石義堂 蘇思雨

2021年3月，教育部等六部門發(fā)布了《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》（以下簡稱《指南》），從“縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)”“學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)”“學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)”三個(gè)維度，建立了一個(gè)全新的義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系。該《指南》的發(fā)布，對“切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，全面深化義務(wù)教育教學(xué)改革，促進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［1］，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。如何正確理解縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)、學(xué)校評價(jià)和學(xué)生評價(jià)的關(guān)系，是全面落實(shí)《指南》精神，有效提升義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

一、義務(wù)教育發(fā)展存在的主要問題

早在2001年教育部發(fā)布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中，就有“改變課程評價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能”［2］的目標(biāo)表述，同時(shí)，在關(guān)于課程評價(jià)的具體建議中，也提出了“建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系。評價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信。發(fā)揮評價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展”［3］的要求。在綱要的指導(dǎo)下，學(xué)校評價(jià)、教師評價(jià)、學(xué)生評價(jià)等領(lǐng)域也進(jìn)行了積極探索，取得了一定成績。但是，回顧20多年基礎(chǔ)教育課程改革的過程，不難發(fā)現(xiàn)，評價(jià)問題依然是制約課程改革向深入發(fā)展的重要因素。評價(jià)觀念的狹隘化、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的單一化和評價(jià)方式的簡單化產(chǎn)生的影響相互疊加，再加上我國優(yōu)質(zhì)教育資源總體供給不足和老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源強(qiáng)烈需求之間的矛盾，投射到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，就產(chǎn)生了許多問題。概括起來，以往義務(wù)教育發(fā)展存在的主要問題是：

第一，在縣域義務(wù)教育發(fā)展方面，依然存在優(yōu)質(zhì)資源過于集中，學(xué)校發(fā)展不均衡的問題。從本質(zhì)上講，義務(wù)教育應(yīng)該是一種普惠性的教育，其最大價(jià)值追求應(yīng)該是公平性，就是為每一個(gè)適齡兒童盡可能提供均衡化的優(yōu)質(zhì)教育資源，使學(xué)生的發(fā)展盡可能處在同樣的起跑線上。為了體現(xiàn)這種普惠性和公平性，國家從政策的頂層設(shè)計(jì)和具體的實(shí)施路徑方面都進(jìn)行了積極的探索。其中影響最大、涉及面最廣的就是農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整。從2001年到2010年，國務(wù)院、教育部連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》《關(guān)于實(shí)事求是地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的通知》《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》等重要文件，系統(tǒng)闡述了中小學(xué)布局調(diào)整政策，提出了布局調(diào)整的原則、方式和總體規(guī)劃，并在此過程中對于盲目調(diào)整和一刀切的簡單化操作進(jìn)行了及時(shí)矯正。在國家政策推動下，布局調(diào)整工作在全國鋪開，大量的學(xué)校被相繼撤并，農(nóng)村學(xué)校整體數(shù)量減少了一半以上。相關(guān)研究表明，“2001-2011年，我國小學(xué)學(xué)校數(shù)量從49.1萬所減少至24.1萬所，減少幅度為50.9%。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)從11.4萬個(gè)減至6.7萬個(gè)，減少幅度為41.2%。2001年我國初中學(xué)校數(shù)量為6.6萬所，2011年變?yōu)?.4萬所，減少了1.2萬所，減少幅度為18.18%。”［4］

通過布局調(diào)整，辦學(xué)條件過差、優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足的農(nóng)村學(xué)校遭到淘汰，農(nóng)村教育公平從縱向?qū)Ρ鹊慕嵌瓤从辛溯^大改觀。但是，由于長期以來形成的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)并沒有從根本上得到改變，導(dǎo)致縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象也未能從根本上得到扭轉(zhuǎn)。再加上近年來城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量勞動人口涌入城市，城市學(xué)校的大班額問題愈加突出，在這些因素影響的基礎(chǔ)上，又疊加了部分地方官員扭曲的政績觀的影響，導(dǎo)致縣域內(nèi)教育資源配置不均衡和學(xué)校發(fā)展不均衡的問題在特定時(shí)期表現(xiàn)得比較突出。

第二，在義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展方面，依舊存在著學(xué)校發(fā)展評價(jià)觀念陳舊，評價(jià)尺度單一所導(dǎo)致的學(xué)校發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)的問題。學(xué)校是學(xué)生發(fā)展最主要的場所，其功能就在于創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生全面和諧發(fā)展的良好的教育環(huán)境氛圍和學(xué)校文化，提供符合國家育人要求的高質(zhì)量的課程內(nèi)容資源，配備適應(yīng)新課程實(shí)施要求的高素質(zhì)的師資力量，建立能夠促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展的評價(jià)機(jī)制與評價(jià)指標(biāo)，通過嚴(yán)格有序的課程實(shí)施，真正促進(jìn)學(xué)生的核心素養(yǎng)得到融合、全面、和諧的發(fā)展，培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)需要的高素質(zhì)人才。

經(jīng)過20多年的新課程改革實(shí)踐，義務(wù)教育階段的學(xué)校教育發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了可喜的成績。三維目標(biāo)的提出和落實(shí)，一定程度上改變了以前課程過于注重知識傳授的傾向；綜合實(shí)踐活動課程的設(shè)立，一定程度上改變了課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的情況，以及課程內(nèi)容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現(xiàn)象；自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式的倡導(dǎo)與踐行，一定程度上改變了課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的方式。這些可喜的變化，是廣大一線教師和教育科研工作者不斷努力的結(jié)果，也是基礎(chǔ)教育課程改革逐步走向深入的顯著標(biāo)志。

但是，一個(gè)不容忽視的問題是，在學(xué)校發(fā)展評價(jià)和課程教學(xué)評價(jià)方面，比起前述各方面的進(jìn)展，尚處于較為滯后的狀態(tài)，特別是農(nóng)村學(xué)校，這一點(diǎn)表現(xiàn)得更為突出。具體表現(xiàn)為許多基層教育行政管理機(jī)構(gòu)（主要是農(nóng)村的“學(xué)區(qū)”），在評價(jià)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的時(shí)候，依然將學(xué)生成績作為最主要的考核依據(jù)，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的校長在學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)工作上過于關(guān)注國家課程教學(xué)的考試成績。而不同程度忽略了學(xué)校育人文化的建設(shè)，使得學(xué)校特色課程開發(fā)不足，以及學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需求沒有得到足夠的重視，使農(nóng)村學(xué)校發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)的問題更加凸顯。筆者參與的一個(gè)研究項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果顯示，在許多西部農(nóng)村學(xué)校，雖然教育主管部門三令五申不允許對學(xué)生按照考試成績排名，也不允許公布學(xué)生考試成績，但學(xué)校依然會在內(nèi)部按照各班學(xué)生的考試成績對教師的教學(xué)業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，并將這種評價(jià)考核結(jié)果與教師的職稱評定、評優(yōu)獎(jiǎng)先直接掛鉤。這樣的評價(jià)導(dǎo)向影響到教師層面，就使得大部分教師都將教學(xué)與管理的主要精力放到了千方百計(jì)提升學(xué)生考試成績，不能正確看待和有效顧及學(xué)生發(fā)展的其他重要方面。

第三，在學(xué)生發(fā)展方面，依然存在比較突出的發(fā)展不全面、不均衡的問題。學(xué)生的發(fā)展，主要表現(xiàn)為身體發(fā)展、智能發(fā)展、情感發(fā)展三個(gè)方面。我們國家提出的“德智體美勞”五育并舉的要求，其實(shí)也可以歸入這三個(gè)方面，除了智育、體育外，德育、美育、勞動教育都可以歸入“情感發(fā)展”的領(lǐng)域。布魯姆提出的教育目標(biāo)分類學(xué)理論，將人類教育活動的目標(biāo)區(qū)分為“認(rèn)知領(lǐng)域”“情感領(lǐng)域”“動作技能領(lǐng)域”，在一定程度上也支持了關(guān)于人的發(fā)展領(lǐng)域的觀點(diǎn)。戈?duì)柭岢龅那榫w智力理論，更為學(xué)生情感領(lǐng)域的發(fā)展提供了有力的理論支撐，所謂“情商”在人的發(fā)展中的重要作用，越來越受到人們的高度認(rèn)可。2016年發(fā)布的“中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)”，以科學(xué)性、時(shí)代性和民族性為基本原則，以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，將學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三個(gè)方面。綜合表現(xiàn)為人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)要素，具體細(xì)化為國家認(rèn)同等十八個(gè)基本要點(diǎn)。在這個(gè)核心素養(yǎng)的內(nèi)容框架中，除了文化基礎(chǔ)較多直接關(guān)系到學(xué)生在學(xué)校各學(xué)科知識的學(xué)習(xí)外，其他方面如“自主發(fā)展”“社會參與”，都是基于實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全人發(fā)展這個(gè)目標(biāo)而提出的，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的理論精髓。

但在具體的教育教學(xué)實(shí)踐中，由于一些地方城鄉(xiāng)教育資源配置尚存在現(xiàn)實(shí)的不均衡、不公平的現(xiàn)象，加之近年來應(yīng)試教育的殘存影響，人口就業(yè)壓力引發(fā)的嚴(yán)重的“教育內(nèi)卷”現(xiàn)象和一些地方教育行政部門教育評價(jià)理念的局限性，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)展不全面、不均衡的現(xiàn)象尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)。家長選擇學(xué)校的唯一衡量尺度就是學(xué)校的優(yōu)質(zhì)高中、名牌大學(xué)的升學(xué)率，學(xué)生的大部分時(shí)間和精力都投入到與升學(xué)有直接關(guān)系的文化課程的學(xué)習(xí)之中，身體素質(zhì)沒有明顯的提升，學(xué)生的個(gè)性與興趣特長發(fā)展缺少必要機(jī)會，學(xué)生在情感領(lǐng)域的發(fā)展未得到有效保證。在一些學(xué)校，由于安全管理壓力加大，甚至取消了所有的如“春游”“秋游”等有益于學(xué)生身心發(fā)展的校外活動。

二、三維度評價(jià)的內(nèi)涵及關(guān)系

義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)是以學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)為核心，綜合了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)的義務(wù)教育發(fā)展共同體的質(zhì)量評價(jià)體系。在這個(gè)評價(jià)體系中，縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)各自有著不同的地位和作用，又有著密切的關(guān)系。

縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)的核心要義是促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)最大化的教育公平為主要價(jià)值追求。它體現(xiàn)為價(jià)值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)條件、教師隊(duì)伍、均衡發(fā)展等五個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，“旨在促進(jìn)地方黨委政府堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”［5］。

學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)的核心要義是堅(jiān)定社會主義辦學(xué)方向，促進(jìn)學(xué)校育人環(huán)境條件的不斷優(yōu)化和教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，以促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量提升和教師專業(yè)發(fā)展為主要價(jià)值追求。它體現(xiàn)為辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等五個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，“旨在促進(jìn)學(xué)校落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實(shí)施素質(zhì)教育，充分激發(fā)辦學(xué)活力，不斷提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量”［6］。

學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)的核心要義是堅(jiān)持以馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義人才觀，將學(xué)生培養(yǎng)為有社會主義覺悟的、有文化的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，以促進(jìn)所有學(xué)生的核心素養(yǎng)提升與全面和諧的發(fā)展為主要價(jià)值追求。它體現(xiàn)為學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實(shí)踐等五個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，“旨在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力”［7］。

在《指南》建立的三個(gè)維度的評價(jià)體系中，它們之間的關(guān)系可以理解和表述為：縣域教育質(zhì)量評價(jià)是義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)的基礎(chǔ)，其主要作用是通過評價(jià)促進(jìn)縣域義務(wù)教育質(zhì)量的均衡、可持續(xù)的發(fā)展，為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量提升打造優(yōu)良的外部環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源支撐；學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)是義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)的關(guān)鍵，其主要作用是通過評價(jià)促進(jìn)學(xué)校整體育人環(huán)境的優(yōu)化和課程資源的整合，促進(jìn)教師隊(duì)伍的發(fā)展，從而為學(xué)生全面、和諧的發(fā)展創(chuàng)造有利條件；學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)是義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)的核心，也是義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)的終極價(jià)值的體現(xiàn)，其主要作用是通過評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生有效學(xué)習(xí)，使其在德智體美勞諸方面得到全面、和諧的發(fā)展，成為有社會主義覺悟的、有文化的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

三、把握正確的評價(jià)導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)改革

如前所述，在義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系中，處在核心地位的是學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)。因?yàn)椴还苁强h域教育質(zhì)量評價(jià)還是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)，最終的目的和落腳點(diǎn)都是為了給學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提升整個(gè)義務(wù)教育的質(zhì)量。因此，在落實(shí)《指南》精神和要求的時(shí)候，對“學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)”應(yīng)該給予足夠的關(guān)注。要在全面把握義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會“學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)”的五個(gè)評價(jià)領(lǐng)域的關(guān)系，切實(shí)把握每一個(gè)評價(jià)領(lǐng)域的評價(jià)導(dǎo)向、具體指標(biāo)設(shè)立的目的和要求，并將其自覺運(yùn)用到日常教育教學(xué)評價(jià)的實(shí)踐過程中，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)改革逐步走向深入。在此過程中，要特別注意以下幾點(diǎn)：

第一，真正樹立促進(jìn)學(xué)生全人發(fā)展的評價(jià)理念，著力扭轉(zhuǎn)“唯學(xué)業(yè)成績論”的評價(jià)觀?！叭税l(fā)展”的理念早在新課程改革伊始就已經(jīng)提出，它包含了兩個(gè)方面的基本內(nèi)涵，其一是指“全部的人的發(fā)展”，主要指向“讓每一個(gè)學(xué)生都能夠接受有質(zhì)量的教育”，體現(xiàn)了對教育公平的價(jià)值追求；其二是指“人的全部的發(fā)展”，即人的全面發(fā)展，主要指向“讓每一個(gè)學(xué)生在可能的發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展?jié)摿Ψ秶鷥?nèi)盡可能達(dá)到高質(zhì)量的發(fā)展”，體現(xiàn)了對學(xué)生發(fā)展的全面性、和諧性、均衡性的價(jià)值追求?！叭税l(fā)展”的這兩個(gè)方面，綜合起來構(gòu)成了社會主義國家基礎(chǔ)教育在教育內(nèi)容上的豐富性、和諧性和在教育價(jià)值追求上的公平性、合理性，也是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論學(xué)說在我國教育實(shí)踐領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說認(rèn)為：一方面，社會生產(chǎn)力的發(fā)展是人的全面發(fā)展的最根本條件，也是推動人類社會不斷向前發(fā)展的最根本力量；另一方面，生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步是人的全面發(fā)展的基本條件。社會主義制度之下的生產(chǎn)關(guān)系是建立在公有制基礎(chǔ)上的先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，更加有利于全面解放生產(chǎn)力，發(fā)揮教育對于促進(jìn)人的全面發(fā)展的重大作用。我們這里所說的樹立促進(jìn)學(xué)生全人發(fā)展的評價(jià)理念，主要是就后一個(gè)方面的內(nèi)涵而言的。

《指南》從品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實(shí)踐五個(gè)方面系統(tǒng)建構(gòu)了學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)的主要內(nèi)容，學(xué)業(yè)發(fā)展只是其中的一個(gè)方面，除此之外，學(xué)生發(fā)展還有著廣闊的領(lǐng)域和無限的可能性。其品德發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實(shí)踐等領(lǐng)域的評價(jià)指標(biāo)的提煉與表述，也應(yīng)該是在學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)中需要關(guān)注的重要內(nèi)容。因此，我們要在具體的學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)實(shí)踐中，徹底擯棄以前那種“唯學(xué)業(yè)成績論”的評價(jià)觀，真正樹立促進(jìn)學(xué)生全人發(fā)展的評價(jià)理念，使學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)能夠真正發(fā)揮教育教學(xué)新的“指揮棒”的作用。尤其是在我國進(jìn)入社會主義新時(shí)代的今天，為了進(jìn)一步強(qiáng)化立德樹人的教育理念，《指南》在學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系中，突出強(qiáng)調(diào)了學(xué)生理想信念的發(fā)展評價(jià)，提出了“了解黨史國情，珍視國家榮譽(yù)，鑄牢中華民族共同體意識，愛黨愛國愛人民愛社會主義，立志聽黨話、跟黨走，從小樹立為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗的志向”［8］和“熱愛并努力學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化，傳承紅色基因，增強(qiáng)‘四個(gè)自信，積極向英雄模范和先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)”［9］的要求，對于在學(xué)生發(fā)展中強(qiáng)化學(xué)生的“紅色基因”培育，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

第二，更多關(guān)注學(xué)生發(fā)展的過程與增量，使過程評價(jià)、結(jié)果評價(jià)與增量評價(jià)相統(tǒng)一。對學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的評價(jià)，從評價(jià)內(nèi)容指向的側(cè)重點(diǎn)上說，主要有三個(gè)方面，即“結(jié)果評價(jià)”“過程評價(jià)”“增量評價(jià)”。所謂“結(jié)果評價(jià)”就是以學(xué)生發(fā)展的最終結(jié)果為側(cè)重點(diǎn)的評價(jià)，它更多關(guān)注學(xué)生經(jīng)過特定階段發(fā)展的最終成就，即經(jīng)過發(fā)展“學(xué)生成為了什么樣的人”；所謂“過程評價(jià)”就是以學(xué)生發(fā)展的具體過程及特點(diǎn)為側(cè)重點(diǎn)的評價(jià)，它更多關(guān)注學(xué)生發(fā)展的過程表現(xiàn)，即“學(xué)生是怎樣得到發(fā)展的”；所謂“增量評價(jià)”就是以學(xué)生發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的成長增量（成長點(diǎn)）為側(cè)重點(diǎn)的評價(jià)，它更多關(guān)注發(fā)展過程中“學(xué)生的努力程度”。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)，應(yīng)該將這三個(gè)方面的評價(jià)有機(jī)統(tǒng)一起來，尤其要重視“過程評價(jià)”與“增量評價(jià)”的重要作用，更多關(guān)注學(xué)生發(fā)展的過程與增量，使過程評價(jià)、結(jié)果評價(jià)與增量評價(jià)相得益彰。對此，《指南》在關(guān)于“評價(jià)方式”的闡述中，也提出了明確的要求：注重結(jié)果評價(jià)與增值評價(jià)相結(jié)合。關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、縣域義務(wù)教育發(fā)展合格程度的同時(shí)，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進(jìn)步程度，科學(xué)評判地方黨委政府、學(xué)校和教師的努力程度。［10］我們過去的學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)更多采用的是“結(jié)果評價(jià)”的方式，其明顯標(biāo)志就是主要以學(xué)生的“學(xué)業(yè)成績”作為衡量學(xué)生發(fā)展水平最重要的甚至是唯一的指標(biāo)，從而導(dǎo)致了學(xué)生發(fā)展質(zhì)量不全面、不均衡、不協(xié)調(diào)的結(jié)果，這個(gè)深刻的教訓(xùn)我們不應(yīng)該忘記。

第三，重視學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，倒逼學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)改革。如前所述，在《指南》建立的義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)的指標(biāo)體系中，縣域教育質(zhì)量評價(jià)是基礎(chǔ)，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)是關(guān)鍵，學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)是核心?？h域教育質(zhì)量評價(jià)和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)的最終目的都是為了更好地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的提高。因此，在評價(jià)過程中，我們要重視學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，倒逼學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)改革。在《指南》對“評價(jià)結(jié)果運(yùn)用”的具體闡述中，也明確要求“要運(yùn)用好學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結(jié)果。指導(dǎo)教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，因材施教，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面健康成長。將學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結(jié)果作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)的重要依據(jù)”［11］。

首先，要深刻理解和正確把握學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)的五個(gè)內(nèi)容領(lǐng)域，亦即學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實(shí)踐等五個(gè)方面評價(jià)內(nèi)容的辯證關(guān)系，倒逼學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)中樹立科學(xué)的完整的評價(jià)觀，努力矯正以前學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)過于關(guān)注學(xué)生升學(xué)率的傾向，有效遏制“擇校熱”“學(xué)區(qū)房熱”現(xiàn)象，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

其次，要以學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結(jié)果倒逼學(xué)校發(fā)展中課程建設(shè)、師資培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié)的改革，為學(xué)生健康、全面、和諧的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。就課程建設(shè)來說，按照國家要求開齊開足相關(guān)課程，努力改變以前只注重與選拔與考試科目有關(guān)的課程建設(shè)而忽略其他課程建設(shè)的傾向。要根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要，創(chuàng)造條件開發(fā)有利于學(xué)生全面發(fā)展的學(xué)校課程。就師資培養(yǎng)來說，要完善相關(guān)管理制度，進(jìn)一步加大薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)力度，補(bǔ)齊師資短板，打造學(xué)科齊全、素質(zhì)高強(qiáng)的師資隊(duì)伍。

最后，要以學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結(jié)果倒逼學(xué)校課堂教學(xué)改革，不斷提升課堂教學(xué)質(zhì)量。課堂教學(xué)始終是學(xué)校育人的中心環(huán)節(jié)，課堂教學(xué)質(zhì)量的提升既是學(xué)校辦學(xué)水平提升的重要標(biāo)志，也是學(xué)生發(fā)展質(zhì)量提升的根本保證。要積極鼓勵(lì)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，改進(jìn)教學(xué)方式和評價(jià)方式，在教學(xué)中不僅要關(guān)注學(xué)生的知識學(xué)習(xí)，還要關(guān)注學(xué)生德體美勞等領(lǐng)域的發(fā)展；不僅要關(guān)注學(xué)生的發(fā)展結(jié)果，還要關(guān)注學(xué)生的發(fā)展過程。

（責(zé)任編輯：王振輝）