王靜儀　郭懷毅　李皙寅　嚴(yán)沁雯　郭宇　張欣培

2022年6月1日，一名小朋友在家長(zhǎng)陪伴下在上海外灘的觀景平臺(tái)邊休息。根據(jù)上海市持續(xù)鞏固疫情防控成果、有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序總體方案的安排，6月1日起，上海在嚴(yán)守不出現(xiàn)規(guī)模性反彈底線(xiàn)、確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，全面實(shí)施疫情防控常態(tài)化管理，全面恢復(fù)全市正常生產(chǎn)生活秩序。圖/新華

“我現(xiàn)在在南京路步行街，上?；謴?fù)正常了！”6月1日上午9時(shí)30分，一位上海市民正舉著手機(jī)和遠(yuǎn)方的家人視頻通話(huà)，攝像頭時(shí)而朝向?qū)懹小澳暇┞凡叫薪帧弊謽拥穆放?，時(shí)而拍拍行人和路邊商鋪。

5月31日深夜，不少上海居民在自家門(mén)口倒計(jì)時(shí)至零點(diǎn)，在周邊爆竹和煙花聲中，開(kāi)車(chē)上街，前往外灘、南京路、淮海路等地標(biāo)。地圖軟件顯示，上海外灘區(qū)域和過(guò)江隧道在深夜堵起了車(chē)。

自湖南來(lái)滬實(shí)習(xí)的大學(xué)生徐苗，剛到第四天就遇到靜態(tài)管理留在了社區(qū)里，自此開(kāi)始了51天的志愿者工作。當(dāng)天晚上，她和幾位志愿者駕車(chē)一個(gè)多小時(shí)，看到了上海逐漸恢復(fù)尋常的模樣?！盁o(wú)論是挫折，還是不同尋常的事情，已經(jīng)成了寶貴的經(jīng)歷”。

兩個(gè)月的全域靜態(tài)管理后，6月1日起，2000多萬(wàn)上海市民可以自由出入小區(qū)，地鐵公交網(wǎng)約車(chē)恢復(fù)基本運(yùn)行，上海全面推進(jìn)復(fù)商復(fù)市，中國(guó)最大城市開(kāi)始恢復(fù)往日生機(jī)。

上午9時(shí)許，《財(cái)經(jīng)》記者在南京路上看到，約半數(shù)的街邊商鋪開(kāi)門(mén)。一家服裝店里，兩名店員正在擦拭櫥窗里的模特，另一名店員正在拖地。

上海因疫情防控而按下社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暫停鍵近兩個(gè)月后，重振經(jīng)濟(jì)成為下一階段的發(fā)展重點(diǎn)。上海市統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，上海的投資、消費(fèi)同比均有不同程度下降。1月-4月，社會(huì)消費(fèi)品零售方面，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5099.25億元，比去年同期下降14.2%;固定資產(chǎn)投資方面，全市固定資產(chǎn)投資比去年同期下降11.3%。

為貫徹國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，5月29日，上海發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》），涉及八個(gè)方面50條。《行動(dòng)方案》基于上海市在3月底出臺(tái)的抗疫助企“21條”，并廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)訴求后制定形成，著力幫助各類(lèi)企業(yè)尤其是經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

2022年6月1日，上海安福路，市民有序出行。圖/中新

“這是一個(gè)重要的信號(hào)，告訴所有人，上海成功換擋，回歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正常模式了?！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、終身教授曾剛告訴《財(cái)經(jīng)》記者，上海市出臺(tái)的一攬子舉措，具有極強(qiáng)的象征和先導(dǎo)作用，有助于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和民眾的心態(tài)——上海逐漸走出全力抗疫的特殊時(shí)刻，重回正常生活，信心比黃金更重要，此舉堪比“久旱逢甘霖”。

在上海社科院國(guó)家高端智庫(kù)資深專(zhuān)家楊建文看來(lái)，《行動(dòng)方案》顯示出了政策緊迫感，可以說(shuō)上海盡了最大的努力。不僅國(guó)家相關(guān)政策“全面頂格落實(shí)”，而且這次考慮的面很寬，力度也很大。政府拿出了3000多億元的真金白銀，幾乎相當(dāng)于上海去年7771.8億元一般公共預(yù)算收入的一半。

個(gè)體業(yè)主正在用實(shí)際行動(dòng)表明重振經(jīng)濟(jì)的決心。6月1日復(fù)工首日，不僅與市民日常生活高度相關(guān)的商場(chǎng)和超市開(kāi)始營(yíng)業(yè)，汽車(chē)4S店、書(shū)店等過(guò)往被視為“非必需”的業(yè)態(tài)在早上集體開(kāi)門(mén)迎客。雖然上海疫情反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)并未完全消除，但復(fù)工復(fù)市的大潮已經(jīng)勢(shì)不可擋。

商業(yè)復(fù)蘇：大型超市商場(chǎng)開(kāi)始營(yíng)業(yè)，街邊小店還在等待

6月1日上午8時(shí)，《財(cái)經(jīng)》記者在地鐵9號(hào)線(xiàn)佘山站附近看到，乘坐地鐵的市民逐漸增多，公交站也站滿(mǎn)了等待上車(chē)的市民。乘客劉女士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這是自己兩個(gè)月來(lái)第一次上班，和兩個(gè)月前一樣，早高峰的車(chē)廂內(nèi)依舊沒(méi)座位可坐。

“今天還沒(méi)有營(yíng)業(yè)，您不要直接來(lái)店里?！痹诤陀浾吡奶扉g隙，劉女士不斷接到客戶(hù)問(wèn)詢(xún)是否營(yíng)業(yè)的電話(huà)。劉女士說(shuō)，她是一家餐飲店的店長(zhǎng)，今天去店里只是檢查下設(shè)備，給員工發(fā)一下新的工作服，具體什么時(shí)候營(yíng)業(yè)還要等通知。

6月1日是上海市全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序階段的起點(diǎn)。上海市副市長(zhǎng)宗明在5月31日的發(fā)布會(huì)上表示，購(gòu)物中心、超市賣(mài)場(chǎng)、便利店、藥店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有序恢復(fù)線(xiàn)下?tīng)I(yíng)業(yè)，6月1日起，客流總量不超過(guò)最大承載量的75%，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上預(yù)約。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序恢復(fù)。

圖1：上海全面恢復(fù)正常關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

資料來(lái)源：根據(jù)公開(kāi)信息整理 制圖：張玲

據(jù)《中國(guó)商報(bào)》報(bào)道，截至5月30日，上海地區(qū)所有家樂(lè)福門(mén)店已經(jīng)恢復(fù)線(xiàn)下?tīng)I(yíng)業(yè)，盒馬、永輝、麥德龍等連鎖商超正在陸續(xù)恢復(fù)。商場(chǎng)方面，陸家嘴中心商場(chǎng)于6月1日全面營(yíng)業(yè)，5月25日商場(chǎng)內(nèi)超市已率先向市民營(yíng)業(yè)。

酒旅業(yè)也有回血跡象。在線(xiàn)旅游平臺(tái)去哪兒提供給《財(cái)經(jīng)》記者的數(shù)據(jù)顯示，5月31日上海酒店預(yù)訂量較5月30日漲幅達(dá)到了1.5倍。6月1日截至中午12時(shí)，上海酒店預(yù)訂量已超過(guò)5月31日同一時(shí)段，上海景區(qū)的搜索量則大漲2倍。

上海市民劉先生告訴《財(cái)經(jīng)》記者，4月底至今，自己每次外出就醫(yī)都有新發(fā)現(xiàn)?！拔?月第一次去醫(yī)院時(shí)，醫(yī)院附近什么都沒(méi)有。5月中旬再去，發(fā)現(xiàn)有一些商店已經(jīng)開(kāi)門(mén)了，餐廳也可以供應(yīng)食物，但是只能線(xiàn)上外賣(mài)或者團(tuán)購(gòu)，不能線(xiàn)下買(mǎi)單?！?月31日，再次走出家門(mén)的劉先生發(fā)現(xiàn)，小區(qū)附近的一些小商店也開(kāi)門(mén)了，比如煙酒店、小超市等。

6月1日9時(shí)50分，距離以往的開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)時(shí)間還有10分鐘，南京路步行街華為門(mén)店店員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“今天要推遲到上午11點(diǎn)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。按照防疫要求，營(yíng)業(yè)時(shí)間縮短了，之前是上午10點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，現(xiàn)在是從上午11點(diǎn)到晚上6點(diǎn)?！钡赇亙?nèi)，店員已經(jīng)在各自的位置就位。

但以街邊商鋪為主的中小型商業(yè)體還在等待。住在市中心衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的張女士觀察到，馬路上行人較多，車(chē)輛較少，店鋪開(kāi)門(mén)較少，盡管身處市中心，出門(mén)前需吃飽飯、帶瓶水、手機(jī)充滿(mǎn)電，否則在外面無(wú)法及時(shí)獲得補(bǔ)給。

上海的小店不僅是社區(qū)生活的保障，更是一種文化現(xiàn)象，成為上海氣質(zhì)的一張名片。在衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)，有大量風(fēng)格迥異的中西建筑，不少建筑的一樓底商開(kāi)起了咖啡店、手工藝作坊、服裝定制、私房餐廳、中古二手商店、潮流品牌的中國(guó)首店等，既和街道裝修風(fēng)格相融合，也嘗試做出自己的風(fēng)格。

在上海小店文化觀察者俞菱看來(lái)，區(qū)別于千篇一律的大型商超，小店如同毛細(xì)血管，給了2000多萬(wàn)市民豐富的選擇，類(lèi)比京都、巴黎動(dòng)輒百年的自營(yíng)小店，是這座城市吸引游客的魅力所在。

過(guò)去兩個(gè)月靜態(tài)管理，小店到了難以為繼的緊要關(guān)頭：尚不清楚何時(shí)能夠開(kāi)業(yè)，停業(yè)不停租，外地員工回鄉(xiāng)，裝修停擺。“復(fù)商復(fù)市的陽(yáng)光希望能普照到小店們?！庇崃鈱?duì)《財(cái)經(jīng)》記者呼吁，盡快準(zhǔn)許小店在做好防疫的前提下，開(kāi)張復(fù)產(chǎn);期待有關(guān)部門(mén)，能否給租用私人鋪位小店一些扶持政策，或者邀請(qǐng)房東、二房東座談，適度呼吁減免租金、不要加租。“搶救小店，就是在留住市井氣?！?/p>

除了商超和餐飲，其他類(lèi)型門(mén)店的復(fù)工方式和時(shí)間也有所限制。宗明表示，沐浴、美容服務(wù)采取預(yù)約、限流等方式恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。各類(lèi)影劇院、文博場(chǎng)館、健身房等密閉場(chǎng)所暫緩開(kāi)放，后續(xù)視情況調(diào)整。

開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)是一部分，人們走出家門(mén)、走上街道，商和市才能真正復(fù)起來(lái)。

上海市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月30日發(fā)布通告稱(chēng)，自6月1日零時(shí)起，除中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和封控區(qū)、管控區(qū)外，各區(qū)、各街鎮(zhèn)及各居村委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等，不得以任何理由限制居住本社區(qū)的居村民出入。

這意味著6月1日起，有2200萬(wàn)人可以自由出入小區(qū)。宗明在5月31日通報(bào)，上海市封控區(qū)總?cè)藬?shù)降至20萬(wàn)以下，防范區(qū)總?cè)藬?shù)達(dá)到2200萬(wàn)以上。

街道上的交通工具也開(kāi)始豐富起來(lái)。上海市交通委副主任劉斌介紹，自6月1日起，地面公交線(xiàn)路全網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)基本運(yùn)行，首末班車(chē)時(shí)間恢復(fù)以往平時(shí)運(yùn)行狀態(tài)。軌道交通全網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)基本運(yùn)行，首末班車(chē)及運(yùn)營(yíng)時(shí)間恢復(fù)常態(tài)，暫不恢復(fù)周末延時(shí)運(yùn)營(yíng)。

經(jīng)歷50多天的封控，很多人都記掛著自己的親人。5月31日一早，寶山區(qū)的姜女士接到兄弟姐妹的語(yǔ)音群聊消息，聽(tīng)聞老母親所在的小區(qū)已經(jīng)解封，憑借72小時(shí)核酸，開(kāi)放親屬探視。她們便各自溝通所在的小區(qū)情況，約定時(shí)間想看看自己的媽媽。

圖2：上海關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的鼓勵(lì)政策

資料來(lái)源：根據(jù)公開(kāi)信息整理

自6月1日起，各家出行平臺(tái)服務(wù)也陸續(xù)上線(xiàn)。嘀嗒從當(dāng)天零點(diǎn)起逐步恢復(fù)順風(fēng)車(chē)和出租車(chē)業(yè)務(wù);滴滴則提示乘客需要72小時(shí)核酸結(jié)果為陰，上車(chē)掃描場(chǎng)所碼;曹操出行要求司機(jī)每日各做一次核酸及抗原檢測(cè)，司機(jī)每完成一筆訂單，就對(duì)車(chē)內(nèi)環(huán)境做一次自行消殺;哈啰針對(duì)合規(guī)認(rèn)證的新老車(chē)主和乘客發(fā)放補(bǔ)貼;高德打車(chē)升級(jí)了智能后視鏡終端，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)駕駛員核酸報(bào)告有效期，提醒乘客佩戴口罩。

在民眾關(guān)心的快遞方面，宗明在5月31日上午表示，6月1日起，郵政快遞有序恢復(fù)處理中心和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步全面恢復(fù)個(gè)人寄遞服務(wù)。

上海市郵政管理局此前發(fā)布白名單顯示，上海目前已有28家快遞企業(yè)復(fù)工。截至5月31日，菜鳥(niǎo)在上海運(yùn)力已基本恢復(fù)，配送量恢復(fù)到疫情前水平，這些配送員在配送天貓超市、天貓國(guó)際等包裹。上海的前置網(wǎng)格站、配送站基本上已經(jīng)恢復(fù)了九成到九五成，配送小哥的人員數(shù)量也恢復(fù)到九成以上。

不過(guò)多位上海市民向《財(cái)經(jīng)》記者表示，目前收到快遞的速度比往常慢，寄快遞的業(yè)務(wù)很多還沒(méi)恢復(fù)。6月1日上午，《財(cái)經(jīng)》記者通過(guò)順豐小程序嘗試下單，發(fā)現(xiàn)所在網(wǎng)點(diǎn)暫不提供寄遞服務(wù)。順豐上海地區(qū)收寄公告顯示，從上海寄出快遞，只有小部分網(wǎng)點(diǎn)可供選擇，且只能寄往江蘇省蘇州、金華等臨近地區(qū)。家住陜西的楊先生聽(tīng)聞上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)擬郵寄特產(chǎn)慰問(wèn)朋友，結(jié)果被順豐快遞員告知，受疫情影響無(wú)法配送。

大宗消費(fèi)重振：有望新增64億元汽車(chē)消費(fèi)

“我家沒(méi)有車(chē)，疫情期間真的很麻煩。就算可以出去采購(gòu)，因?yàn)闆](méi)有車(chē)，買(mǎi)了很多東西都不好帶回家?！奔易∩虾ｌo安的小蘇對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，“所以買(mǎi)車(chē)是必須的，這次是真剛需了?！?/p>

為了重振消費(fèi)，上海市政府選擇汽車(chē)為發(fā)力點(diǎn)，祭出牌照額度和新能源車(chē)補(bǔ)貼兩招。在《行動(dòng)方案》中，上海市政府明確表示將以大宗消費(fèi)為抓手拉動(dòng)消費(fèi)，大力促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，年內(nèi)新增非營(yíng)業(yè)性客車(chē)牌照額度4萬(wàn)個(gè)。在2022年12月31日前，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊(cè)登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的，給予每輛車(chē)1萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。

2022年6月1日，零點(diǎn)即將到來(lái)之際，上海市寶山區(qū)錦秋花園社區(qū)物業(yè)開(kāi)始拆除鐵皮圍欄，為小區(qū)解封做準(zhǔn)備。攝影/徐易飛

6月1日，上海嘉定區(qū)發(fā)布“新12條”政策，包括助企紓困、助長(zhǎng)消費(fèi)、助力就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。其中包括，鼓勵(lì)汽車(chē)廠商開(kāi)展促銷(xiāo)，鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)和燃油車(chē)，并在上海市內(nèi)上牌的，給予購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，車(chē)價(jià)15萬(wàn)元以下的給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼，車(chē)價(jià)15萬(wàn)元（含）以上的給予2萬(wàn)元補(bǔ)貼。

全國(guó)性的汽車(chē)購(gòu)置稅減半政策也已出臺(tái)。財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。

上海市在《行動(dòng)方案》中特別強(qiáng)調(diào)汽車(chē)消費(fèi)并不讓人意外。上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)上海地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的拉動(dòng)作用達(dá)到4%，是拉動(dòng)效果最強(qiáng)的行業(yè)。

2021年，上海共計(jì)投放滬牌個(gè)人額度13.51萬(wàn)輛。以4萬(wàn)張新增牌照換算，相比去年，牌照數(shù)量將增加三成。

新增的4萬(wàn)個(gè)號(hào)牌能在多大程度上提振上海車(chē)市？中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示：“上海車(chē)市的購(gòu)買(mǎi)力比較高，上海消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的車(chē)型一般在2.0升及以下，單價(jià)一般在16萬(wàn)元以上。照此計(jì)算，4萬(wàn)個(gè)新增號(hào)牌會(huì)為上海帶來(lái)至少64億元的汽車(chē)消費(fèi)。”

中國(guó)汽車(chē)金融暨保值率研究委員會(huì)提供給《財(cái)經(jīng)》記者的數(shù)據(jù)，2022年一季度上海銷(xiāo)量最高的5款燃油轎車(chē)中，除起售價(jià)10萬(wàn)元的上汽大眾朗逸主打入門(mén)級(jí)市場(chǎng)，寶馬3系、5系，上汽大眾帕薩特和奔馳E級(jí)都已經(jīng)屬于中級(jí)甚至豪車(chē)市場(chǎng)。在燃油SUV榜單中，起售價(jià)40萬(wàn)元的奔馳GLC更是位居榜首。有市場(chǎng)分析人士指出，如果豪車(chē)市場(chǎng)能夠快速恢復(fù)，上海市新增的4萬(wàn)個(gè)號(hào)牌能起到更明顯的消費(fèi)提振效果。

作為上海本地的龍頭車(chē)企，上汽集團(tuán)和旗下的多家車(chē)企是否會(huì)跟進(jìn)出臺(tái)車(chē)市刺激政策也成了外界關(guān)注的焦點(diǎn)?！敦?cái)經(jīng)》記者聯(lián)系了多家上海本地車(chē)企，上汽大眾和上汽榮威均表示：會(huì)針對(duì)部分車(chē)型推出購(gòu)置稅減免優(yōu)惠，但主要是響應(yīng)國(guó)家購(gòu)置稅減半政策。

除了汽車(chē)，上海市還將實(shí)施家電以舊換新計(jì)劃，對(duì)綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)按規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)貼，支持大型商場(chǎng)、電商平臺(tái)等企業(yè)以打折、補(bǔ)貼等方式開(kāi)展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費(fèi)產(chǎn)品促銷(xiāo)等活動(dòng)。

“除了刺激汽車(chē)消費(fèi)，是否還應(yīng)該有更多的考慮?！睏罱ㄎ慕ㄗh，消費(fèi)券是個(gè)選項(xiàng)，但有難點(diǎn)，財(cái)政壓力是一個(gè)很大的約束。即使放棄這個(gè)選項(xiàng)，政府補(bǔ)貼也應(yīng)該更體現(xiàn)普惠性原則。

2022年4月30日，走出醫(yī)院準(zhǔn)備回家時(shí)，小華（右）和姐姐回身向護(hù)送他們出院的醫(yī)護(hù)人員揮手道別。當(dāng)日，由上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院南部院區(qū)（新冠定點(diǎn)醫(yī)院）收治的3歲重癥新冠患者小華（化名）出院。圖/新華

2022年5月10日，在上海市黃浦區(qū)瑞金醫(yī)院盧灣分院門(mén)口，劉純坐班車(chē)回酒店休息。劉純是中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科副主任，曾在2020年支援過(guò)武漢抗疫。4月21日，她所在的中南大學(xué)湘雅醫(yī)院和湘雅三醫(yī)院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)接管了上海市黃浦區(qū)瑞金醫(yī)院盧灣分院重癥病房（ICU）。圖/新華

充足的收入是消費(fèi)的底氣，2021年，上海全市居民人均可支配收入為78027元，位列全國(guó)第一。但上海統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，因?yàn)橐咔橛绊懀?022年1月-4月，上海實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5099.25億元，比去年同期下降14.2%。分行業(yè)看，1月-4月批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額4745.43億元，比去年同期下降13.4%;住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額353.82億元，下降24.0%。

2020年疫情結(jié)束以后，上海市為了提振消費(fèi)，曾在2020年和2021年舉辦兩屆“五五購(gòu)物節(jié)”，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)起到了明顯效果。

在此次發(fā)布的《行動(dòng)方案》中，上海市政府表示將優(yōu)化“購(gòu)物節(jié)”方案，適時(shí)推出主題購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提振消費(fèi)信心。對(duì)此，《財(cái)經(jīng)》記者致電上海市商務(wù)委員會(huì)，但并未收到相關(guān)回復(fù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)徐奇淵在談及目前各地為拉動(dòng)消費(fèi)所采取的舉措時(shí)表示，在當(dāng)前消費(fèi)者收入信心偏弱的情況下，以促銷(xiāo)性質(zhì)為主的消費(fèi)券刺激效果有限。首先是金額規(guī)模有限，其次很多消費(fèi)券采用滿(mǎn)減形式、限定具體行業(yè)，存在打折和促銷(xiāo)性質(zhì)濃厚、價(jià)格效應(yīng)多過(guò)收入效應(yīng)的問(wèn)題。

“上海應(yīng)該跟進(jìn)什么措施，才能提振全體市民的信心？例如，通過(guò)國(guó)資注資社保，加強(qiáng)社會(huì)救助;又如，通過(guò)透明化操作，平抑下半年可能出現(xiàn)的物價(jià)上漲;再如，一次性補(bǔ)助外來(lái)務(wù)工人員和本市低收入者等，都值得考慮。”楊建文說(shuō)。

支柱產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)：如小馬過(guò)河，企業(yè)對(duì)細(xì)則仍有困惑

街市正在熱鬧起來(lái)，在工廠、寫(xiě)字樓，復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在進(jìn)行中。

“情況明顯有所好轉(zhuǎn)?！?月31日，一位奉賢區(qū)的汽車(chē)零部件企業(yè)高管告訴《財(cái)經(jīng)》記者，除了一名不住在奉賢區(qū)的員工需要駐守工廠，本區(qū)內(nèi)的員工已經(jīng)可以正常上下班了。物流已經(jīng)基本恢復(fù)，但是價(jià)格比平常高。奉賢是上海本次抗疫中較早實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零的區(qū)域。目前，外區(qū)員工上班，需要駐廠先靜默兩天，兩次核酸陰性后才能上班。

針對(duì)汽車(chē)廠商零部件庫(kù)存不足的問(wèn)題，上海市經(jīng)信委一企一策推動(dòng)企業(yè)復(fù)工、倉(cāng)庫(kù)解封、物流暢通;聯(lián)合蘇浙兩省建設(shè)投運(yùn)9個(gè)重要生產(chǎn)物資中轉(zhuǎn)站，共運(yùn)轉(zhuǎn)汽車(chē)零部件等超13萬(wàn)立方米。

上海本身是先進(jìn)制造的工業(yè)重鎮(zhèn)，從此前白名單開(kāi)始，各家企業(yè)已經(jīng)逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)能逐漸走出低谷，向上爬坡。

《財(cái)經(jīng)》記者從上汽集團(tuán)獲悉，5月下旬一線(xiàn)生產(chǎn)人員有超過(guò)50%到崗，產(chǎn)能恢復(fù)了往常的六成以上，后續(xù)封閉運(yùn)營(yíng)結(jié)束之后，將很快恢復(fù)雙班生產(chǎn)，產(chǎn)能進(jìn)一步提升。

上汽集團(tuán)自4月18日進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力測(cè)試，當(dāng)時(shí)涉及200多家上汽產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)。4月19日，實(shí)現(xiàn)首輛汽車(chē)恢復(fù)生產(chǎn)下線(xiàn)。5月27日，上汽臨港工廠開(kāi)始雙班生產(chǎn)壓力測(cè)試，雙班后的產(chǎn)能接近單班的兩倍。

工業(yè)的生產(chǎn)有其特殊性，一輛整車(chē)涉及數(shù)萬(wàn)零部件。僅上汽在上海的供應(yīng)鏈就有1000多家，整車(chē)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)雙班產(chǎn)能，需要產(chǎn)業(yè)鏈的順利生產(chǎn)和順暢的物流體系，以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。上海整車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)比重約11%，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自然成為保運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)的重心。《財(cái)經(jīng)》記者5月30日從上海市經(jīng)信委獲悉，當(dāng)前上海每天下線(xiàn)整車(chē)約2000輛，以點(diǎn)帶鏈拉動(dòng)上下游1200多家零部件配套企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

疫情讓企業(yè)生產(chǎn)面臨了更多的挑戰(zhàn)，企業(yè)間積極互相協(xié)助，確保生產(chǎn)順暢。比如上海市浙江商會(huì)根據(jù)防疫政策的調(diào)整，和市區(qū)相關(guān)委辦局聯(lián)動(dòng)，幫助復(fù)工企業(yè)員工返崗、輪替，確認(rèn)防疫物資采購(gòu)渠道，協(xié)調(diào)設(shè)置核酸點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)面對(duì)的合同履約、租金減免、勞動(dòng)關(guān)系、融資難等問(wèn)題提供咨詢(xún)和協(xié)調(diào)幫助。

“上海地區(qū)的基地運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，產(chǎn)能正在持續(xù)恢復(fù)?！被て髽I(yè)巴斯夫告訴《財(cái)經(jīng)》記者，疫情期間，巴斯夫從未停工;5月中旬，上海各基地產(chǎn)能平均已經(jīng)恢復(fù)到七成以上。自6月1日起，各基地將逐步結(jié)束閉環(huán)管理，符合條件的部分生產(chǎn)及研發(fā)員工可以正常跨區(qū)通勤上班，其余人員則按各基地和辦公室所在地區(qū)的實(shí)際情況，在家辦公或到崗上班。

上述高管家住蘇州，他電話(huà)詢(xún)問(wèn)后得知回鄉(xiāng)需要7+7天自費(fèi)隔離，且各地方對(duì)上海來(lái)客的管理方式各不相同?！艾F(xiàn)在最困惑的是出差問(wèn)題。我們?nèi)缃穸寄茏匀缌鲃?dòng)了，能不能在跨市出行時(shí)，也恢復(fù)如常呢？”

此外，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的細(xì)則尚有不明確的地方。5月30日，一位工廠在松江的零部件企業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示了疑惑，到現(xiàn)在仍不清楚員工復(fù)工是否要在工廠閉環(huán)管理？員工要不要吃住在工廠里？因此，公司決定端午節(jié)期間保持觀望，暫定節(jié)后全員復(fù)工。

情況每天都有變化，5月31日，松江區(qū)一企業(yè)相關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，拿到了所在管委會(huì)的通知，自6月1日起，取消“白名單、通行證”制度，離滬不需開(kāi)具相關(guān)證明，但要做好人員信息登記;之前未報(bào)批的復(fù)工的企業(yè)，如要復(fù)工需要提供備案承諾;防范區(qū)、低風(fēng)險(xiǎn)人員可以自由流動(dòng)。

《財(cái)經(jīng)》記者從上海市經(jīng)信委獲悉：自6月中上旬起，上海市經(jīng)信委將根據(jù)疫情防控形勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和外資外貿(mào)企業(yè)等全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快恢復(fù)正常運(yùn)行。同時(shí)，籌備舉辦重大招商活動(dòng)，推動(dòng)重大項(xiàng)目、工程進(jìn)展，從而穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，具體復(fù)工策略或仍由企業(yè)所在區(qū)牽頭細(xì)化。一位嘉定區(qū)政府相關(guān)人士透露，區(qū)內(nèi)相關(guān)委辦局正在制作相關(guān)手冊(cè)，將于近日公示。

曾剛認(rèn)為，疫情著實(shí)給上海帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。尤其是靜態(tài)管理讓生產(chǎn)性企業(yè)倍感壓力，如何讓產(chǎn)業(yè)界有明確預(yù)期、手持預(yù)案，有信心接訂單，更有信心完成訂單，仍需要相關(guān)部門(mén)對(duì)本輪抗疫進(jìn)行復(fù)盤(pán)，給出結(jié)論和后續(xù)預(yù)案。

隨著防疫取得階段性勝利，防控措施會(huì)逐步解除，三區(qū)的劃分可能還會(huì)存在，身處封控區(qū)的人員、企業(yè)可能仍然無(wú)法自由流動(dòng)、生產(chǎn)。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)敞口——?jiǎng)趧?dòng)者如何證明自己不是無(wú)故曠工;企業(yè)如何證明自己因故無(wú)法生產(chǎn)？

對(duì)此，法律界人士建議有需求的人士保留證據(jù)，證明存在“不可抗力”。上海君瀾律師事務(wù)所權(quán)益合伙人吳亮律師告訴《財(cái)經(jīng)》記者，三區(qū)劃分、高中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、小區(qū)居委/街鎮(zhèn)的管控通知等可以作為不可抗力的初步證據(jù)，如果需要更加明確的證據(jù)，可以聯(lián)系公證處。

吳亮補(bǔ)充稱(chēng)，在對(duì)外貿(mào)易中，不可抗力公證書(shū)是被普遍接受、具有域外效力的證明文件。企業(yè)可以通過(guò)向公證處申請(qǐng)出具不可抗力公證證明，遇到爭(zhēng)議時(shí)，由此證明存在因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法履約，作為合同履行瑕疵的抗辯理由。

外貿(mào)通航：閉環(huán)中的上海港，出口依舊繁忙

消費(fèi)、外貿(mào)和投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)，針對(duì)出口和投資，《行動(dòng)方案》撥出專(zhuān)項(xiàng)資金用于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

全域靜態(tài)管理期間，不少港口人閉環(huán)管理在工作崗位，努力克服對(duì)進(jìn)出口的不利影響。

“現(xiàn)在的海外車(chē)市車(chē)輛資源持續(xù)緊張，疫情期間為了保障出口，我們的物流員工一直堅(jiān)守在碼頭，沒(méi)有回家。”上海汽車(chē)國(guó)際商貿(mào)有限公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理趙愛(ài)民對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，從事港口物流的員工就有100多人，吃住都在碼頭，完全是閉環(huán)管理。

據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，4月，上海實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2191.49億元，比去年同月下降36.5%。其中，出口695.96億元，比去年同月下降43.8%;進(jìn)口1495.53億元，下降32.5%。1月-4月上海實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額12269.53億元，比去年同期增長(zhǎng)0.1%。

作為中國(guó)最重要的樞紐港口之一，上海港對(duì)于中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易可謂舉足輕重。中國(guó)港口協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，4月，上海港集裝箱吞吐量308.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，為去年同期的82.4%;5月以來(lái)，作業(yè)量持續(xù)回升，日均作業(yè)量達(dá)11.2萬(wàn)TEU（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱單位）。

2022年6月1日，上海松江，街頭人來(lái)人往，當(dāng)日起上海市進(jìn)入全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序階段，生活中熟悉的“煙火氣”回來(lái)了。圖/人民視覺(jué)

在《行動(dòng)方案》中，上海市政府特別提到要在穩(wěn)外貿(mào)方面，加大出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等支持力度，鼓勵(lì)港航企業(yè)減免貨物堆存費(fèi)和滯箱費(fèi)，助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單。

“上海市政府給了很大的支持，上海市有關(guān)委辦的領(lǐng)導(dǎo)每天和我們開(kāi)會(huì)，但是在上海之外的公路運(yùn)輸還是有阻力?！闭劶败?chē)輛從下線(xiàn)到裝船出口過(guò)程中遇到的問(wèn)題時(shí)，趙愛(ài)民說(shuō)，“我們通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)及鐵海聯(lián)運(yùn)等多種形式相結(jié)合的方式，將鄭州及南京基地生產(chǎn)的整車(chē)從長(zhǎng)江運(yùn)到上海的海通碼頭，最后出口海外。”

趙愛(ài)民介紹，盡管面臨疫情考驗(yàn)，芯片供應(yīng)資源也依然緊張，我們的基盤(pán)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)依然保持著良性上升的趨勢(shì)，例如在墨西哥市場(chǎng)，前四個(gè)月的銷(xiāo)量就已經(jīng)達(dá)到去年全年的水平。2022年1月-4月，上汽海外銷(xiāo)量超過(guò)21萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)30.5%;今年全年目標(biāo)80萬(wàn)輛。

在外貿(mào)總體增長(zhǎng)的情況下，企業(yè)仍有問(wèn)題待解。上海明傲企業(yè)管理有限公司每年為上百家紡織、印刷等領(lǐng)域的外貿(mào)工廠提供工廠審核咨詢(xún)及資源對(duì)接服務(wù)，總經(jīng)理盧旭東告訴《財(cái)經(jīng)》記者，今年一個(gè)明顯問(wèn)題是海運(yùn)價(jià)格的快速上漲。以上海到洛杉磯的航線(xiàn)為例，疫情之前，去往美國(guó)的一個(gè)40英尺的集裝箱價(jià)格在500美元左右，此后一度飆升至1.3萬(wàn)美元至1.4萬(wàn)美元，今年企業(yè)可能賺不到什么錢(qián)，“叫好不叫座”。

對(duì)于2022年的整體外貿(mào)形勢(shì)，交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員鄧宇認(rèn)為，2022年全球疫情穩(wěn)定后，海外需求將可能走弱。但整體出口的良好形勢(shì)仍會(huì)延續(xù)一段時(shí)期，邊際放緩的趨勢(shì)將逐漸形成。從出口量看，預(yù)計(jì)海外市場(chǎng)耐用品、消費(fèi)品以及防疫物資等出口將減少，部分訂單會(huì)回流到其他國(guó)家。預(yù)計(jì)2022年出口與進(jìn)口同比增速分別為4.5%和7.5%，貿(mào)易順差維持在6500億美元左右。

明星外企特斯拉的表現(xiàn)也值得關(guān)注。4月19日，特斯拉上海工廠在停產(chǎn)三周后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。5月11日，裝載著4767輛特斯拉電動(dòng)車(chē)的滾裝船發(fā)往歐洲。作為特斯拉的“全球出口中心”，特斯拉中國(guó)今年前四個(gè)月交付新車(chē)18.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超1.7倍，其中出口就超過(guò)7萬(wàn)輛。

“我們對(duì)中國(guó)的發(fā)展充滿(mǎn)信心?！碧厮估蚋笨偛锰樟毡硎荆跋嘈乓咔橹皇嵌虝旱囊淮螠y(cè)驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們從復(fù)工的過(guò)程當(dāng)中也看到了各界應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，相信（生產(chǎn)）很快就可以恢復(fù)正常?！?/p>

復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)的信心有望轉(zhuǎn)化為特斯拉在華的新投資。有報(bào)道稱(chēng)，特斯拉準(zhǔn)備擴(kuò)張上海工廠的產(chǎn)能，使其在目前的基礎(chǔ)上翻一倍，達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)。對(duì)此，特斯拉中國(guó)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，目前沒(méi)有相關(guān)信息。

《行動(dòng)方案》專(zhuān)門(mén)提到要多措并舉穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，比如建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的專(zhuān)員服務(wù)機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，幫助重點(diǎn)外資企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運(yùn)輸、防疫物資等突出問(wèn)題;同時(shí)還提出，要保障重大外資項(xiàng)目順利推進(jìn)，啟用重大外資項(xiàng)目線(xiàn)上服務(wù)系統(tǒng)，線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同;還要保證在談的、簽約的、在建的項(xiàng)目盡快恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

上海市強(qiáng)調(diào)要支持外資企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，著力穩(wěn)定外資外貿(mào)企業(yè)預(yù)期和信心;特別強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌用好國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和該市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)整資金使用方式，加大資金支持范圍和力度，重點(diǎn)用于2022年度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資項(xiàng)目給予資金支持。

在上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、研究員權(quán)衡看來(lái)，穩(wěn)外資最重要的就是提振信心，《行動(dòng)方案》把今年本來(lái)要做的跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作提前啟動(dòng)，也表明了上海對(duì)于外資發(fā)展的高度重視。在外貿(mào)領(lǐng)域，此次提出的加大對(duì)企業(yè)在出口退稅、信用保險(xiǎn)的支持力度，助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單、實(shí)施通關(guān)便利化措施，以及鼓勵(lì)減免貨物堆存費(fèi)、滯箱費(fèi)等具體細(xì)則，都將為外貿(mào)企業(yè)減輕實(shí)際的壓力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年1月-4月，上海新設(shè)外資企業(yè)數(shù)、合同外資和實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)“三增長(zhǎng)”。其中，實(shí)際使用外資77.73億美元，同比增長(zhǎng)20.3%。5月30日，上海市商務(wù)委主任顧軍在發(fā)布會(huì)上表示，將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本市各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多措并舉綜合施策，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，全力穩(wěn)定企業(yè)在滬發(fā)展的預(yù)期和信心。

“大部分的外資投資計(jì)劃不會(huì)有變化，很多看好中國(guó)市場(chǎng)的外資也會(huì)繼續(xù)投資。特別是一些金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)榻鹑跍?zhǔn)入的持續(xù)放開(kāi)政策，他們也會(huì)持續(xù)對(duì)上海這個(gè)金融中心進(jìn)行投資。”奧緯咨詢(xún)董事合伙人張君毅對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，“但是制造業(yè)就需要進(jìn)一步觀察了，因?yàn)榧兄圃斓捏w系已經(jīng)出現(xiàn)了變化，多點(diǎn)布局此前就已經(jīng)成為了趨勢(shì)?！?h3>證券業(yè)：疫情影響有限，恢復(fù)節(jié)奏各不同

6月1日，沉寂了兩個(gè)月之久的上海陸家嘴金融中心恢復(fù)了往日的喧嘩。

不同于其他行業(yè)，疫情給金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展帶來(lái)的影響十分有限。不過(guò)也有少部分機(jī)構(gòu)表示，疫情很大程度上影響了線(xiàn)下業(yè)務(wù)的開(kāi)展。如今，一切都將回歸正軌。

作為一家大型券商的崗位關(guān)鍵人員，王剛已經(jīng)在公司連續(xù)駐守超過(guò)兩個(gè)月?！敖夥獾谝惶旖K于可以回家了，回去好好休息下?！蓖鮿傉f(shuō)，“兩個(gè)多月時(shí)間吃住都在公司，一直都很忙碌?！?/p>

另一邊，居家辦公78天之久的李璐也異常興奮。“終于可以回到公司正常上班了。”李璐在一家位于陸家嘴的基金公司上班，她告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“盡管居家辦公可以節(jié)省上下班時(shí)間，但是工作生活邊界完全模糊了，感覺(jué)更忙了?！?/p>

《財(cái)經(jīng)》記者采訪中了解到，疫情期間，證券公司、基金公司所有業(yè)務(wù)幾乎都在正常開(kāi)展，受到影響十分有限。這些機(jī)構(gòu)都實(shí)行了重要崗位人員的持續(xù)駐守，保證投資、交易、風(fēng)控、運(yùn)營(yíng)、IT等部門(mén)的人員在崗。

“交易、IT、運(yùn)營(yíng)、清算等部門(mén)都有人員一直在公司，期間有的員工進(jìn)行了輪換，也有少數(shù)從頭堅(jiān)持到尾。”李璐說(shuō)。國(guó)金證券表示，公司信息技術(shù)部從3月13日開(kāi)始安排關(guān)鍵崗位人員駐扎公司，保證了交易系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)的有序運(yùn)行。

實(shí)際上，在本輪疫情前，各家機(jī)構(gòu)的路演、會(huì)議、培訓(xùn)等大部分業(yè)務(wù)已經(jīng)完全轉(zhuǎn)為線(xiàn)上。線(xiàn)上辦公模式也減輕了疫情造成的影響。

“因?yàn)樾星椴▌?dòng)較大，疫情期間我們組織了100多場(chǎng)線(xiàn)上路演，基本沒(méi)有受到疫情影響。行情給我們帶來(lái)的影響遠(yuǎn)大于疫情?！崩铊锤嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。國(guó)金證券人士表示，疫情期間，公司各部門(mén)組織了超50場(chǎng)不同規(guī)模的線(xiàn)上路演，包括市場(chǎng)分析、策略分享、主題交流等。

對(duì)于投行、資管等需要出差的業(yè)務(wù)，基本上都由相關(guān)分公司人員配合完成，影響并不大。相比較之下，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)或受到一定影響。不過(guò)，幾乎所有的金融機(jī)構(gòu)都有自家的客戶(hù)端，很多業(yè)務(wù)都可以通過(guò)客戶(hù)端進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)辦理。

據(jù)報(bào)道，自6月1日起，31家上海法人證券公司中，有28家全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，占比達(dá)90%。911家上海證券分支機(jī)構(gòu)中，有452家全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，220家分支機(jī)構(gòu)可提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

各家金融機(jī)構(gòu)都在緊鑼密鼓準(zhǔn)備全面復(fù)工。國(guó)泰君安、海通證券、申萬(wàn)宏源證券、光大證券、東方證券等機(jī)構(gòu)已完成“數(shù)字哨兵”安裝工作，并部署下屬所有分支機(jī)構(gòu)完成“場(chǎng)所碼”張貼。

根據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，若要全面復(fù)工尚需一定時(shí)間，大部分機(jī)構(gòu)依然采取輪崗制，而且各家復(fù)工節(jié)奏也有所不同。

“只有一些需要在6月1日輪崗的同事接到了上班通知，其他人暫無(wú)通知?！鄙虾Ｒ患一鸸救耸勘硎?。也有券商人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，尚無(wú)接到通知。

國(guó)金證券人士表示，因辦公大廈尚不具備現(xiàn)場(chǎng)復(fù)工條件，“目前我們還是鼓勵(lì)居家辦公，非必要不去現(xiàn)場(chǎng)辦公。輪崗人員要求帶好換洗衣服等生活用品，做好被封控、管控的準(zhǔn)備?！?/p>

實(shí)際上，各家金融機(jī)構(gòu)目前采取的均是分批復(fù)工狀態(tài)。從最小化到分批輪崗，再到全面復(fù)工，優(yōu)先確保投資交易等核心工作崗位。

中信保誠(chéng)告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前公司正在根據(jù)疫情防控要求以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)指引積極制定返崗計(jì)劃，提前做好環(huán)境消殺、配套保障，安裝部署“場(chǎng)所碼”等數(shù)字化防疫手段。確保在符合疫情防控要求前提下，逐步有序擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)范圍。

國(guó)泰君安、海通證券、申萬(wàn)宏源等多家券商均提前部署了復(fù)工安排。目前，大部分金融機(jī)構(gòu)依然采取輪崗+居家辦公相結(jié)合的模式。一些金融機(jī)構(gòu)要求，要安全有序、分批次到現(xiàn)場(chǎng)辦公，部分人員在符合疫情防控要求下到現(xiàn)場(chǎng)辦公，其他人員則視情況而定。

金融支撐：告別單點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化助企紓困功能

過(guò)去兩個(gè)月，上海金融機(jī)構(gòu)在抗疫方面推出的支持政策不斷見(jiàn)諸報(bào)道。本次發(fā)布的《行動(dòng)方案》中，“強(qiáng)化金融助企紓困功能”則被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

受疫情影響，住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)的從業(yè)者面臨不小的挑戰(zhàn)?！板X(qián)確實(shí)不太能及時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)?！痹谏虾Ｒ晃徊惋嬓袠I(yè)從業(yè)者眼中，銀行的延期還本付息服務(wù)提供了一次“喘息”的機(jī)會(huì)。

“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響、符合條件的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息?！迸c以往對(duì)比，《行動(dòng)方案》的要求有了更加清晰的梳理。

在上海銀保監(jiān)局3月末印發(fā)《關(guān)于做好上海銀行業(yè)無(wú)縫續(xù)貸有關(guān)工作的通知》的基礎(chǔ)上，《行動(dòng)方案》對(duì)于服務(wù)對(duì)象有了進(jìn)一步拓展。

“推動(dòng)試點(diǎn)銀行將無(wú)縫續(xù)貸服務(wù)對(duì)象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)。積極開(kāi)發(fā)線(xiàn)上無(wú)縫續(xù)貸產(chǎn)品，按照‘零門(mén)檻申請(qǐng)、零費(fèi)用辦理、零周期續(xù)貸導(dǎo)向，支持中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無(wú)縫續(xù)貸，力爭(zhēng)2022年無(wú)縫續(xù)貸增量達(dá)到1000億元。”《行動(dòng)方案》指出。

值得注意的是，在穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期之外，部分企業(yè)的需求在于增量貸款部分。有小微企業(yè)主告訴《財(cái)經(jīng)》記者，企業(yè)因資質(zhì)問(wèn)題難以獲得信貸支持。

《行動(dòng)方案》中亦提到擴(kuò)大信貸投放：鼓勵(lì)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)紓困專(zhuān)項(xiàng)貸款，由在滬銀行向防疫重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響較大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供優(yōu)惠利率的紓困貸款。積極用好國(guó)家各類(lèi)再貸款支持政策和普惠小微貸款支持工具，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和困難企業(yè)加大信貸投放力度。

2022年4月23日，上海電氣核電集團(tuán)有限公司的工人在車(chē)間工作。4月下旬，上海電氣集團(tuán)股份有限公司在確保企業(yè)防疫形勢(shì)安全可控的前提下，以“閉環(huán)生產(chǎn)”模式，力保重大項(xiàng)目，做好防疫生產(chǎn)“兩不誤”。圖/新華

“這個(gè)比較重要，也比較新?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛告訴《財(cái)經(jīng)》記者，設(shè)立企業(yè)紓困專(zhuān)項(xiàng)貸款與中國(guó)人民銀行相關(guān)貨幣政策工具相結(jié)合，屬于政策性工具，能夠彌補(bǔ)銀行靠自己做紓困的不足。

當(dāng)前已有多家在滬銀行推出專(zhuān)項(xiàng)貸款，據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)信貸規(guī)模已經(jīng)突破千億元。其中，上海銀行設(shè)立1000億元專(zhuān)項(xiàng)信貸額度，優(yōu)先用于上海地區(qū)防疫抗疫及復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“需要紓困的企業(yè)可能受疫情影響較大，風(fēng)險(xiǎn)較高，存在著較大的還款壓力，甚至經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性存在較大的問(wèn)題，如果僅靠銀行，不符合其審慎的要求。所以要與政策性支持手段相結(jié)合，比如圍繞央行的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，或者加大政策性擔(dān)保，以降低銀行風(fēng)險(xiǎn)?！痹鴦傔M(jìn)一步指出。

這點(diǎn)在《行動(dòng)方案》中亦有提及，將支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸢?.5%收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目給予貼息貼費(fèi)。區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%（含）以下。

在曾剛看來(lái)，《行動(dòng)方案》實(shí)際上是“一攬子經(jīng)濟(jì)政策”，不同于以往從金融單點(diǎn)出發(fā)，而是金融作為配套，在一攬子政策規(guī)劃下更好地支持企業(yè)紓困。

“上海經(jīng)歷了一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)停擺，重啟是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全盤(pán)部署。金融是其中的重要一環(huán)，發(fā)揮的是支撐、撬動(dòng)的作用。在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)政、貨幣政策工具之間需要更有效協(xié)同。”曾剛表示。

在5月29日的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任華源表示，《行動(dòng)方案》發(fā)布后，將盡快出臺(tái)金融助企紓困政策指引以及配套問(wèn)答解讀等，確保政策舉措落實(shí)到位。

企業(yè)紓困進(jìn)行時(shí)，更盼恢復(fù)正常發(fā)展

《新民晚報(bào)》報(bào)道，某外貿(mào)公司盡管在5月1日就進(jìn)入了復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”，但負(fù)責(zé)人權(quán)衡良久，選擇了繼續(xù)“靜默”?！皬?fù)工復(fù)產(chǎn)后，員工必須居住在廠內(nèi)閉環(huán)管理。但工廠沒(méi)有可居住的環(huán)境，缺乏足夠的獨(dú)立衛(wèi)生間、洗浴間和宿舍。”

該企業(yè)認(rèn)為，即便有能力把防疫措施安排妥當(dāng)，啟動(dòng)了生產(chǎn)線(xiàn)，還會(huì)發(fā)生原物料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，庫(kù)存僅夠一兩周生產(chǎn)的情況。

上海中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告最新數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)50萬(wàn)戶(hù)，占全市法人企業(yè)總數(shù)99.5%以上，從業(yè)人數(shù)1169萬(wàn)。

面向脆弱而龐大的中小企業(yè)群體，《行動(dòng)方案》中首先提到的第一大板塊即“千方百計(jì)為各類(lèi)市場(chǎng)主體紓困解難”，從階段性緩繳“五險(xiǎn)一金”和稅款、擴(kuò)大房屋租金減免范圍、多渠道為企業(yè)減費(fèi)讓利、加大退稅減稅力度、發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等方面，綜合實(shí)施“緩免減退補(bǔ)”政策，多管齊下為企業(yè)減負(fù)。

首先是緩繳。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)以及受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按規(guī)定緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);受疫情影響的用人單位可申請(qǐng)緩繳住房公積金;納稅人可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期納稅申報(bào)或申請(qǐng)辦理延期繳納稅款。

其次是減免。落實(shí)國(guó)有企業(yè)為小微企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)6個(gè)月免租金，預(yù)計(jì)將惠及9萬(wàn)多市場(chǎng)主體，減免約140億元。除了房租，對(duì)符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)非居民用戶(hù)給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)10%的財(cái)政補(bǔ)貼，免收3個(gè)月單位生活垃圾處理費(fèi)等。

然后是補(bǔ)貼。進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在更多行業(yè)實(shí)施增值稅存量和增量全額留抵退稅，對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)、住宿、會(huì)展等困難行業(yè)企業(yè)給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶(hù)企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗留崗。對(duì)符合條件的用人單位給予每人2000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

“此次政策的一個(gè)閃光點(diǎn)是，上海政府提出要通過(guò)各種形式的補(bǔ)貼進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)。不是直接發(fā)錢(qián)，而是作為人力資本投資的方式。”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授、復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱認(rèn)為，這提高了求職者的素質(zhì)和能力，減少企業(yè)要求的能力和個(gè)人所具備的技能之間的能力差，可以稱(chēng)為人才的供給側(cè)改革。大學(xué)生的素質(zhì)和技能要適應(yīng)現(xiàn)在新型技術(shù)的要求，比如大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈，傳統(tǒng)行業(yè)也在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這對(duì)當(dāng)下大學(xué)生和求職者是實(shí)實(shí)在在、根本性的幫助。

市級(jí)的紓困政策以外，各個(gè)區(qū)也出臺(tái)各自政策。寶山區(qū)發(fā)布了助企紓困10條措施和25項(xiàng)指引，實(shí)施助企幫困“億萬(wàn)千”行動(dòng)，拿出10億元資金，扶持萬(wàn)家中小企業(yè)和千家重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)協(xié)調(diào)28家金融機(jī)構(gòu)建立“敢貸、能貸、會(huì)貸”機(jī)制，為科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)提供貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，緩解中小微企業(yè)資金難問(wèn)題。

企業(yè)普遍對(duì)《行動(dòng)方案》中的紓困政策表示歡迎，認(rèn)為對(duì)解決企業(yè)困難有直接幫助。但也有不少聲音呼吁，助企紓困政策還有提升精準(zhǔn)性、直達(dá)性和普惠性的空間。

比如中小企業(yè)最為關(guān)注的社保問(wèn)題和房租問(wèn)題。有企業(yè)主表示，現(xiàn)有的扶持政策主要聚焦在銀行放貸降低門(mén)檻和允許企業(yè)緩繳社保，但緩繳不代表不繳。2020年疫情暴發(fā)時(shí)，曾推出中小微企業(yè)三項(xiàng)社保（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)）免征5個(gè)月、大型企業(yè)3個(gè)月社保減半的“大招”，不少企業(yè)期待這次疫情也有類(lèi)似政策出臺(tái)。

在房租方面，上海市政協(xié)委員、上海市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹文潔建議擴(kuò)大減免租金的實(shí)施主體，將集體性質(zhì)的房屋參照納入本次的減免實(shí)施主體中，倡導(dǎo)非國(guó)有物業(yè)企業(yè)與租戶(hù)通過(guò)協(xié)商采取免租、減租、緩租等舉措，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的物業(yè)企業(yè)給予一定金融支持。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，紓困只是解決短期問(wèn)題，更重要的是發(fā)展。企業(yè)們當(dāng)前最希望的還是全面恢復(fù)往常的經(jīng)濟(jì)生活?！敦?cái)經(jīng)》記者從上海市經(jīng)信委獲悉，在為幫助中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推出的小程序“益企服”平臺(tái)上，共有超過(guò)1.2萬(wàn)家企業(yè)注冊(cè)，總訪問(wèn)量超370萬(wàn)次，累計(jì)受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求近5000項(xiàng)。

“疫情是重大挑戰(zhàn)，也相當(dāng)于給上海做了一次全面體驗(yàn)?！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、終身教授曾剛告訴《財(cái)經(jīng)》記者，針對(duì)疫情中暴露出的問(wèn)題，給了相關(guān)部門(mén)針對(duì)性整治的抓手，可以查缺補(bǔ)漏、扎緊圍欄。比如，城市基層管理時(shí)，理解、執(zhí)行政策的手段問(wèn)題，可以強(qiáng)化法治建設(shè)、法治理念;比如，長(zhǎng)三角可以在抗疫中發(fā)揮更大作用，協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控，形成合力。

“大家都是命運(yùn)共同體，無(wú)論抗疫還是復(fù)工復(fù)產(chǎn)，只要是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好發(fā)展的，我們都要盡力而為?！鄙虾Ｊ姓憬虝?huì)會(huì)長(zhǎng)、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金在商會(huì)理事會(huì)議上直言，希望所有的企業(yè)將眼前的困難當(dāng)作一種“經(jīng)歷”、一種“閱歷”，并將其轉(zhuǎn)化為邁向百年企業(yè)的一種動(dòng)力?！按禾煲欢〞?huì)來(lái)”。

正如新華社撰文指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到的沖擊影響仍是階段性的、暫時(shí)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇向好的良好態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大、長(zhǎng)期向好的基本面也不會(huì)改變。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到的沖擊影響仍是階段性的、暫時(shí)的。圖/新華

（實(shí)習(xí)生鄧雨潔對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)，文中王剛、李璐為化名）