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        以“書記工程”的責(zé)任擔(dān)當(dāng) 推動(dòng)“五星”支部創(chuàng)建走深走實(shí)

        2022-05-30 10:48:04中共南陽(yáng)市委組織部
        關(guān)鍵詞:五星南陽(yáng)支部

        中共南陽(yáng)市委組織部

        隨著“五星”支部創(chuàng)建的開展,村(社區(qū))黨支部工作勁頭更足了,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更大了,人居環(huán)境也變得更美了,鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作也發(fā)生了明顯變化。

        開展村(社區(qū))“五星”支部創(chuàng)建,是河南省委建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘、提升基層治理能力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要部署,系統(tǒng)回答了村(社區(qū))黨組織“干什么”的問題,既拉單子、交任務(wù),又給平臺(tái)、給獎(jiǎng)勵(lì),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建工作的重要抓手。今年5月以來,按照河南省委關(guān)于村(社區(qū))“五星”支部創(chuàng)建工作的部署要求,南陽(yáng)市把創(chuàng)建工作作為黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理的“一號(hào)工程”和“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容,定準(zhǔn)“爭(zhēng)星”目標(biāo),細(xì)化“評(píng)星”標(biāo)準(zhǔn),注重“創(chuàng)星”過程,以務(wù)實(shí)舉措、創(chuàng)新理念推動(dòng)創(chuàng)建工作走深走實(shí),為加快建設(shè)河南省副中心城市提供堅(jiān)實(shí)支撐。到今年年底,南陽(yáng)市擬創(chuàng)成“五星”支部61個(gè)、“四星”支部482個(gè)、“三星”支部1575個(gè)。

        堅(jiān)持以上率下,層層壓實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建工作一開始,南陽(yáng)市委就鮮明提出,把“五星”支部創(chuàng)建作為市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“書記工程”,精心組織,周密安排,強(qiáng)力推進(jìn),確保整個(gè)創(chuàng)建工作方向正、內(nèi)容實(shí)、目標(biāo)明、效果好。書記帶頭抓。南陽(yáng)市委書記朱是西親力親為,多次深入基層調(diào)研,并召開推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署安排。南陽(yáng)市委先后出臺(tái)“一攬子”文件,為創(chuàng)建工作提供有力支撐。縣(市、區(qū))委書記包鄉(xiāng)聯(lián)村、蹲點(diǎn)指導(dǎo),層層傳導(dǎo)壓力,當(dāng)好表率,形成了“四級(jí)書記抓創(chuàng)建”的工作格局。部門協(xié)同抓。南陽(yáng)市委成立“五星”支部創(chuàng)建工作專班,由相關(guān)市直單位“一把手”牽頭,建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,每周通報(bào)工作動(dòng)態(tài),每月召開調(diào)度會(huì)議,每季度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩,加強(qiáng)對(duì)全市“五星”支部創(chuàng)建的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。目前,各部門在項(xiàng)目規(guī)劃、資金使用等方面已累計(jì)投入資金6000多萬元。嚴(yán)明責(zé)任抓。南陽(yáng)市把“五星”支部創(chuàng)建工作納入2022年黨建績(jī)效考核重點(diǎn),明確黨組織書記抓指導(dǎo)、抓培訓(xùn)、抓落實(shí)、抓考核“四抓”要求。建立對(duì)行業(yè)部門責(zé)任落實(shí)的考核考評(píng)體系,對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建過程和創(chuàng)建結(jié)果實(shí)行全過程監(jiān)管,進(jìn)一步擰緊創(chuàng)建工作責(zé)任鏈條。把創(chuàng)建工作納入“能力作風(fēng)建設(shè)年”工作內(nèi)容,對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢或者被上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)的,由督導(dǎo)提升組跟進(jìn)處理。

        堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,穩(wěn)步有序推進(jìn)。南陽(yáng)市立足村(社區(qū))體量大、創(chuàng)建任務(wù)重的實(shí)際,對(duì)照村29項(xiàng)、社區(qū)27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),逐村(社區(qū))過篩,摸清現(xiàn)狀,定準(zhǔn)方向,真正做到目標(biāo)準(zhǔn)、措施細(xì)、推進(jìn)穩(wěn)。“清單化”管理。研究制定了2022年全市創(chuàng)建工作“路線圖”,分星制定了“任務(wù)清單”,逐村(社區(qū))建立“問題清單”和各相關(guān)部門承擔(dān)的“責(zé)任清單”,確保整體創(chuàng)建工作環(huán)環(huán)相扣,壓茬推進(jìn)。“梯度式”推進(jìn)。經(jīng)過反復(fù)測(cè)算,南陽(yáng)市委提出利用3~5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)80%村(社區(qū))達(dá)到“三星”支部以上標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”,對(duì)擬創(chuàng)建“四星”支部以上的543個(gè)村(社區(qū)),劃分為“標(biāo)桿型”“進(jìn)取型”“潛力型”3個(gè)類別,一村(社區(qū))一方案,分批分類開展創(chuàng)建;對(duì)217個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織,開展全覆蓋、起底式問題排查,整頓任務(wù)清單化、責(zé)任化、具體化?!叭采w”指導(dǎo)。制定“五星”支部創(chuàng)建工作督導(dǎo)指導(dǎo)方案,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包縣、市、區(qū),市委組織部班子成員聯(lián)鄉(xiāng)包村,每周下沉村(社區(qū))開展“包、聯(lián)、訪”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建工作的督導(dǎo)指導(dǎo)。為解決創(chuàng)建力量短缺問題,全市增派2843名“五星”支部創(chuàng)建指導(dǎo)員入村開展工作,全市所有行政村實(shí)現(xiàn)第一書記(“五星”支部創(chuàng)建指導(dǎo)員)全覆蓋。目前,已累計(jì)幫助村(社區(qū))解決實(shí)際困難和問題1200多個(gè)。

        堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。南陽(yáng)市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,“一步一個(gè)腳印”推動(dòng)創(chuàng)建工作提質(zhì)增效。載體創(chuàng)新。把“五星”支部創(chuàng)建與南陽(yáng)特色做法相結(jié)合,切實(shí)做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣,創(chuàng)新工作有特色”。比如,在創(chuàng)建“支部過硬星”方面,持續(xù)深化村黨支部書記“大比武”活動(dòng),通過公開承諾、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、擂臺(tái)比武等方式,激勵(lì)廣大黨支部書記奮勇爭(zhēng)先;在創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)興旺星”方面,實(shí)施脫貧村“奪旗爭(zhēng)星”行動(dòng),用活幫扶政策,整合幫扶資源,實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接;在創(chuàng)建“平安法治星”方面,開展“三不五零”平安創(chuàng)建(不出事、不出亂、不出相,零上訪、零事故、零案件、零輿情、零疫情),全面推進(jìn)平安村居建設(shè)。查短補(bǔ)弱。從基層黨員群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的問題入手,梳理出9大類120項(xiàng)問題,逐項(xiàng)攻堅(jiān)突破。比如,針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱這個(gè)老大難問題,提出開展“農(nóng)村集體資產(chǎn)專項(xiàng)整治”等10項(xiàng)措施,市級(jí)財(cái)政每年安排不低于1000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金,通過設(shè)立專項(xiàng)基金的形式加大扶持力度;針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱的問題,在市級(jí)層面開展“一村一品”村創(chuàng)建行動(dòng),計(jì)劃3~5年全市80%村完成創(chuàng)建任務(wù),形成3500個(gè)以上“一村一品”專業(yè)村;針對(duì)村級(jí)活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)不高的問題,部署開展黨群服務(wù)中心集中規(guī)范提升行動(dòng),規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),整合各方資源,推動(dòng)黨群服務(wù)中心建設(shè)水平及服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)。建章立制。嚴(yán)格落實(shí)村、社區(qū)“五項(xiàng)”機(jī)制,確保創(chuàng)建工作融入日常、抓在經(jīng)常。全面推行黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理,以黨建引領(lǐng)整合資源、匯聚力量,推動(dòng)資源下沉、人員下沉,精細(xì)網(wǎng)格管理,推動(dòng)黨建聯(lián)建,形成治理合力。按照全域黨建理念,全面推行跨村聯(lián)建模式,通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱、村企共建等方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)捆綁一起,共謀規(guī)劃、共享資源、共創(chuàng)星級(jí),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。持續(xù)深化“四議兩公開”工作法,加強(qiáng)黨員聯(lián)戶、干部包片機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新線上運(yùn)行模式,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與“五星”支部創(chuàng)建的積極性。

        堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,激發(fā)創(chuàng)建活力。南陽(yáng)市委研究制定了《關(guān)于建立村(社區(qū))黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五星”支部激勵(lì)機(jī)制的若干措施》,樹立“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的工作導(dǎo)向,著力營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一方面,“真金白銀”獎(jiǎng)勵(lì)。全市拿出獎(jiǎng)勵(lì)資金4604萬元,對(duì)創(chuàng)成“四星”及以上支部的,獎(jiǎng)勵(lì)村(社區(qū))5萬元工作經(jīng)費(fèi);創(chuàng)成“五星”支部的,村(社區(qū))“兩委”干部當(dāng)年基本報(bào)酬在省定20%的基礎(chǔ)上再上浮10%;創(chuàng)成“四星”支部的,村(社區(qū))“兩委”干部當(dāng)年基本報(bào)酬上浮15%。持續(xù)實(shí)施“學(xué)歷提升計(jì)劃”,拿出1220萬元,計(jì)劃通過3年時(shí)間,將“四星”以上支部“兩委”成員全部提升至專科以上學(xué)歷,免除個(gè)人的學(xué)費(fèi)。對(duì)于創(chuàng)成“四星”及以上支部的,在政治榮譽(yù)、項(xiàng)目扶持、科技文化藝術(shù)人才下鄉(xiāng)等方面予以傾斜,村民購(gòu)買“南陽(yáng)旅游年票”享受打折優(yōu)惠等。另一方面,“真刀真槍”懲處。對(duì)評(píng)定為“零星”支部的,確定為年度軟弱渙散黨組織,進(jìn)行限期整頓;連續(xù)兩年評(píng)定為“零星”支部的,對(duì)黨組織書記進(jìn)行調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所轄村(社區(qū))“零星”支部占比10%以上或“一星”以下支部占比20%以上的,約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記,當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu);連續(xù)兩年未能扭轉(zhuǎn)局面的,對(duì)黨(工)委書記進(jìn)行組織調(diào)整。承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的市直部門,因指導(dǎo)不力導(dǎo)致工作落后或被上級(jí)通報(bào)批評(píng)的,當(dāng)年班子考核不得評(píng)定為“優(yōu)秀”等次。

        堅(jiān)持示范帶動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍。南陽(yáng)通過分級(jí)分領(lǐng)域開展宣講培訓(xùn),幫助各級(jí)創(chuàng)建工作的“操刀手”廓清認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、熟悉業(yè)務(wù),切實(shí)做到“人人知曉創(chuàng)建、競(jìng)相參與創(chuàng)建”。開展“走村進(jìn)居大宣講”。市縣兩級(jí)組建18個(gè)宣講團(tuán),從市直縣直單位業(yè)務(wù)骨干、黨校教師、基層黨員干部中優(yōu)選“講師”210人,圍繞創(chuàng)建任務(wù)、創(chuàng)星標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)星流程等重點(diǎn)內(nèi)容,深入擬創(chuàng)建“五星”支部、“四星”支部的村(社區(qū)),開展政策宣講,現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流。目前,已開展宣講300余場(chǎng)次,受到廣大基層干部群眾的歡迎、好評(píng)。開展支部書記“大培訓(xùn)”。市級(jí)層面,從7月開始,依托南水北調(diào)干部學(xué)院和今年新成立的南陽(yáng)市黨支部書記學(xué)院(“四議兩公開”培訓(xùn)中心),開設(shè)“五星支部培訓(xùn)班”,對(duì)全市4928個(gè)村(社區(qū))支部書記分批次開展集中輪訓(xùn)。目前,全員輪訓(xùn)已舉辦5期,累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1100余人。在縣鄉(xiāng)層面,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨務(wù)工作者、村(社區(qū))“兩委”干部進(jìn)行集中培訓(xùn),編發(fā)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)口袋書”,確保每名參與“五星”支部創(chuàng)建的“操刀者”都成為行家里手。開展創(chuàng)建活動(dòng)“大家談”。在《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、南陽(yáng)先鋒公眾號(hào)開設(shè)《五星支部創(chuàng)建》專欄,邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記和廣大組工干部,談?wù)J識(shí)體會(huì)、談創(chuàng)建思路、談實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)工作交流,實(shí)現(xiàn)了取長(zhǎng)補(bǔ)短、競(jìng)相出彩的目標(biāo)。目前,人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鄉(xiāng)村干部報(bào)、河南日?qǐng)?bào)等媒體刊發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)“大家談”稿件300多篇。通過大培訓(xùn)、大宣講活動(dòng)的開展,切實(shí)把廣大黨員干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、市委部署要求上來,在全市上下營(yíng)造了大抓“五星”支部創(chuàng)建的濃厚氛圍。

        隨著“五星”支部創(chuàng)建的開展,村(社區(qū))黨支部工作勁頭更足了,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更大了,人居環(huán)境也變得更美了,鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作也發(fā)生了明顯變化。比如,宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)龐莊村充分利用“五星”支部創(chuàng)建幫扶政策,圍繞辣椒種植產(chǎn)業(yè),大力推行“支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,僅小辣椒收購(gòu)加工一項(xiàng),今年預(yù)期產(chǎn)值就達(dá)3000萬元;新野縣施庵鎮(zhèn)東楊營(yíng)村在爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)宜居星過程中,多方籌措資金50余萬元,發(fā)動(dòng)本村180名黨員、群眾加入“志愿服務(wù)隊(duì)”,在提升村莊“顏值”上大做文章,短時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了村容村貌“蝶變”。但是,客觀地看,南陽(yáng)市“五星”支部創(chuàng)建工作還存在不少問題和短板,如產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用還不強(qiáng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱等,需要我們久久為功、持續(xù)用力加以解決。

        [責(zé)任編輯:李偉杰]

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