辛憲民 李納新 朱晶

摘要：青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，研究青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律是做好新時(shí)代青年干部隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作的前提。文章以習(xí)近平總書記關(guān)于年輕干部成長(zhǎng)的重要論述為指導(dǎo)，以人才學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等為理論基礎(chǔ)，針對(duì)青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律，借助VOSviewer等分析工具，歸納出促進(jìn)青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的“雙輪循環(huán)模型”，即內(nèi)外因素作用、終身化學(xué)習(xí)、分階段發(fā)展等基礎(chǔ)規(guī)律，及其選拔、培養(yǎng)、管理等基本應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：青年干部成長(zhǎng)規(guī)律；內(nèi)外因素；分階段；終身化學(xué)習(xí)

基金項(xiàng)目：海關(guān)總署署級(jí)課題“海關(guān)總署黨校培訓(xùn)體系與高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”（2021HK106）。

作者簡(jiǎn)介：辛憲民，上海海關(guān)學(xué)院黨校工作部（繼續(xù)教育部）助理研究員；李納新，上海海關(guān)學(xué)院副校長(zhǎng)；朱晶，上海海關(guān)學(xué)院黨校工作部（繼續(xù)教育部）副主任。（上海201204）

中圖分類號(hào)：D262.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）10-0037-06

一、引言

為做好新時(shí)代黨組織與人才發(fā)展工作，2015年10月施行的《干部教育培訓(xùn)工作條例》提出要加強(qiáng)干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的基礎(chǔ)理論研究。干部成長(zhǎng)規(guī)律是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的基本前提[1]，發(fā)揮好干部教育培訓(xùn)規(guī)律的功能，須深刻認(rèn)識(shí)干部成長(zhǎng)規(guī)律。黨中央高度重視青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青班講授“開(kāi)學(xué)第一課”已有6次[2]（截至2022年春季班），強(qiáng)調(diào)“年輕干部為黨和國(guó)家發(fā)展的希望”，蘊(yùn)含著黨中央對(duì)于干部年輕化組織需要，充分體現(xiàn)了對(duì)年輕干部的莫大關(guān)愛(ài)和殷切期望，為年輕干部發(fā)展指明了方向和路徑。2018年中央審議通過(guò)了《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見(jiàn)》，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中強(qiáng)調(diào)，“要源源不斷培養(yǎng)選拔培育德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部”。

習(xí)近平總書記在6次“開(kāi)學(xué)第一課”中均將中青班學(xué)員稱為“年輕干部”，中青班學(xué)員年齡限定約為45歲，個(gè)別地方或行業(yè)機(jī)關(guān)黨校的班次學(xué)員最大年齡限定為48歲?！肚嗄旮刹繉W(xué)論綱》認(rèn)為青年的年齡范圍應(yīng)為15歲至45歲[3]，并將青年干部界定為干部隊(duì)伍中年齡約45歲以下的較年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)踐中的“年輕干部”或“中青年干部”與學(xué)術(shù)研究界定的青年干部最大年限僅3歲之差，考慮中年、青年比較難以嚴(yán)格區(qū)分，并且嚴(yán)格區(qū)實(shí)踐意義不大，故本文將青年干部年齡界定為48歲以內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部。依據(jù)工作單位屬性，《青年干部學(xué)論綱》將青年干部分為黨政領(lǐng)導(dǎo)青年干部、事業(yè)單位青年干部、企業(yè)青年干部。經(jīng)典績(jī)效理論、人才學(xué)理論均強(qiáng)調(diào)組織環(huán)境對(duì)于績(jī)效與個(gè)體的影響，不同類型組織的干部（人才）素質(zhì)能力內(nèi)涵與成長(zhǎng)路徑存在一定差異性，48歲以內(nèi)青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（非一般干部）成長(zhǎng)的必然的、本質(zhì)的規(guī)律[1]，稱為青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律。

為此，本文以青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（以下簡(jiǎn)稱“青年干部”）為對(duì)象，結(jié)合北京領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律調(diào)研組[3]等單位發(fā)表的160余篇研究文獻(xiàn)，以習(xí)近平總書記關(guān)于年輕干部成長(zhǎng)的重要論述為指引，借助VOSviewer分析工具進(jìn)行文獻(xiàn)分析。針對(duì)新時(shí)代青年干部成長(zhǎng)梳理歸納了三條基本規(guī)律，分別為成長(zhǎng)因素規(guī)律、終身化學(xué)習(xí)規(guī)律、分階段成長(zhǎng)規(guī)律，得出選拔、培養(yǎng)、管理青年干部的應(yīng)用策略。理論導(dǎo)向的“成長(zhǎng)規(guī)律”與實(shí)踐導(dǎo)向“應(yīng)用策略”相互印證、相互支持、相互作用，歸納為青年干部成長(zhǎng)的“雙輪循環(huán)模型”。干部成長(zhǎng)規(guī)律屬于交叉性研究領(lǐng)域，本文結(jié)合人才學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科視角進(jìn)行論述。

二、規(guī)律一：內(nèi)外因作用是青年干部的發(fā)展原理

經(jīng)過(guò)國(guó)民素質(zhì)教育，再經(jīng)嚴(yán)格的考核選拔程序如公務(wù)員考試、調(diào)選生遴選等，方可成為一名干部，故干部本身就是具有較高自然素質(zhì)、心理素質(zhì)、社會(huì)素質(zhì)[4]75-76的合格人才。青年干部更是黨的優(yōu)秀管理人才，其成長(zhǎng)發(fā)展無(wú)以不是在兢兢業(yè)業(yè)的工作實(shí)踐中，在內(nèi)外諸多因素相互作用的成長(zhǎng)結(jié)果[5]，被稱為“綜合效應(yīng)論”，這是人才成長(zhǎng)的基本原理[6]80-81。內(nèi)部因素是青年干部成長(zhǎng)的根基，外部因素是青年干部成長(zhǎng)的必要條件，工作實(shí)踐在青年干部成長(zhǎng)過(guò)程中起到了決定作用。青年干部成長(zhǎng)過(guò)程中，內(nèi)、外因的地位與作用是不同的，兩者缺一不可。

（一）內(nèi)因：能力素質(zhì)

葉忠海教授從生理、心理兩個(gè)角度進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出一般性人才成長(zhǎng)和發(fā)展的內(nèi)在素質(zhì)系統(tǒng)，青年干部成長(zhǎng)的內(nèi)部因素也所處其中。由于干部選任機(jī)制作用，青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生理因素是默認(rèn)合格的，否則根本無(wú)法立足于職場(chǎng)，更談不上職業(yè)大發(fā)展。青年干部成長(zhǎng)規(guī)律研究更聚焦于因工作而發(fā)展、為工作所應(yīng)用的后天的心理素質(zhì)，心理素質(zhì)作用客觀事物的綜合表現(xiàn)為“能力素質(zhì)”，尤其是思想、意志、品格等非智能因素是決定干部未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵因素。北京領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律調(diào)研組認(rèn)為“個(gè)人主觀努力是成為優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要因素”[3]。同樣，姜平等人研究成果強(qiáng)調(diào)了思想態(tài)度層面的能力，將思想態(tài)度能力拆分為事業(yè)心、理想信念、創(chuàng)新精神等[7]。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了具體的能力素質(zhì)要求，并作出相關(guān)部署，形成了“新時(shí)代干部能力素質(zhì)觀”。2013年，習(xí)近平總書記提出“好干部五條標(biāo)準(zhǔn)”——信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔；在好干部五條標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，2015年又提出“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的“四有好干部”作為評(píng)判的新標(biāo)準(zhǔn)。從“五好”到“四有”，既堅(jiān)持了黨對(duì)干部之“德”的基本要求，同時(shí)又體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出干部需要增強(qiáng)八項(xiàng)本領(lǐng)——學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等，2020年又對(duì)青年干部提出了七大能力要求——政治能力、研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。從增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”到提高“七種能力”，“既體現(xiàn)了新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)思路的邏輯延續(xù)，又展現(xiàn)了新形勢(shì)下干部隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新要求，是黨執(zhí)政理念和治國(guó)方略的鮮明體現(xiàn)和重要組成”[8]。

能力素質(zhì)即勝任力。勝任力理論對(duì)于干部成長(zhǎng)的內(nèi)部因素研究有很大啟示[9]，如美國(guó)學(xué)者Spencer構(gòu)建的冰山模型，不僅包括知識(shí)、技能，還包括動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、自我概念等，既有內(nèi)在的特征，又包括外在的行為，既是表面的知識(shí)或行為技能，也是潛在的動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀等個(gè)人特質(zhì)。如干部能力素質(zhì)模型比較表所示，三種框架其邏輯具有內(nèi)在一致性。新時(shí)代干部能力素質(zhì)觀屬于政策導(dǎo)引，“德”因素與“才”因素，如DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)，相互影響、支撐。但從干部成長(zhǎng)史來(lái)看，干部之德，決定著干部成長(zhǎng)高度，所謂“才者，德之資也；德者，才之帥也”，體現(xiàn)了黨章中的干部選拔原則——“德才兼?zhèn)?、以德為先”。相比另兩種學(xué)理性探究，新時(shí)代干部能力素質(zhì)觀偏宏觀，因此缺省了青年干部的個(gè)性結(jié)構(gòu)或特質(zhì)。青年干部成長(zhǎng)規(guī)律研究者與實(shí)踐者可以結(jié)合具體情境選用相應(yīng)的框架，對(duì)內(nèi)部因素進(jìn)行系統(tǒng)、全面分析。在青年干部成長(zhǎng)過(guò)程中，要克服“今明效應(yīng)”干擾，亟須個(gè)性結(jié)構(gòu)系統(tǒng)發(fā)揮作用。心理學(xué)認(rèn)為人的個(gè)性特質(zhì)如人格等是在遺傳、成熟和環(huán)境、教育等先后天因素的交互作用下形成的，并且具有一定穩(wěn)定性，一般很難改變，為此人力資源領(lǐng)域有許多成熟的涉及人崗匹配的人才測(cè)評(píng)研究提升組織的人力資源配置，均可用于干部選任、培養(yǎng)。

（二）外因：組織環(huán)境

組織環(huán)境對(duì)干部成長(zhǎng)具有顯著影響，在北京領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律調(diào)研組、姜平、李冠鵬的研究結(jié)果中都印證了這一觀點(diǎn)。外部因素即為組織環(huán)境，包括社會(huì)需要、組織培養(yǎng)、制度保障三個(gè)核心要素[10]。

社會(huì)需求決著青年干部成長(zhǎng)的方向。特定的歷史階段與時(shí)代任務(wù)等宏觀環(huán)境從根本上決定了青年干部成長(zhǎng)的方式與空間，領(lǐng)導(dǎo)干部只有順應(yīng)時(shí)代潮流，把個(gè)人目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展的大目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在滿足社會(huì)需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，才能很好地成長(zhǎng)。

組織培養(yǎng)是干部成長(zhǎng)的路線圖，包括將干部納入后備人才庫(kù)、為其提供重點(diǎn)培訓(xùn)支持，提供輪崗機(jī)會(huì)以豐富執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)等[11]，這些中觀微觀環(huán)境在工作實(shí)踐中指引著干部成長(zhǎng)。姚巧華等研究認(rèn)為在控制個(gè)人特征、縣域特征、經(jīng)濟(jì)績(jī)效與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響后，職業(yè)經(jīng)歷對(duì)成為優(yōu)秀縣委書記具有整體顯著影響[12]。

制度保障是干部成長(zhǎng)的基石，用科學(xué)的體制機(jī)制督促人才成長(zhǎng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的組織環(huán)境，以激發(fā)更多有志干部的成長(zhǎng)動(dòng)力，從而使組織得到發(fā)展。李冠鵬的研究結(jié)果顯示，91.3%的人認(rèn)為“正確的干部工作路線”和“公開(kāi)、公平、公正的制度環(huán)境”是影響干部成長(zhǎng)的最關(guān)鍵因素。

（三）實(shí)踐：勤政為民

內(nèi)外因相互作用的過(guò)程就是實(shí)踐的過(guò)程。區(qū)別于一般人才的實(shí)踐，青年干部的實(shí)踐就是踐行黨的宗旨。面對(duì)艱巨繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定實(shí)踐任務(wù)，青年干部要深入一線，密切聯(lián)系群眾，在實(shí)踐的最前沿砥礪德性品質(zhì)、增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)才干，積累和發(fā)展解決復(fù)雜矛盾與問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)、智慧和能力。實(shí)踐的結(jié)果，即政績(jī)。習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“年輕干部必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀”。“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)”，反映了干部的價(jià)值取向，是青年干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的思想基礎(chǔ)。

三、規(guī)律二：終身學(xué)習(xí)是青年干部的成長(zhǎng)動(dòng)能

從教育學(xué)角度看，青年干部的成長(zhǎng)是一個(gè)人的發(fā)展問(wèn)題，而且是“終身的、職業(yè)全過(guò)程”的。如埃德加·富爾所說(shuō)，“人和其他生物的不同點(diǎn)主要就是由于他的未完成性”。終身學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)律，可以從腦科學(xué)規(guī)律、學(xué)習(xí)規(guī)律等方面為青年干部成長(zhǎng)規(guī)劃提供注腳，這也是干部教育培訓(xùn)規(guī)律重要內(nèi)容之一。青年干部不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，踐行習(xí)近平總書記在《統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話》中強(qiáng)調(diào)的“內(nèi)行式領(lǐng)導(dǎo)”要求，更要注重理論素養(yǎng)的提升，落實(shí)習(xí)近平總書記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班（2019年3月）的重要講話，他要求青年干部“加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，深入認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律”。要全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。

2019年3月，習(xí)近平總書記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年開(kāi)班式講話中指出：“為政之道，修身為本。干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會(huì)隨著黨齡工齡的增長(zhǎng)而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我改造。”所以，青年干部需要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，全面提升理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

四、規(guī)律三：階段式發(fā)展是青年干部的成長(zhǎng)路徑

發(fā)展心理學(xué)認(rèn)為，人的發(fā)展變化既體現(xiàn)出量的積累，又表現(xiàn)出質(zhì)的飛躍，從而表現(xiàn)出發(fā)展的階段性。不同的理論視角對(duì)人生發(fā)展過(guò)程有不同劃分，如皮亞杰的認(rèn)知發(fā)展階段理論、弗洛伊德的人生發(fā)展四階段理論、埃里克森的社會(huì)性發(fā)展階段理論等，但都認(rèn)為不同階段之間相互關(guān)聯(lián)，上一階段影響著下一階段的發(fā)展。在人力資源領(lǐng)域中出現(xiàn)了職業(yè)生涯階段理論，認(rèn)為人們的職業(yè)選擇與調(diào)適是一個(gè)連續(xù)的、可塑的過(guò)程，并將職業(yè)生涯發(fā)展階段劃分為成長(zhǎng)、探索、確立、維持和衰退五個(gè)階段，每一階段都有一些特定的發(fā)展任務(wù)需要完成。不同階段的干部的認(rèn)知能力特征也不相同，有學(xué)者提出干部成長(zhǎng)的“三個(gè)假說(shuō)”，第一個(gè)假說(shuō)為“干部的職級(jí)越高，履行崗位職責(zé)所需要的知識(shí)與其原有的學(xué)科背景的相關(guān)性就越弱，與其理論基礎(chǔ)和理性思維能力的相關(guān)性就越強(qiáng)”[13]。

滕玉成等人以選調(diào)生發(fā)展為對(duì)象，將選調(diào)生成長(zhǎng)階段劃分為適應(yīng)期、提高期、發(fā)展分化期、成熟期，研究了大學(xué)生從以選調(diào)生身份入職基層，到脫穎而出走向領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作經(jīng)歷[14]。徐雷以縣委書記為研究對(duì)象論述了干部成長(zhǎng)的階段問(wèn)題，以典型職級(jí)進(jìn)行劃分，有助青年干部成長(zhǎng)規(guī)律[15]。中共黑龍江省委組織部分析了1000名廳局級(jí)干部的成長(zhǎng)過(guò)程，將干部成長(zhǎng)劃分為經(jīng)驗(yàn)積累期、能力成長(zhǎng)期、成熟工作期、平緩著陸期，并且根據(jù)不同成長(zhǎng)期提出相應(yīng)的發(fā)展重點(diǎn)[16]。

五、運(yùn)用規(guī)律促進(jìn)青年干部隊(duì)伍建設(shè)的策略

筆者綜合運(yùn)用青年干部成長(zhǎng)規(guī)律，立足新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化青年干部隊(duì)伍建設(shè)需要，從“選、育、管”三方面為抓手提出青年干部成長(zhǎng)規(guī)律的應(yīng)用策略[12]。

（一）選拔：優(yōu)化選任機(jī)制，做好干部能力勝任設(shè)計(jì)

嚴(yán)把青年干部選任環(huán)節(jié)，選出黨的事業(yè)發(fā)展需要的干部。內(nèi)外因作用規(guī)律表明，環(huán)境因素的改善是容易的，相比而言，改變個(gè)人因素是比較困難且難以量化的，教育培訓(xùn)是解決知識(shí)技能欠缺的主要管理舉措，但對(duì)潛能天賦、心智模式等所謂“冰山”下的心理素養(yǎng)是難以見(jiàn)效的，且越向下越難奏效。從這個(gè)角度看，遴選青年干部工作綜合考核指標(biāo)中的權(quán)重要大于培塑工作，干部隊(duì)伍建設(shè)工作者要根據(jù)各級(jí)組織需要出臺(tái)相應(yīng)選任制度，并“公開(kāi)、公正、公平”依章選任；同時(shí)要加強(qiáng)干部發(fā)展規(guī)律研究。受“勝任力”理論影響，諸多單位設(shè)計(jì)了相關(guān)崗位勝任能力素質(zhì)模型，一方面將黨中央關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)要求落到實(shí)處，如袁書杰等為組織人事部門的干部考核評(píng)價(jià)工作提供重要參考[17]，顏愛(ài)民等研究認(rèn)為，提升有助于增強(qiáng)干部選拔的準(zhǔn)確性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔基本上都是參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的一般性標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)[18]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部之好干部勝任特征模型的構(gòu)建，為地方黨委組織部門選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提供了一個(gè)重要參考[19]；另一方面為青年干部教育培訓(xùn)體系提供準(zhǔn)確的理論和標(biāo)準(zhǔn)支持[20]，如培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、輪崗、案例庫(kù)等。

（二）培養(yǎng)：完善培養(yǎng)體系，設(shè)計(jì)高效學(xué)習(xí)發(fā)展環(huán)境

培塑青年干部必須在干部培養(yǎng)環(huán)節(jié)下功夫、花力氣，特別是要對(duì)傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新。應(yīng)建立一套符合青年干部成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)體系，主要包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)保障、培訓(xùn)師資，核心工作就是圍繞組織與人才發(fā)展需求，設(shè)計(jì)與優(yōu)化適于青年干部的學(xué)習(xí)地圖，組織與實(shí)施相關(guān)的線上、線下或混合式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。運(yùn)用青年干部的終身化學(xué)習(xí)等規(guī)律，設(shè)計(jì)出適于青年干部發(fā)展的學(xué)習(xí)環(huán)境，關(guān)鍵策略如下。

1.用規(guī)律系統(tǒng)分析培訓(xùn)需求。培訓(xùn)需求分析要從青年干部的內(nèi)、外因素兩方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，這樣開(kāi)發(fā)出的培訓(xùn)既符合青年干部?jī)?nèi)部能力素質(zhì)的實(shí)際需要，又能關(guān)照到學(xué)員訓(xùn)后的應(yīng)用組織環(huán)境，為學(xué)以致用創(chuàng)造良好空間，真正做到內(nèi)外因素協(xié)同推進(jìn)青年干部成長(zhǎng)。勝任力模型是“內(nèi)外因作用規(guī)律”的創(chuàng)新應(yīng)用，羅慧娟將需求調(diào)研設(shè)計(jì)成“研討式教學(xué)”嵌入培訓(xùn)全過(guò)程[21]，然后運(yùn)用勝任力指標(biāo)萃取相關(guān)培訓(xùn)需求供后續(xù)培訓(xùn)規(guī)劃應(yīng)用，是一種借得借鑒的做法。

2.用規(guī)律科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)規(guī)劃。結(jié)合組織需要，針對(duì)不同級(jí)別、不同地域、不同階段的青年干部成長(zhǎng)，科學(xué)地規(guī)劃培訓(xùn)班次、培訓(xùn)內(nèi)容，尤其科學(xué)合理布局理論素養(yǎng)提升的課程內(nèi)容，讓其真正成為組織培養(yǎng)干部的有效抓手、干部提升能力素質(zhì)的有效途徑。

3.用規(guī)律創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。培訓(xùn)項(xiàng)目需要靈活運(yùn)用案例教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、沙盤模擬等綜合性培訓(xùn)方式，運(yùn)用情境學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)規(guī)律，構(gòu)建適于學(xué)員掌握知識(shí)技能的實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)情境，推行“教學(xué)練評(píng)一體化”模式，做到理論講授邏輯清楚（符合認(rèn)知科學(xué)規(guī)律）、程序科學(xué)（先激活學(xué)員舊知，再導(dǎo)入新知，符合意義建構(gòu)規(guī)律），技能訓(xùn)練需要包含變式練習(xí)且情境有一定真實(shí)性。近年隨著信息技術(shù)發(fā)展，尤其受疫情影響，催生出更多適于青年干部個(gè)性化學(xué)習(xí)發(fā)展的在線學(xué)習(xí)的方式，如直播教學(xué)、混合式學(xué)習(xí)等[22]。工作場(chǎng)學(xué)習(xí)規(guī)律表明，成人技能的70%源自工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)。因此，應(yīng)配合干部教育，培訓(xùn)體系，建構(gòu)學(xué)習(xí)型組織環(huán)境對(duì)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要，情境學(xué)習(xí)組織方式包括在崗師徒制、行動(dòng)學(xué)習(xí)，讓“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”成為常態(tài)。

（三）管理：加強(qiáng)干部管理，營(yíng)造健康干部成長(zhǎng)生態(tài)

只有為青年干提供機(jī)會(huì)平等、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的制度環(huán)境，青年干部成長(zhǎng)才能有堅(jiān)實(shí)的保障[23]。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)既要建立正向激勵(lì)機(jī)制，也要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造“敢干事、能干事、想干事”的良好組織環(huán)境。

在良好組織環(huán)境中，加強(qiáng)干部管理，是干部成長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。嚴(yán)管就是厚愛(ài)，是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)。干部管理環(huán)節(jié)既是通過(guò)組織引導(dǎo)與教育提升干部綜合能力、塑造干部“職業(yè)觀”養(yǎng)成的主要階段，同時(shí)也是通過(guò)外部評(píng)價(jià)幫助干部清晰認(rèn)知自我以達(dá)到“省察自律”目的的重要節(jié)點(diǎn)。

干部管理工作中，既要堅(jiān)持“嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重”的管理機(jī)制，如構(gòu)建科學(xué)高效工作考核制度；又要健全激勵(lì)機(jī)制、嚴(yán)明紀(jì)律底線，在管理干部過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題以及不良行為傾向，經(jīng)常性“敲警鐘”，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，幫助廣大干部“知底線、敬底線、守底線”[24]。

青年干部是黨和國(guó)家干事創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量，其成長(zhǎng)發(fā)展關(guān)系黨和國(guó)家的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，研究和運(yùn)用人才成長(zhǎng)規(guī)律，依照規(guī)律辦事，才能做好青年干部成長(zhǎng)工作。自黨的十八大以來(lái)，聚焦于青年干部或年輕干部規(guī)律研究初具中國(guó)特色、中國(guó)話語(yǔ)，但該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)性還有待加強(qiáng)，定性研究多而實(shí)證研究少，且尚未形成穩(wěn)定的科研專業(yè)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到，青年干部成長(zhǎng)規(guī)律不僅要關(guān)注一般性規(guī)律及應(yīng)用，還要關(guān)注干部成長(zhǎng)過(guò)程存在的一些特殊問(wèn)題、現(xiàn)象、規(guī)律，可以起到防微杜漸、警示實(shí)踐的作用。

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責(zé)任編輯：聶慧麗