云南省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“云南自貿(mào)區(qū)”）成立三周年以來(lái)，人民銀行昆明中心支行全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)外開放的政策措施，立足云南省建設(shè)南亞?wèn)|南亞輻射中心、建設(shè)成為全面深化改革開放新高地的定位，結(jié)合云南省與緬甸、老撾、越南接壤的沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)，從政策制定、服務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)突破、互惠共贏四個(gè)方面著力打通金融服務(wù)直通高速路。

一、構(gòu)筑頂層設(shè)計(jì)，奠定融入國(guó)家大戰(zhàn)略的“基石”

圍繞《中國(guó)人民銀行昆明中心支行 國(guó)家外匯管理局云南省分局關(guān)于支持中國(guó)（云南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，繪制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策宣傳和工作落實(shí)的藍(lán)本。一方面，持續(xù)完善政策體系。為促進(jìn)跨境投融資便利化、推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，制定《鼓勵(lì)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展跨境融資業(yè)務(wù)實(shí)施方案》《關(guān)于中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)人民幣作為跨境貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算貨幣的實(shí)施方案》等。另一方面，不斷細(xì)化業(yè)務(wù)操作指南。印發(fā)《全口徑跨境融資宏觀審慎管理業(yè)務(wù)操作指南》《跨境人民幣業(yè)務(wù)操作指南》，明確業(yè)務(wù)范圍、注意事項(xiàng)和政策依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容，為云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)金融力量。

二、優(yōu)化金融服務(wù)，架起人民幣區(qū)域化、國(guó)際化“路牌”

堅(jiān)持以人民幣區(qū)域化、國(guó)際化為導(dǎo)向，開展滇老、滇緬金融合作專題研討，部門協(xié)作得到持續(xù)加強(qiáng)，形成“監(jiān)管-政府-銀行”的工作合力，深入指導(dǎo)自貿(mào)區(qū)、跨合區(qū)、邊合區(qū)等建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)，提升便利化水平，穩(wěn)慎推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)。

（一）加快跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展

開展政策宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)云南自貿(mào)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)的關(guān)注度和參與度，加強(qiáng)同周邊國(guó)家跨境人民幣業(yè)務(wù)真實(shí)性審核，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，審慎辦理云南自貿(mào)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)。截至2022年9月末，云南自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行共辦理跨境人民幣結(jié)算826.48億元，占同期全省結(jié)算量的38.79%。其中，昆明片區(qū)147.21億元，紅河片區(qū)360.3億元，德宏片區(qū)318.97億元。

（二）激活市場(chǎng)主體融資需求

建立銀企多方合力的推廣機(jī)制，立足實(shí)際優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升境內(nèi)機(jī)構(gòu)人民幣跨境融資便利化程度。截至2022年9月末，全省共辦理以人民幣為簽約幣種的外債簽約登記182筆，簽約金額236.75億元。全省共辦理以境內(nèi)銀行離岸部為債權(quán)人的外債簽約登記55筆，簽約金額26.05億美元。

（三）促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)結(jié)算便利化

將前期云南自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化業(yè)務(wù)擴(kuò)展至全省范圍。銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的跨境人民幣結(jié)算收/付款說(shuō)明或收付款指令，直接為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，以及資本項(xiàng)目人民幣收入資金在境內(nèi)的使用，極大降低企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的“腳底成本”。2022年，全省認(rèn)定人民幣結(jié)算便利化優(yōu)質(zhì)企業(yè)221家，較去年新增42家，超過(guò)八成為中小微企業(yè)。截至2022年9月末，全省銀行累計(jì)辦理人民幣結(jié)算便利化業(yè)務(wù)73.43億元。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新突破，暢通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革的“隧道”

堅(jiān)持以金融制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的差異化創(chuàng)新探索，全面形成自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的云南經(jīng)驗(yàn)。

（一）關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度創(chuàng)新

累計(jì)上報(bào)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)案例素材和資料10項(xiàng)，獲批開展試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行、境內(nèi)外企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人均適用的外匯管理、投融資便利化相關(guān)的9項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。一是出臺(tái)《跨國(guó)公司跨境資金池業(yè)務(wù)復(fù)制推廣方案》《跨境融資業(yè)務(wù)復(fù)制推廣方案》，在全省形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二是全流程電子化邊民互市結(jié)算“紅河模式”試行成功，實(shí)現(xiàn)“跨境直通、電子批量”的新模式在全省推廣。截至2022年9月末，在河口、金平口岸線上辦理互市電子化跨境結(jié)算391399筆，金額33.46億元。

（二）科技賦能提升金融服務(wù)

一是建設(shè)集生物識(shí)別、遠(yuǎn)程翻譯、監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能為一體的云南省境外邊民銀行賬戶信息平臺(tái)。組織沿邊8州市相應(yīng)銀行機(jī)構(gòu)做好云南省境外邊民銀行賬戶信息平臺(tái)日常業(yè)務(wù)處理，截至2022年9月末，云南省境外邊民銀行賬戶信息平臺(tái)共辦理業(yè)務(wù)11124筆，成功采集邊民證件信息17742個(gè)，采集邊民人臉信息11124個(gè)，指紋信息11124個(gè)，邊民備案賬戶數(shù)4884個(gè)。二是支持金融機(jī)構(gòu)開展邊民互市電子化結(jié)算業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)邊民、貨物、結(jié)算等多維度數(shù)據(jù)的全流程自動(dòng)交互和比對(duì)，以高效便捷的金融服務(wù)更好滿足邊民結(jié)算需求。截至2022年9月末，云南省邊民互市電子化結(jié)算已落地口岸8個(gè)，其中自貿(mào)區(qū)紅河片區(qū)、德宏片區(qū)各1個(gè)。

四、助推互惠共贏，搭建金融對(duì)外開放的“橋梁”

堅(jiān)持漸進(jìn)可控、平衡效率與安全的金融對(duì)外開放原則，建立與泰國(guó)、老撾、緬甸的常態(tài)化互訪平臺(tái)，依托雙邊會(huì)談契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)境外央行的政策宣講力度，有效促進(jìn)周邊國(guó)家對(duì)人民幣跨境結(jié)算及我國(guó)金融開放政策的認(rèn)知度，對(duì)人民幣在周邊國(guó)家的使用起到助推作用。2019年以來(lái)，在人民銀行總行授權(quán)下，人民銀行昆明中支積極開展對(duì)外金融合作，深入推動(dòng)雙邊業(yè)務(wù)開展，一是同緬甸開展雙邊央行會(huì)談。宣傳人民幣結(jié)算、外匯管理及投資我國(guó)金融市場(chǎng)相關(guān)政策，進(jìn)一步降低了緬方對(duì)人民幣跨境使用中匯兌障礙的擔(dān)憂。二是強(qiáng)化與周邊國(guó)家的反假貨幣和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)交流。人民銀行昆明中心支行、州市中支、縣市支行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，探索、拓展線上宣傳、培訓(xùn)、座談等“非接觸”跨境反假貨幣工作新模式，其中中越雙方銀行舉辦跨境反假幣線上交流會(huì)，同時(shí)結(jié)合跨境金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)行交流，為雙邊群眾及企業(yè)提升維權(quán)意識(shí)。

稿件來(lái)源：中國(guó)人民銀行昆明中心支行中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室