丹組

“以前的南荒溝村，除了荒山，就是溝岔。自從推行了‘黨支部+發(fā)展模式，村集體有錢了。現(xiàn)在村里號(hào)召點(diǎn)事，村民都積極響應(yīng)。平時(shí)有個(gè)大事小情也都找我們，黨支部真正成為群眾的主心骨?！钡|市寬甸滿族自治縣古樓子鄉(xiāng)南荒溝村黨支部書記杜元東由衷地說(shuō)。南荒溝村的變化與發(fā)展，只是丹東市推行“黨支部+”發(fā)展模式壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，丹東市創(chuàng)新推行“黨支部 +”發(fā)展模式，讓農(nóng)村黨支部成為團(tuán)結(jié)黨員群眾、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，找到了強(qiáng)村富民的“金鑰匙”。

窮則思變，探索強(qiáng)村富民之路

丹東市地處中朝邊境，山多地少，發(fā)展受限。2018年，丹東市668個(gè)行政村中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”有241個(gè)，占比36%，年收入5萬(wàn)元以下的“薄弱村”有279個(gè)，占比41.8%。如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成為丹東市委、市政府的“心頭痛”。

為探索出一條強(qiáng)村富民之路，2018年2月，丹東市抽調(diào)6名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和132名涉農(nóng)部門業(yè)務(wù)骨干，歷時(shí)1個(gè)月，開展鄉(xiāng)村振興大調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市村集體經(jīng)濟(jì)年收入超100萬(wàn)元的31個(gè)村，無(wú)一例外都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，這些鄉(xiāng)村的發(fā)家史，就是村黨組織的奮斗史。

2019年3月，丹東市委組織部會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，走村入戶，總結(jié)提煉出“黨支部+旅游”“黨支部+合作社”“黨支部+電商”“黨支部+項(xiàng)目”“黨支部+農(nóng)戶”5種符合丹東實(shí)際的具體模式。編撰了《丹東市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“黨支部+”模式案例匯編》，印發(fā)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。2019年5月，召開全市“培育一批毛豐美式好干部 建設(shè)一批大梨樹式好村莊”工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全面推廣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“黨支部+”發(fā)展模式作出安排部署，全市668個(gè)村均認(rèn)領(lǐng)了“黨支部+”發(fā)展模式。

因地制宜，走好發(fā)展“新路徑”

“藍(lán)莓基地一年四季都有活干，還帶動(dòng)保護(hù)地種植和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，整個(gè)村子都活了起來(lái)?！睂挼闈M族自治縣大西岔鎮(zhèn)雙安村黨支部書記蘭茂有高興地說(shuō)。幾年前，村里沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村班子多次前往外地考察藍(lán)莓種植項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，確定了“黨支部+貧困戶+基地+合作社”四位一體集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，爭(zhēng)取專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金340余萬(wàn)元，先后發(fā)展陸地藍(lán)莓基地50畝，建設(shè)藍(lán)莓冷棚6個(gè)，藍(lán)莓暖棚4個(gè)，軟棗獼猴桃冷棚4個(gè)，并成立了綠富藍(lán)莓專業(yè)合作社和東方紅軟棗合作社。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，村集體每年實(shí)現(xiàn)銷售收入60余萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)凈收益達(dá)8萬(wàn)元，村民人均收入達(dá)到1.5萬(wàn)元，為貧困戶發(fā)放入股分紅資金每年人均200元，輻射帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展中藥材等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)35戶。

一場(chǎng)新雨后，鳳城市四門子鎮(zhèn)四門子村黨支部書記陸偉帶領(lǐng)村民卷起香菇培植生產(chǎn)基地的防雨簾，陣陣清香撲鼻而來(lái)?！敖衲昴墚a(chǎn)37萬(wàn)斤香菇，村里可收入8.4萬(wàn)元，村民的日子一天比一天好。”陸偉笑著說(shuō)。四門子村曾是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，資源匱乏，村集體負(fù)債累累。2018年9月，四門子村通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審，爭(zhēng)取到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金50萬(wàn)元，開始興建食用菌大棚。經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展，黨支部牽頭成立香菇培植合作社，建成高標(biāo)準(zhǔn)大棚30個(gè)，占地21.6畝，村集體資產(chǎn)達(dá)230萬(wàn)元，村民增收60余萬(wàn)元。

為確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目選準(zhǔn)選實(shí)，丹東市建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目公開競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審機(jī)制，邀請(qǐng)省、市農(nóng)業(yè)專家組成專業(yè)評(píng)審團(tuán)隊(duì)，按照項(xiàng)目規(guī)劃、發(fā)展模式、脫貧攻堅(jiān)、資金使用與管理、組織建設(shè)5大類15小項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。精準(zhǔn)確定扶持名單，評(píng)選過(guò)程由紀(jì)委監(jiān)委工作人員全程監(jiān)督，扶持名單確定后，在縣（市）區(qū)主流媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保選準(zhǔn)扶持對(duì)象，選好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

以強(qiáng)帶弱，抱團(tuán)共同發(fā)展

丹東市堅(jiān)持以“黨支部+”發(fā)展模式推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中升級(jí)“黨支部+”發(fā)展模式的理念，因地制宜創(chuàng)新探索新的“黨支部+”發(fā)展模式，力求多形式、多途徑推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2020年以來(lái)，丹東市為克服新冠肺炎疫情影響，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，積極探索“黨支部+園區(qū)+飛地”發(fā)展模式，推動(dòng)縣（市）區(qū)黨委統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等扶持資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中規(guī)劃項(xiàng)目用地，項(xiàng)目所在村黨組織領(lǐng)辦合作社，按照地域相連、發(fā)展相近、成方連片的原則，采用“土地+資金”“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村+經(jīng)濟(jì)弱村”等方式，聯(lián)合建立“飛地”園區(qū)，實(shí)現(xiàn)村際協(xié)作、資源稟賦互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)姻、集中抱團(tuán)發(fā)展，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。

岔路村距鳳城市19公里，桓蓋公路從村中穿過(guò)，交通便利?？晌羧盏牟砺反鍏s是有名的貧困村。近年來(lái)，岔路村充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在原有“黨支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式基礎(chǔ)上，結(jié)合村里發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)環(huán)境變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)為“黨支部+園區(qū)+飛地”的發(fā)展模式。吸引15個(gè)村的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶岔路村，累計(jì)整合扶持資金670萬(wàn)元，被確定為全省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范基地，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的抱團(tuán)發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚100余個(gè)，成為鳳城市黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)“飛地聯(lián)合體”的核心園區(qū)，形成了較好的集聚效果，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域信息、技術(shù)、銷售等資源共享。截至2021年底，岔路村集體收入已達(dá)到150萬(wàn)元，村集體資產(chǎn)已近1500萬(wàn)元。

“我們集中資源力量，通過(guò)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，整合9個(gè)村的壯大集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金1340多萬(wàn)元，由‘黨支部+電商轉(zhuǎn)型升級(jí)成‘黨支部+飛地+園區(qū)模式?！毙〉樽渔?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)梁成說(shuō)。目前，小甸子鎮(zhèn)9個(gè)“空殼村”和1個(gè)薄弱村全部摘帽，村村都有了厚實(shí)“家底”。

幾年來(lái)，丹東市創(chuàng)新推廣“黨支部+”發(fā)展模式，241個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”破殼清零，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村從235個(gè)增加到475個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的村有62個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值，村民增收致富。