熱鍋、電熱水壺等大功率電器，這些電器產(chǎn)品由于自身功率較大，在使用過(guò)程中極易發(fā)生線路短路的情況，或者不慎將水燒干后引燃塑料外殼等情況，造成火災(zāi)事故[3]。高層建筑的辦公區(qū)內(nèi)經(jīng)常存在私搭亂接電氣線路的情況，極易造成線路短路，引燃附近可燃材料。

2.8? 高層建筑租住企業(yè)多、人員復(fù)雜，給建筑物帶來(lái)安全隱患

當(dāng)吸煙人員在辦公場(chǎng)所吸煙時(shí)，周圍可燃物較多，如果煙頭不慎掉落，容易引發(fā)火災(zāi);如果隨手亂扔煙頭，扔到垃圾桶或者有塑料制品的地方，未滅的煙頭就可能引發(fā)火災(zāi)。

2.9? 消防車通道、登高操作面被占用、堵塞

高層建筑的部分租住人員由于法律和安全意識(shí)不強(qiáng)，不清楚消防車通道被占用、堵塞的重要性和危害性，并且各高層建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、管理不到位等原因，導(dǎo)致消防車通道被占用、堵塞的情況經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致消防車不能及時(shí)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，影響滅火救援工作[4]。

2.10? 疏散通道、安全出口被堵塞、占用、封閉

高層建筑內(nèi)的疏散通道、安全出口的設(shè)置和數(shù)量都有明確的要求和規(guī)定。租住人員為便于工作或生活，經(jīng)常在疏散通道內(nèi)堆放物品，鎖閉出口，而且堆放在疏散通道或者安全出口的柜子、沙發(fā)、箱子等物品，大部分都是可燃的，不但影響疏散逃生，還容易造成火災(zāi)事故。

2.11? 違規(guī)在住戶、樓道、公共區(qū)域內(nèi)對(duì)電動(dòng)自行車充電

很多人的電動(dòng)自行車會(huì)選擇在室內(nèi)進(jìn)行充電，甚至?xí)x擇在疏散通道、樓梯間等公共區(qū)域進(jìn)行停放。而且電動(dòng)自行車的充電時(shí)間大部分在夜間進(jìn)行，由于電動(dòng)自行車的車身大多是可燃材料，在發(fā)生火災(zāi)后會(huì)迅速燃燒，并產(chǎn)生大量的有毒濃煙，這些都對(duì)人員逃生、人員救護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。例如，2020年8月8日，南京市鼓樓區(qū)某小區(qū)電動(dòng)車夜間停放在樓梯口發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡。

3? 高層建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

3.1? 建立、健全消防安全責(zé)任體系與管理制度標(biāo)準(zhǔn)化流程

高層建筑內(nèi)的消防安全責(zé)任人、管理人需嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理的有關(guān)規(guī)定，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，嚴(yán)格履行貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃，提供消防安全經(jīng)費(fèi)和組織保障，進(jìn)行防火、巡查檢查和落實(shí)隱患整改，組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

高層建筑管理使用單位需按國(guó)家規(guī)范要求，強(qiáng)化消防設(shè)備、設(shè)施制度建立，將人員職責(zé)、設(shè)備設(shè)施操作流程、維修操作規(guī)程及年度消防工作計(jì)劃等相關(guān)制度張貼上墻，建立項(xiàng)目、班組、值班員三級(jí)檢查標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，確保每一級(jí)人員熟知、熟記自身工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)消防管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。

高層建筑要結(jié)合建筑自身實(shí)際特點(diǎn)編制項(xiàng)目“危險(xiǎn)源名錄”，依照LEC辨識(shí)原則對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行危險(xiǎn)程度劃分，并結(jié)合建筑內(nèi)入住情況等變化結(jié)果每年進(jìn)行更新，對(duì)“重大危險(xiǎn)源”從源頭進(jìn)行嚴(yán)防死守確保建筑安全運(yùn)行。

高層建筑管理使用單位要定期更新入住業(yè)主信息并簽訂《消防安全責(zé)任書》，定期組織人員對(duì)樓內(nèi)辦公人員辦公室安全用電、防火情況、人員管理進(jìn)行入戶檢查，主要包括是否違規(guī)使用大功率電器、充電設(shè)備是否長(zhǎng)期處于通電狀態(tài)、電器線路是否存在私接亂拉、是否使用可燃易燃材料進(jìn)行裝修裝飾、是否堆放雜物、是否堵塞安全出口、是否進(jìn)行培訓(xùn)演練、消防安全責(zé)任是否落實(shí)、是否存在違規(guī)住人等情況，并將檢查結(jié)果函告相關(guān)單位，要求立即整改并進(jìn)行整改復(fù)查。

為確保重點(diǎn)設(shè)備巡檢避免遺漏，管理單位需將所有重點(diǎn)設(shè)備納入巡查計(jì)劃，依照行業(yè)規(guī)范制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，利用相關(guān)設(shè)備或手機(jī)App進(jìn)行巡查，防止存在漏項(xiàng)、死角。每月參照系統(tǒng)計(jì)劃內(nèi)容使用熱成像儀等專業(yè)設(shè)備組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)電纜豎井、變電站、強(qiáng)電間、鍋爐房、機(jī)房、重點(diǎn)設(shè)備用房等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，利用App設(shè)置任務(wù)到期自動(dòng)提示、漏查提醒等功能，確保所有檢查維保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確記錄，并可追溯。

3.2? 建立健全檢測(cè)、維保制度標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)有消防總控制中心的單位，需24h不間斷值守，每班人員不少于兩人，所有從事建筑消防設(shè)施巡查、檢查的人員，應(yīng)通過(guò)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，并持有初級(jí)職業(yè)技能以上等級(jí)的職業(yè)資格證書方能入職上崗，火災(zāi)隱患高危單位應(yīng)每2h巡查1次。具體巡查內(nèi)容及方法可參照《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》實(shí)施。消防控制室值班人員要嚴(yán)格執(zhí)行交接班上崗前主機(jī)自檢制度，對(duì)于誤報(bào)及故障維修后進(jìn)行復(fù)位操作后，填寫《建筑消防設(shè)施巡查記錄表》進(jìn)行記錄，確保數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確。

消防控制室需建立值班記錄、交接班記錄、主機(jī)報(bào)警記錄、故障報(bào)修處理記錄等，充分做到報(bào)警信息記錄準(zhǔn)確，故障上報(bào)維修及時(shí)，填寫信息具有可追溯性。項(xiàng)目配備專職消防資料管理員，對(duì)建筑竣工資料、消防安全會(huì)議檔案、消防設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬、設(shè)施檢測(cè)報(bào)告、巡查記錄等內(nèi)容進(jìn)行歸檔管理。

為確保初期火災(zāi)時(shí)各項(xiàng)消防聯(lián)動(dòng)設(shè)施能夠及時(shí)啟動(dòng)。為此，歸口管理消防設(shè)施的部門或單位需每日、每周、每月、每季度對(duì)項(xiàng)目消防給水設(shè)施、電氣火災(zāi)、疏散指示標(biāo)志、防火卷簾、應(yīng)急廣播、防煙系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、消防電梯及其他滅火系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行全覆蓋遠(yuǎn)程主機(jī)啟動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)啟動(dòng)測(cè)試，保證消防設(shè)備設(shè)施能夠正常運(yùn)行。

為避免設(shè)備自查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題遺漏或未及時(shí)整改，項(xiàng)目建立隱患整改清單，明確整改日期，有條件單位可建立線上管理系統(tǒng)對(duì)一般故障要求維保等相關(guān)人員24h內(nèi)完成整改維修并進(jìn)行線上閉環(huán);對(duì)復(fù)雜或無(wú)法當(dāng)日完成整改的安全隱患，需經(jīng)單位責(zé)任人確認(rèn)對(duì)隱患進(jìn)行延期操作，確定整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)并制定對(duì)應(yīng)管理流程及措施后由領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，確保隱患整改過(guò)程全程可追溯。

由于消防設(shè)施、設(shè)備數(shù)量多、功能復(fù)雜，為確保檢測(cè)結(jié)果專業(yè)公正，單位應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位，每月進(jìn)行消防設(shè)施檢查，每半年對(duì)消防設(shè)施、電氣線路及設(shè)備進(jìn)行全面檢測(cè)，出具月度或年度檢測(cè)報(bào)告。火災(zāi)高危單位應(yīng)每年委托具有相關(guān)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估。相關(guān)的檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告應(yīng)向消防部門報(bào)告、備案。

3.3? 以培訓(xùn)為載體，確保全員掌握消防相關(guān)技能

管理使用單位應(yīng)依照國(guó)家、地區(qū)相關(guān)法規(guī)行業(yè)規(guī)范及項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，每年制定、更新培訓(xùn)計(jì)劃，按照培訓(xùn)計(jì)劃安排，常態(tài)化開展消防培訓(xùn)、訓(xùn)練活動(dòng)，確保所有員工消防培訓(xùn)全覆蓋[5]。

定期組織項(xiàng)目重點(diǎn)客戶入戶培訓(xùn)，進(jìn)行消防自查自糾、主體責(zé)任履職內(nèi)容，消防檔案建立，法律法規(guī)宣講等安全培訓(xùn);定期開展“消防主體”活動(dòng)，邀請(qǐng)建筑內(nèi)業(yè)主進(jìn)入消防泵房、報(bào)警閥室、消控室等消防重點(diǎn)機(jī)房講解設(shè)備運(yùn)行原理及對(duì)應(yīng)公區(qū)消防設(shè)施操作指導(dǎo)。

新員工入職前必須經(jīng)過(guò)消防安全崗前培訓(xùn)，合格后方能開展工作。重點(diǎn)崗位員工應(yīng)加大培訓(xùn)力度，至少每季度開展一次集中考核或培訓(xùn)。

高層建筑管理單位可通過(guò)顏色區(qū)分、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”編號(hào)等手段，對(duì)消防設(shè)施、消防點(diǎn)位等部位進(jìn)行標(biāo)識(shí)，保證風(fēng)機(jī)、消防電梯、應(yīng)急照明、消防卷簾門及消防電話、廣播等主設(shè)備的快速區(qū)分、快速進(jìn)行設(shè)備的啟停。

為提升企業(yè)消防安全管理水平，單位管理人員應(yīng)主動(dòng)與轄區(qū)消防救援部門進(jìn)行溝通學(xué)習(xí)，定期參加消防部門培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，及時(shí)了解最新法律規(guī)范，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全管理要求。

針對(duì)新入駐企業(yè)，管理單位需組織新入駐企業(yè)告知建筑整體安全逃生情況，介紹建筑安全設(shè)施，自救和他救方法;針對(duì)裝修單位，入場(chǎng)前與其召開安全交底會(huì)，告知其建議和禁止的行為，定期檢查，定期召開裝修溝通會(huì)，了解裝修進(jìn)程，嚴(yán)格落實(shí)火源管控和防火防爆管理制度，對(duì)電氣焊等明火作業(yè)要嚴(yán)格監(jiān)管。

3.4? 緊盯消防演練實(shí)戰(zhàn)效果，提升撲救初期火災(zāi)能力

高層建筑單位應(yīng)建設(shè)微型消防站，承擔(dān)初期火災(zāi)撲救、消防巡查、消防宣傳等工作，管理單位可集中購(gòu)置配備滅火戰(zhàn)斗服、消防隔熱服、防煙面罩、滅火器等消防滅火器材和防護(hù)裝備，確保人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)裝備力量充足[6]。

管理單位可每季度組織開展業(yè)主聯(lián)合演練，依照火災(zāi)各階段特點(diǎn)啟動(dòng)消防設(shè)施，檢驗(yàn)樓內(nèi)客戶及物業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)疏散和火災(zāi)撲救的能力。

單位應(yīng)至少每半年組織1次火災(zāi)處置和應(yīng)急疏散演習(xí)演練，實(shí)際檢驗(yàn)預(yù)案可行性，磨合人員和編組配合度;火災(zāi)高危單位至少每季度組織1次部門、崗位演練，并對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)和記錄，查找存在的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)、提升單位綜合應(yīng)急能力。

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Discussion on the characteristics and

standardized management measures

of fire hazards in high-rise buildings

Liu Qian

（Tianjin Binhai New Area Fire and Rescue Brigade， Tianjin? 300450）

Abstract：According to the fire protection laws and regulations and the content of fire supervision and inspection， combined with the common fire hazards of high-rise buildings， the fire safety responsibility system， inspection and maintenance system， training and drills are clarified. By building a system mechanism， strengthening personnel management， establishing an information-based inspection plan， etc.， maintaining the unit's fire safety legal concept and subject responsibility awareness， standardizing the internal fire safety system， comprehensively improving risk identification， risk prevention and control capabilities， and form a "Risk Prevention and Safety Protection" long-term mechanism.

Keywords：fire safety management; standardization; responsibility system