關(guān)天月

2022年9月17日是橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌一週年的日子，一年來深度合作區(qū)在粵澳兩地政府共商共建共管共用體制機(jī)制引領(lǐng)下，成績當(dāng)須肯定。正如澳門特首賀一誠9月15日出席橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)第四次會(huì)議時(shí)所說，“一年來，粵澳精誠團(tuán)結(jié)、乘勢而上，深合區(qū)從體制機(jī)制到思維觀念、從民生融合到發(fā)展動(dòng)能都發(fā)生了積極的變化，澳門元素日益豐富、服務(wù)澳門特徵越發(fā)明顯、經(jīng)濟(jì)多元路徑更加清晰，這一年的粵澳深度合作成果豐碩、意義重大”。而廣東省省長王偉中在會(huì)上提及深合區(qū)接下來的工作時(shí)則表示，“要緊扣促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的主線不動(dòng)搖，聚焦‘四新戰(zhàn)略定位和‘四新重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)發(fā)力，著力吸引更多澳資、澳企、澳人，更好服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持澳門融入國家發(fā)展大局、實(shí)現(xiàn)長期繁榮穩(wěn)定?！?/p>

過去一年時(shí)間加橫琴新區(qū)時(shí)期，珠海、橫琴為吸引澳資企業(yè)進(jìn)駐橫琴，澳門人到橫琴創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活，先後推出了不少令人心動(dòng)的優(yōu)惠扶持政策。

有效期至2024年11月9日的《珠海市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）》，為澳門人赴澳就業(yè)設(shè)有16大項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼與10項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。包括小微企業(yè)社保補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生基層崗位補(bǔ)貼、基層就業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)畫生活補(bǔ)助。一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)佈的《降低橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)綜合成本的十條措施》，取消用人單位年度納稅額的申請(qǐng)條件限制，根據(jù)人才類別發(fā)放引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼，其中博士15萬、碩士6萬、本科3萬、大專2萬，其他人員給予8千元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼將分兩次等額發(fā)放。應(yīng)屆高校畢業(yè)生按學(xué)歷最高可領(lǐng)取15萬元補(bǔ)貼。對(duì)在橫琴粵澳深度合作區(qū)工作的澳門居民，其個(gè)人所得稅負(fù)超過澳門稅負(fù)的部分予以免征。

各項(xiàng)優(yōu)惠扶持及補(bǔ)貼政策，對(duì)吸引澳門企業(yè)及澳門人赴橫琴發(fā)展起到了積極作用，據(jù)深合區(qū)商務(wù)部門透露，截止到2022年8月，合作區(qū)成立以來新設(shè)立企業(yè)4298戶，其中澳資企業(yè)新增705戶，較合作區(qū)成立時(shí)增長8.3%，已累計(jì)突破5000戶。

但即便是這樣，還是有不少澳門企業(yè)和澳門居民對(duì)於到合作區(qū)發(fā)展仍持觀望態(tài)度。針對(duì)上述情況，橫琴粵澳深度合作區(qū)多部門都在圍繞吸引澳門企業(yè)、澳門人到深合區(qū)發(fā)展就業(yè)作出不懈努力。深合區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人日前明確表示，要在原橫琴推出的系列惠澳政策的基礎(chǔ)上，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化政策措施，提高政策扶持的精準(zhǔn)度和有效性。

2022年9月15日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)扶持辦法》（以下簡稱《上市掛牌扶持辦法》）和《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)中小微企業(yè)融資發(fā)展扶持辦法》（以下簡稱《中小微企業(yè)融資辦法》）正式印發(fā)。根據(jù)《上市掛牌扶持辦法》規(guī)定，對(duì)在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、香港聯(lián)合交易所主板四大證券交易所首次公開發(fā)行股票並直接上市交易的合作區(qū)企業(yè)，一次性給予最高不超過5，000萬元的專項(xiàng)扶持；對(duì)股票在新三板首次掛牌轉(zhuǎn)讓的合作區(qū)企業(yè)，給予130萬元資金扶持，新三板合作區(qū)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新層，給予70萬元資金扶持。

《上市掛牌扶持辦法》對(duì)滿足一定條件的上市企業(yè)，自其上市或遷入合作區(qū)當(dāng)年起至第五年，每年給予最高不超過1，000萬元的高質(zhì)量發(fā)展資金扶持。另外，為進(jìn)一步促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，並加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，《上市掛牌扶持辦法》特別規(guī)定，合作區(qū)上市掛牌企業(yè)為澳資企業(yè)或綠色企業(yè)的，按照扶持標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行，最高可獲1.2億元資金扶持。註冊(cè)地在合作區(qū)外的上市掛牌企業(yè)，將上市掛牌主體註冊(cè)地址遷入合作區(qū)，且符合《上市掛牌扶持辦法》實(shí)體化辦公等規(guī)定的，同樣適用該辦法。

《中小微企業(yè)融資辦法》通過貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葘?duì)合作區(qū)中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）進(jìn)行扶持，創(chuàng)設(shè)更佳融資環(huán)境，幫助中小微企業(yè)解決發(fā)展難題。為進(jìn)一步助推合作區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，破解小微企業(yè)“首貸難”的難題，針對(duì)澳資企業(yè)、綠色企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等設(shè)置了更高的扶持標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成正向激勵(lì)。

此外，《中小微企業(yè)融資辦法》將合作區(qū)中小微企業(yè)獲得澳門銀行機(jī)構(gòu)貸款、澳門融資租賃公司融資亦納入貼息扶持範(fàn)圍，有利於推動(dòng)澳門與合作區(qū)金融的聯(lián)動(dòng)與業(yè)務(wù)一體化發(fā)展，同時(shí)吸引更多澳資企業(yè)在合作區(qū)投資經(jīng)營。

9月16日，橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)佈了《橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)於支持澳資企業(yè)發(fā)展的扶持辦法（徵求意見稿）》，面向社會(huì)公眾徵求意見。該辦法擬從租金補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼、品牌落地獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)費(fèi)補(bǔ)貼等多方面對(duì)符合條件的澳資企業(yè)進(jìn)行扶持。

此前橫琴對(duì)澳資企業(yè)的租金補(bǔ)貼僅限於島上幾個(gè)特定園區(qū)，而新政中的租金補(bǔ)貼可覆蓋更廣泛的園區(qū)及載體，進(jìn)一步擴(kuò)大受惠的澳資企業(yè)範(fàn)圍。另外，為支持澳資企業(yè)在橫琴的長遠(yuǎn)發(fā)展，新政針對(duì)澳資企業(yè)營業(yè)收入還有額外獎(jiǎng)勵(lì)。

而為吸引具有澳門特色的商戶落地橫琴，完善橫琴各項(xiàng)生活配套建設(shè)，助力打造便利澳門居民生活的新空間，新政還對(duì)商業(yè)品牌店、“澳門特色老店”落地橫琴給予30萬元（人民幣）扶持，如果加上租金補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等資助金額最高達(dá)500萬元。而這些為澳門特色店和澳門餐飲企業(yè)進(jìn)駐合作區(qū)提供的大力度獎(jiǎng)勵(lì)政策，展現(xiàn)了合作區(qū)對(duì)文旅商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視與支持。

此外，新政還提出對(duì)澳資企業(yè)在合作區(qū)註冊(cè)經(jīng)營創(chuàng)設(shè)和完善“集中辦公區(qū)”“集群註冊(cè)”“關(guān)聯(lián)企業(yè)共用辦公”等制度體系，降低註冊(cè)門檻和企業(yè)運(yùn)營成本，解決住所登記實(shí)踐中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，支持澳門投資者到橫琴發(fā)展。同時(shí)提出對(duì)開展研發(fā)活動(dòng)提供較大力度的研發(fā)費(fèi)補(bǔ)貼，將大大降低企業(yè)研發(fā)投入的負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)合作區(qū)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而深合區(qū)成立一週年之際推出的這一系列新政策，將實(shí)實(shí)在在地降低澳資企業(yè)在合作區(qū)的運(yùn)營成本，為澳資企業(yè)在合作區(qū)拓展業(yè)務(wù)空間提供新契機(jī)。據(jù)稱為增強(qiáng)澳人澳企到合作區(qū)發(fā)展的信心，接下來深合區(qū)還將出臺(tái)系列優(yōu)惠措施，為澳門企業(yè)在合作區(qū)的發(fā)展持續(xù)創(chuàng)造良好條件，拓寬澳門居民在合作區(qū)的就業(yè)途徑。

機(jī)不可失，失不再來。種種跡象表明，隨著時(shí)間的推移，橫琴粵澳深度合作區(qū)將迎來越來越光明的發(fā)展前景，而在這一過程中，深合區(qū)吸引澳資、澳企、澳人共同參與深合區(qū)發(fā)展的願(yuàn)望和力度持續(xù)加大，澳門資金、澳門企業(yè)和澳門年輕人需認(rèn)清形勢、把握機(jī)會(huì)，積極投身於澳門未來經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的主戰(zhàn)場和澳門人生活新家園的建設(shè)，為自己、為澳門的長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展早日規(guī)劃好藍(lán)圖。