寧波市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）

近年來，寧波深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護等各項工作，先后獲批首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、首批知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，是全省首個設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護中心的城市，并獲準成立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心寧波分中心。在2020年度和2021年度全國150多個副省級城市及地級市知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效考核中，寧波連續(xù)兩年位列全國第一。寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭被最高人民法院評為全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作先進集體，寧波市文化市場綜合行政執(zhí)法隊連續(xù)10年被國家版權(quán)局評為查處重大侵權(quán)盜版案件有功單位。知識產(chǎn)權(quán)工作為寧波激勵創(chuàng)新、深化改革和促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，2021年全市專利新授權(quán)量7.2萬余件，增長19.5%；全市有效發(fā)明專利擁有量突破3.8萬件，增長25.3%；全市有效注冊商標40.1萬件，其中馬德里商標國際注冊突破1200件、地理標志58件，均處全省首位；全市版權(quán)作品登記數(shù)超8000件，增幅達50%。在知識產(chǎn)權(quán)運用方面，2021年全市實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額119億元，惠及企業(yè)291家，增速位居全省首位，創(chuàng)歷史新高；市知識產(chǎn)權(quán)運營基金累計簽訂投資項目12項，投放資金1850萬元。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心1個；新建省級商業(yè)秘密保護示范區(qū)3個、省級商業(yè)秘密保護示范站（點）24家，數(shù)量均名列全省首位。在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面，建成啟用市知識產(chǎn)權(quán)綜合體，匯集12個部門行政司法資源和9類機構(gòu)社會資源，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事項“最多跑一次”。

抓統(tǒng)籌 強責任高位推動凝聚工作合力

近年來，寧波全面把握知識產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，凝聚全市上下對知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新發(fā)展動力的思想共識與工作合力。

政策體系形成系統(tǒng)構(gòu)架。高起點制定《寧波市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，系統(tǒng)部署“十四五”時期全市知識產(chǎn)權(quán)工作，設(shè)置了布局高質(zhì)量創(chuàng)造、推進高效益運用、加強全鏈條保護、完善高標準體系、實施高水平開放和打造現(xiàn)代化生態(tài)等六大重點任務(wù)?！秾幉ㄊ兄圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及與之配套的綠色石化、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃中，均把實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為工作重點加以推進。在今后五年，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合度將越來越緊密，高價值知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟發(fā)展中的含量也將越來越高。今年，將在《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和省實施意見的基礎(chǔ)上，出臺知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要。

工作合力實現(xiàn)大幅提升。調(diào)整市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長掛帥，增補領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為15個部門。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極性，加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)作力度，形成“優(yōu)勢互補、統(tǒng)分結(jié)合”的良好格局。各區(qū)（縣、市）均成立知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和議事協(xié)調(diào)作用明顯加強。制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合工作等均將知識產(chǎn)權(quán)納入其中，作為重要指標。

管理體制機制更趨完善。市市場監(jiān)管局對標省局相關(guān)工作要求重新調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)職能處室，知識產(chǎn)權(quán)全鏈條、全環(huán)節(jié)無縫管理體制初步構(gòu)建。市公安局經(jīng)偵支隊增掛“侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊”牌子，強化公安知識產(chǎn)權(quán)保護隊伍專業(yè)化。寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭充實兼職技術(shù)調(diào)查官力量。市檢察院組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，集中統(tǒng)一履行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能。成立全國首家農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作站。知識產(chǎn)權(quán)保護工作被納入寧波市質(zhì)量強市考核和市直單位績效考評平安建設(shè)考核指標。知識產(chǎn)權(quán)工作被納入對各地的專項績效考核，列為市委“奮進寧波，爭先進位”專項表彰獎勵項目。

抓創(chuàng)造 促運用增強創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力

寧波充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、首批知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)試點城市等政策紅利，以市場需求和價值實現(xiàn)為導(dǎo)向，不斷激發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能，推進知識產(chǎn)權(quán)高價值創(chuàng)造和高效益轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增量。培育高質(zhì)量創(chuàng)造的“鋒領(lǐng)尖兵”，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化專利布局，幫助企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品挖掘形成高價值專利組合。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加大高價值專利組合培育力度，立項企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目51項。在省內(nèi)率先實施高端裝備、新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航試點，兩類產(chǎn)業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量占全市專利總數(shù)的1/5，2021年兩類產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)總值分別達6130億元和3276億元，分別增長24%和38.2%?？萍?、經(jīng)信等部門實施萬千億級產(chǎn)業(yè)集群培育工程，聚力突破影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，2743家規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利19648件，約占全市總量的一半。2021年，6項專利獲第22屆中國專利獎，其中公牛集團股份有限公司1項專利獲外觀設(shè)計金獎。

知識產(chǎn)權(quán)金融提質(zhì)擴面。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運營基金作用，促進知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合。深化“政府+銀行+擔?！钡闹R產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險擔保模式，質(zhì)押融資風(fēng)險池基金規(guī)模達4085萬元，基本覆蓋全大市，授信額度約4.1億元。風(fēng)險池基金累計簽訂融資項目88項，實際放款80項，放款金額合計1.6億元，為全市創(chuàng)新型企業(yè)提供了有力的資金支持和風(fēng)險保障。深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，創(chuàng)新推出“甬知E貸”產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)和銀行融資需求一鍵對接。全國首創(chuàng)實體化運行的知識產(chǎn)權(quán)保險運營服務(wù)中心，在全國范圍率先落地海牙協(xié)定與PCT兩類專利國際申請費用補償保險，完成全國首筆涉外商標專用權(quán)保險理賠。目前已為517家企業(yè)的5633件商標、1558件專利等提供承保服務(wù)，累計保障額度達6.1億元。

知識產(chǎn)權(quán)成果加速轉(zhuǎn)化。打造一流的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和交易平臺，探索建立“技術(shù)研發(fā)—發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)培育”鏈式創(chuàng)新機制，加快專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化步伐。在高新區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引進、培育全門類運營服務(wù)機構(gòu)60余家。2021年，全市企業(yè)實施專利許可備案1089件，增長2078%（2020年寧波許可備案50件），件數(shù)位居全國城市第五位；技術(shù)交易額319.5億元，增長17.7%；全市立項備案的實施產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利369個，平均每項發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化實施新增產(chǎn)值2368.5萬元，平均新增利潤279.47萬元。

抓保護 促規(guī)范強化保護工作效力

近年來，寧波健全知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系，打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地，實現(xiàn)了從“單點作戰(zhàn)”向“立體化保護”的轉(zhuǎn)變。

“嚴保護”格局全面形成。2021年，寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭收案2586件，上升41.7%，結(jié)案2225件，上升37.52%；公安部門深入開展“昆侖”“藍劍2021”專項行動，全市共立案侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件230起，破案191起；寧波海關(guān)全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，查扣侵權(quán)貨物（物品）數(shù)量、案值位居全國海關(guān)第二位；市場監(jiān)管部門共處理專利侵權(quán)假冒案件1844件，其中線下專利侵權(quán)案件106件，增長158%。強化商業(yè)秘密保護示范引領(lǐng)，新建商業(yè)秘密保護示范區(qū)和省級商業(yè)秘密保護示范站（點）數(shù)量均名列全省首位。“建立與綜合執(zhí)法隊聯(lián)合辦案機制強化案件調(diào)查取證”做法被國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部作為全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗予以推介。

“大保護”機制持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進落實《寧波市知識產(chǎn)權(quán)保護機制實施方案》，簽署寧波專利案件司法行政處理對接工作備忘錄，推動打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪關(guān)口前移。市市場監(jiān)管局與市中級人民法院簽署共建合作框架協(xié)議，開展審判技術(shù)輔助合作，提升技術(shù)事實查明效率。與杭州、舟山分別簽訂杭甬一體化推進商標品牌和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作協(xié)議及甬舟一體化知識產(chǎn)權(quán)保護合作框架協(xié)議，推進區(qū)域一體化進程。推進跨區(qū)域?qū)徟新?lián)動機制落地落實，在跨區(qū)域遠程辦案、案件保全等方面不斷優(yōu)化程序、提升效率。

“快保護”響應(yīng)落地見效。加快推進中國（寧波）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作。近年來，寧波市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會共受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛3319件，調(diào)解成功率達66.6%；寧波律師調(diào)解中心累計受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解2300件，成功化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件809件。積極探索知識產(chǎn)權(quán)行政保護新手段，探索建立知識產(chǎn)權(quán)（專利）侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系，為相關(guān)部門和基層局提供侵權(quán)判定意見。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護項目，通過專利侵權(quán)假冒線索數(shù)據(jù)智能采集分析，實現(xiàn)專利、商標假冒侵權(quán)線索在線識別，擴大了案件來源渠道，線下專利侵權(quán)案件辦理、行政裁決、電商案件等數(shù)量均實現(xiàn)有效增長。

抓改革 增效能提升服務(wù)輻射能級

寧波依托市知識產(chǎn)權(quán)綜合體及基層服務(wù)站點建設(shè)，通過聚資源、強服務(wù)、減流程，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)輻射能級。

深化知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革。以寧波市知識產(chǎn)權(quán)綜合體項目和知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)為載體，推進線上線下一體化集成改革，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)保護綜合示范區(qū)。線上，深入推進數(shù)字化改革多跨場景設(shè)計，打造知識產(chǎn)權(quán)“一站式”數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)全類別知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)檢索，為全市萬千億級產(chǎn)業(yè)集群培育工程細分領(lǐng)域開通產(chǎn)業(yè)高價值專利挖掘服務(wù)。線下，寧波市知識產(chǎn)權(quán)綜合體建成啟用，在全國首次匯集公安、法院等12個部門的行政司法資源和知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化促進機構(gòu)等9類機構(gòu)的社會資源。依托綜合體打造優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，新引進高水平服務(wù)機構(gòu)13家。積極推進專利審查快速通道建設(shè)，汽車及零部件領(lǐng)域發(fā)明專利平均審批周期由9—22個月縮短至3—6個月，通過預(yù)審的專利申請獲得授權(quán)成功率高達93%。近年來，專利審查快速通道共接收各類專利申請2672件，預(yù)審合格1663件，已授權(quán)1377件，平均預(yù)審周期5.4天。已授權(quán)的案件中涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域案件占比高達78%，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。

延伸知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)觸角。加快打造國家快速維權(quán)中心，面向重點行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行業(yè)協(xié)會，建設(shè)商標、地理標志、商業(yè)秘密等保護工作站。國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心寧波分中心自2020年設(shè)立以來，累計排查寧波企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件182起，并重點針對60起糾紛開展分類指導(dǎo)。在全國率先啟動公益服務(wù)機構(gòu)海外知識產(chǎn)權(quán)觀察組織布點工作，發(fā)布寧波企業(yè)在美知識產(chǎn)權(quán)訴訟調(diào)查報告，對近10年337起涉甬企案件開展跟蹤調(diào)查。寧波海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作進入全國前三。在全省率先建立基層商標品牌指導(dǎo)站并出臺國內(nèi)首個地方標準，全市151家品牌服務(wù)站開通線上服務(wù)，并嵌入到“浙里辦”，為關(guān)聯(lián)的15.3萬家企業(yè)提供一線指導(dǎo)。同時，開通馬德里商標國際注冊（寧波）受理通道，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記、專利轉(zhuǎn)移登記受理“一窗通辦”，支持商標全類業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)功能維度廣覆蓋。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、專業(yè)市場推出“流動受理窗口”，開展便利化服務(wù)。

強化知識產(chǎn)權(quán)人才支撐。將知識產(chǎn)權(quán)人才納入寧波市人才分類目錄。截至目前，共遴選支持高層次人才項目462個，認定相關(guān)人才402人。設(shè)立寧波知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，為寧波市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展輸送 “理工+法律”復(fù)合型人才。今年初，浙江萬里學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)予以備案，這是寧波首次獲準設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，將有力推動知識產(chǎn)權(quán)人才本地培養(yǎng)。同時，組織開展寧波市知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，搭建各類知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)培養(yǎng)平臺，為推進寧波知識產(chǎn)權(quán)工作提供人才保障。

責任編輯：張逸龍