任靖

“除核心區(qū)外，各區(qū)全部創(chuàng)建國家森林城市?！边@是在日前召開的中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì)上，北京市委書記蔡奇作出的報(bào)告，也是《北京森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018年—2035年）》（下稱《森林城市規(guī)劃》）中，北京許下的綠色承諾。

“北京城區(qū)里有森林？這樣的場景在我小時(shí)候可不敢想?！?自小在北京長大的張女士告訴記者。2012年以前，北京的樹大多長在山上，全市森林覆蓋率37.6%，其中山區(qū)為51%，平原地區(qū)僅為14.9%。“那時(shí)候的北京確實(shí)少了些綠意。”

植綠進(jìn)城，讓森林走進(jìn)北京城

改變始于2012年。2012年，北京市政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)施平原地區(qū)百萬畝造林工程的意見》，計(jì)劃利用5年時(shí)間在平原地區(qū)新增100萬畝森林，使平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到25%以上。如此大規(guī)模、高強(qiáng)度的城市綠化，對(duì)于當(dāng)時(shí)高樓林立、平原森林覆蓋率僅為14.9%的北京來說并不容易。

依據(jù)北京城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，北京市城市森林的空間布局被定為“兩環(huán)、三帶、九楔、多廊”。

“兩環(huán)”即五環(huán)路兩側(cè)各100米的永久性綠化帶，形成平原區(qū)第一道綠色生態(tài)保障，六環(huán)路兩側(cè)綠化帶外側(cè)1000米、內(nèi)側(cè)500米形成平原區(qū)第二道綠色生態(tài)保障；“三帶”即永定河、北運(yùn)河、潮白河每側(cè)不少于200米的永久性綠化帶。

“九楔”指的是在九個(gè)楔形限建區(qū)，通過建設(shè)功能明確、規(guī)模適度的四大郊野公園組團(tuán)和多處集中連片的大尺度森林，形成連接市區(qū)與城市外圍、隔離新城之間、緩解熱島效應(yīng)、生態(tài)作用明顯的九大楔形綠地；“多廊”即重要道路、河道、鐵路兩側(cè)的綠色通道，以及貫通各區(qū)域森林景觀、公園綠地的健康綠道。

在這一規(guī)劃的指引下，北京植綠進(jìn)城的大幕徐徐拉開。令人欣喜的是，百萬畝造林任務(wù)在2015年底便超額完成，105萬畝森林拔地而起，走進(jìn)城市。

東郊森林公園就誕生于這一時(shí)期。東郊森林公園位于通州、順義、朝陽三區(qū)交界地帶，溝通北運(yùn)河與潮白河生態(tài)景觀帶、六環(huán)路與京平高速路生態(tài)保護(hù)帶、一道與二道隔離地區(qū)綠化帶，是北京平原地區(qū)最大的近自然森林公園。

夏天的東郊森林公園綠意盎然，水中蓮花搖曳，荷葉飄香，湖邊的爺爺奶奶手中蒲扇輕搖，笑著聊家常。這個(gè)風(fēng)景秀美的“城市副中心的后花園”在10年之前還滿目瘡痍。

公園濕地所在地曾是萬畝藕田，田邊土地荒蕪，砂石坑坑洼洼，廢品回收站穿插其中，時(shí)不時(shí)還能聞到廢棄的魚塘飄來的腥臭味，附近居民的生活幸福感著實(shí)不高。

而這些，在百萬畝造林工程中被一一改寫，藕田退耕、廢魚塘清污、垃圾清運(yùn)、砂石坑回填……一片片森林在這里茁壯成長，北京市平原森林覆蓋率也由2011年的14.85%提高到2017年的27.81%，全市森林覆蓋率由2011年的37.6%提高到2017年的43%。

大面積森林為基底、大型生態(tài)廊道為骨架、九大楔形綠地為支撐的城市森林生態(tài)格局初步建成，越來越多的森林在北京城落地生根。

引綠到家，讓森林鋪滿北京城

如果說，第一輪百萬畝平原造林工程是把森林引進(jìn)了城市，那新一輪的百萬畝造林則是讓森林在家門口生根發(fā)芽。

2018年，《北京市新一輪百萬畝造林綠化行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）經(jīng)審議通過。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2022年，全市新增森林綠地濕地面積100萬畝，其中包括森林93.8萬畝。

新一輪百萬畝造林綠化工程建設(shè)任務(wù)主要安排在核心區(qū)、中心城區(qū)、平原地區(qū)和淺山區(qū)，這意味著森林和市民的距離將被縮短，以前用一個(gè)小時(shí)車程才能換來的綠意，或許將來用幾分鐘的腳程就能輕松獲取——位于東城區(qū)的新中街城市森林公園就是個(gè)典型的例子。

新中街城市森林公園位于熱鬧的工人體育館西北側(cè)，是東城區(qū)建成的第一處城市森林公園，給身處鋼筋水泥中的市民送來了自然的空氣。

公園面積不大，僅僅11042平方米，相較東郊森林公園“袖珍”了不少。但麻雀雖小，五臟俱全，公園保留了加楊、國槐、檜柏等原有大喬木9種32株，新種植銀杏、元寶楓、楸樹、梓樹、銀紅槭等喬灌木21種470株，其中鄉(xiāng)土樹種占85%以上。不同樹種交錯(cuò)分布，層次分明，四季皆景，與新一輪百萬畝造林綠化工程的規(guī)劃遙相呼應(yīng)。

新一輪百萬畝造林綠化工程覆蓋面更廣、類型更豐富，平原新增造林項(xiàng)目將在百萬畝平原造林工程基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)解決生態(tài)林?jǐn)鄮?、連通性差等問題，并注重構(gòu)建近自然地帶性植物群落、恢復(fù)生物多樣性。

2022年6月，本輪百萬畝造林綠化工程超額完成，比原計(jì)劃提前了近半年，造林綠化面積100.8萬畝，相當(dāng)于近100個(gè)奧林匹克森林公園大小的綠色面積。越來越多的“新中街城市森林公園”在北京城里安家落戶，見縫插針式綠化幫助北京完成了從“種植樹木到營造森林”的轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，北京全市的綠意也愈發(fā)濃厚，生態(tài)控制區(qū)占市域面積的比例從73%提升至75%，以林、園、水、草、濕地和公園綠地為主的生態(tài)用地規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，由第二次全國土地調(diào)查時(shí)的10431平方公里提升至第三次全國國土調(diào)查時(shí)的11802平方公里，綠色一步步深入城市，飛入尋常百姓家。

以林為城，讓北京擁抱森林

在北京百萬畝造林過程中，木漸成林，森林城市建設(shè)體系和理念也逐漸成形。造林不僅僅是為了讓樹更多、城更綠，更重要的是將城市融入森林，打造一種更為綠色的城市發(fā)展方式。

據(jù)《森林城市規(guī)劃》中介紹，森林城市是指通過保護(hù)建設(shè)管理以森林、樹木和濕地為主體的城市自然基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮其緩解熱島效應(yīng)、凈化環(huán)境污染、調(diào)控雨洪災(zāi)害、保護(hù)生物多樣性、應(yīng)對(duì)氣候變化等獨(dú)特功能，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)美健康的人居環(huán)境、充足便捷的休閑場所，拓展城市綠色生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的城市發(fā)展方式。

森林城市建設(shè)起源于歐美發(fā)達(dá)國家，已有近60年的歷史。20世紀(jì)60年代以來，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)國家日益重視森林在改善城市人居環(huán)境、緩解環(huán)境污染、滿足休閑游憩需求等方面的重要作用，并以各種方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化地區(qū)森林的保護(hù)和恢復(fù)。

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境污染問題和對(duì)宜居環(huán)境的需求日益顯著，森林的重要作用日益凸顯，森林城市的建設(shè)被提上了日程。

自2004年我國啟動(dòng)“國家森林城市”建設(shè)以來，國家林草部門及各級(jí)相關(guān)部門深刻圍繞“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的思想理念和發(fā)展方向，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)森林城市建設(shè)。

北京緊跟森林城市建設(shè)的步伐，在《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》中明確提出，北京要建成藍(lán)綠交織的森林城市，為森林城市建設(shè)交出北京答卷。

2018年10月，平谷區(qū)榮獲了“國家森林城市”稱號(hào)，成為北京市第一個(gè)創(chuàng)森成功的區(qū)，次年11月，延慶區(qū)拿下“國家森林城市”稱號(hào)，一年時(shí)間兩區(qū)創(chuàng)森成功，也意味著北京在創(chuàng)森的賽道上后發(fā)力十足。

截至目前，密云、懷柔、門頭溝、房山、昌平5區(qū)創(chuàng)建國家森林城市指標(biāo)已達(dá)標(biāo)。2023年前，確保除東城、西城外的14個(gè)區(qū)全部達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)也近在眼前，北京“穩(wěn)得很”。

據(jù)北京市園林綠化局公布的數(shù)據(jù)，北京市當(dāng)前森林覆蓋率已達(dá)44.4%，超越國家30%的覆蓋要求，逐漸織密的森林網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)步提升的森林健康、日益增多的生態(tài)福利、日趨多樣的生態(tài)文化及日漸完備組織管理都成為北京創(chuàng)森的底氣。生態(tài)森林與園林景觀交相輝映，盡享鳥語花香、景觀優(yōu)美的綠色畫卷正在北京大地上徐徐展開。

“不過我家旁邊現(xiàn)在還沒有森林公園呢，希望森林公園能趕快長到我家門口來呀！”張女士笑著說。