唐德榮

黨的二十大報告指出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。近年來，江永縣積極應(yīng)對人口老齡化，大力推行城鄉(xiāng)養(yǎng)老體制機制改革，養(yǎng)老服務(wù)朝“生活有人問、困難有人幫、生病有人理、應(yīng)急有人管、孤獨有人陪”目標邁出堅實步伐，不斷滿足老年人群體對美好生活的需要。

整合優(yōu)化資源，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。由于歷史原因，江永縣養(yǎng)老院多由上世紀六七十年代老舊房屋改建而成，基礎(chǔ)設(shè)施落后，安全隱患較多。為改變落后局面，江永縣加強頂層設(shè)計，強化政策保障，將養(yǎng)老體系建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、重點民生實事項目，納入年度績效考核。全縣推進養(yǎng)老機構(gòu)“整合優(yōu)化、分類管理”改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院實行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。關(guān)停撤銷5所條件較差、消防不達標的養(yǎng)老機構(gòu)。將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)進行整合改造，建設(shè)了縣社會福利中心和粗石江養(yǎng)老院、上江圩養(yǎng)老院、夏層鋪養(yǎng)老院等3所區(qū)域性中心養(yǎng)老院，在全縣構(gòu)建“1+3”主體養(yǎng)老機構(gòu)架構(gòu)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。此外，江永縣還在縣城建設(shè)完善了瀟浦鎮(zhèn)永新社區(qū)、麒麟社區(qū)、鳳凰社區(qū)、四方井社區(qū)、同創(chuàng)世紀新城小區(qū)等5個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，完成112個村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，全縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全域覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成。

改革營運機制，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。在加大投入，建設(shè)高標準養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)上，江永縣積極探索將具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。通過養(yǎng)老機構(gòu)企業(yè)化改革，創(chuàng)新營運機制，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。江永縣依托縣屬國有企業(yè)云津公司，成立江永縣夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)公司，夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)公司的管理人員從縣民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、云津公司等單位調(diào)任。政府授權(quán)夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)公司對城鄉(xiāng)“1+3”養(yǎng)老機構(gòu)、5個城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進行管理運營，并協(xié)管全縣112個村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心。為壯大夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)公司實力，江永縣將5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)停撤銷后的養(yǎng)老院的資產(chǎn)劃歸夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)有限公司。夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)有限公司堅持公益為先，社會效益為重，保障服務(wù)對象權(quán)益。老人們在養(yǎng)老院除得到生活照料外，還可得到康復(fù)理療、心理疏導(dǎo)、健康監(jiān)護等多方面服務(wù)。目前，夕陽紅養(yǎng)老服務(wù)有限公司營運的縣社會福利中心和3所區(qū)域性中心養(yǎng)老院，收養(yǎng)老人294人，其中特困老人249人。

推行共建共治，老年人得到更多實惠。為推動基層養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足老年人對美好生活的期待，江永縣堅持共建共治共享，以公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革為契機，不斷加強養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動服務(wù)模式創(chuàng)新。針對農(nóng)村養(yǎng)老薄弱環(huán)節(jié)，江永縣在堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)主導(dǎo)地位的同時，充分發(fā)揮社會組織作用，推行“社會組織+農(nóng)村互助養(yǎng)老”模式，構(gòu)建全社會共同參與的養(yǎng)老服務(wù)格局。江永縣從全縣登記注冊的社會組織中甄選46家社會組織，吸納社會愛心人士和志愿者1284人，組建4個養(yǎng)老服務(wù)隊、112個小分隊。每個小分隊結(jié)對一個村（社區(qū)）參與農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人提供服務(wù)。針對那些兒女重病重殘、獨女遠嫁，事實上無人贍養(yǎng)的老人，江永縣因地制宜采取集中供養(yǎng)和分散照料，解決他們的養(yǎng)老問題。每到節(jié)假日，全縣的社會組織以及志愿者團體，紛紛到敬老院和困難老人家里開展走訪慰問活動，為老人解決實際困難。目前，江永縣以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以養(yǎng)老機構(gòu)為支撐，資金保障與服務(wù)保障相匹配，基本服務(wù)與個性化服務(wù)相結(jié)合，“政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。

（作者系中共江永縣委書記）