張倩

“2022年是推進(jìn)實施‘十四五規(guī)劃，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，更是我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵時期。目前，我國水環(huán)境理化指標(biāo)已經(jīng)接近甚至是達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水平?！奈迤陂g，不鼓勵各地追求過高的優(yōu)良水體比例，將有效地指導(dǎo)地方把重點放在‘人努力上，進(jìn)一步推動環(huán)境質(zhì)量改善?！比涨?，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波就今年水污染防治方面的重點工作接受了本報記者的采訪。

“十四五”開局良好，成績穩(wěn)中有進(jìn)

中華秋沙鴨、中華花鰍等生態(tài)環(huán)境重要指示物種“回歸”

當(dāng)被問及“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開局如何時，張波向記者列舉了這樣一組數(shù)字：2021年，全國水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ類—Ⅲ類）水體比例為84.9%。2021年長江流域水質(zhì)優(yōu)良國控斷面比例為97.1%，同比增加1.2個百分點；黃河干流全線達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，其中Ⅱ類以上水質(zhì)國控斷面占比達(dá)到90%以上。295個地級及以上城市（不含州、盟）建成區(qū)黑臭水體基本消除。長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項行動中，1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，累計建成6.62萬公里污水管網(wǎng)……

這份深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的“成績單”，在以往的基礎(chǔ)上，再次實現(xiàn)有效“提分”。

水環(huán)境保護(hù)究竟到位不到位，一些重要指示物種也有“發(fā)言權(quán)”。今年2月，14只有著“鳥中大熊貓”之稱的中華秋沙鴨在南洞庭濕地悠閑覓食。中華秋沙鴨對生活棲息環(huán)境要求極為苛刻，需要優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境，是生態(tài)環(huán)境的重要指示物種。它們的頻繁“現(xiàn)身”，成為近年來洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治成效最直接的印證。

近期，南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院調(diào)查團(tuán)隊時隔20年，再次在江蘇省宿遷市發(fā)現(xiàn)了3尾中華花鰍。中華花鰍喜棲息在水質(zhì)澄清、緩流河段底層，早前在蘇南、蘇北均有分布，是生態(tài)環(huán)境指示物種。然而，由于水環(huán)境污染，曾一度難覓其身影。據(jù)調(diào)查團(tuán)隊介紹，中華花鰍再次“現(xiàn)身”，印證了當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境日趨改善。

雖然我國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但張波并不滿足于此?！爱?dāng)前，我們的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出。”

關(guān)鍵之年怎么干？

持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)等工作

黑臭水體返黑返臭、水生態(tài)怎么保護(hù)修復(fù)……作為有著豐富治水經(jīng)驗的老將，張波在生態(tài)環(huán)境部今年首場新聞發(fā)布會上再次強(qiáng)調(diào)了黑臭水體治理?！笆濉逼陂g，用于黑臭水體治理整治的直接投資約1.5萬億元，環(huán)境效益顯著，拉動經(jīng)濟(jì)明顯，但工作進(jìn)展并不平衡。在他看來，任何一個城市，不管外表多么光鮮，只要還有黑臭水體，就說明環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合格?！耙恍┑胤胶诔羲w治理工作治標(biāo)不治本，一場大雨后就現(xiàn)出了原形?！?/p>

張波告訴記者，“今年，我們將推動《‘十四五城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動方案》印發(fā)實施，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動，以提升城市污水垃圾收集處理效能為重點，立足監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問題，分清責(zé)任，跟蹤督辦，督促有關(guān)地方加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立健全長效機(jī)制，努力從根本上解決城市水體黑臭問題?！?/p>

此外，記者在采訪中了解到，推進(jìn)長江保護(hù)修復(fù)和提升水污染源治理成效也將是今年的工作重點?！疤剿鹘㈤L江流域的水生態(tài)保護(hù)機(jī)制是‘突破保護(hù)修復(fù)難題的重要方向?！睆埐ū硎?，“十四五”時期，將在長江流域開展水生態(tài)考核試點，落實山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的科學(xué)理念，建立以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標(biāo)為核心，以“水生境保護(hù)”“水環(huán)境保護(hù)”和“水資源保障”三方面指標(biāo)為支撐的指標(biāo)體系，出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及實施細(xì)則，開展評價考核試點等。

“2022年，我們將繼續(xù)貫徹落實《長江保護(hù)法》，印發(fā)實施《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》。完善定期調(diào)度機(jī)制，扎實推進(jìn)長江警示片披露問題整改、水生生物多樣性保護(hù)、尾礦庫污染治理、保障生態(tài)用水、工業(yè)園區(qū)水污染整治等各項任務(wù)落地實施。持續(xù)推進(jìn)長江‘三磷專項排查整治?！睆埐ǜ嬖V記者。

“十四五”水質(zhì)改善更加突出一個“穩(wěn)”字

不鼓勵各地追求過高的優(yōu)良水體比例

截至2021年底，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個問題，已整改完成437個。在自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面，長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)整改問題點位2654個，已完成整改2374個。

“今年我們還將繼續(xù)配合做好警示片拍攝。堅持和完善分析預(yù)警、調(diào)度通報、獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。定期開展全國水生態(tài)環(huán)境形勢分析，印發(fā)預(yù)警函和通報函，適時召開工作滯后地區(qū)調(diào)度會，加大信息公開力度，壓實有關(guān)地方主體責(zé)任。”在張波看來，要將“十四五”期間重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)真正落到實處，仍須完善問題發(fā)現(xiàn)和推動解決機(jī)制。“加強(qiáng)汛期污染強(qiáng)度分析和應(yīng)用，加快突破城鄉(xiāng)面源污染防治瓶頸?！薄搬槍猛喜粵Q的突出問題組織開展獨(dú)立調(diào)查和督導(dǎo)幫扶。堅持以用促建，圍繞問題發(fā)現(xiàn)和推動解決，不斷完善全國水生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺，以解決突出問題推動規(guī)劃落實?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2023/07/08/qkimageshjyshjys202208hjys20220822-3-l.jpg"/>

2020年7月30日，重慶市兩江地區(qū)人民檢察院正式掛牌。檢察院的成立，邁出了破解長江流域跨區(qū)域治理難題的關(guān)鍵一步。

張波表示：“今年，我們還將繼續(xù)強(qiáng)化流域區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)重點流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)開展跨省流域補(bǔ)償試點，對試點地區(qū)開展年度評估和綜合協(xié)調(diào)工作，爭取把更多的‘試驗田辦成‘示范田，惠及更多群眾?！?/p>

在張波看來，“十四五”時期，水質(zhì)改善將更加突出一個“穩(wěn)”字。

具體而言，就是不鼓勵各地追求過高的優(yōu)良水體比例，而是把工作重心放在夯實工作基礎(chǔ)、補(bǔ)齊工作短板、提高工作質(zhì)效上?！睆埐ㄕJ(rèn)為，“十四五”是我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵時期，不論是水質(zhì)評價、考核還是排名，都要在系統(tǒng)治理、“三水統(tǒng)籌”上下功夫、做文章，從而真正實現(xiàn)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。