共青團(tuán)改革是全面深化改革的重要組成部分，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是煥發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措。依據(jù)共青團(tuán)中央下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，團(tuán)黑龍江省委確立了雞西市雞東縣為縣域共青團(tuán)基層組織改革示范點(diǎn)。

團(tuán)雞西市委立足共青團(tuán)工作實(shí)際，準(zhǔn)確把握改革精神，統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新，靶向聚焦攻堅(jiān)克難，使縣域共青團(tuán)引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度顯著提升。2022年9月，經(jīng)團(tuán)黑龍江省委評估推薦、團(tuán)中央復(fù)核，團(tuán)雞東縣委縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作被評定為優(yōu)秀等次。

2021 年9 月，共青團(tuán)雞東縣委團(tuán)校成立

團(tuán)員學(xué)生在雞東縣中學(xué)團(tuán)校上團(tuán)課

一、組織保障一體化，構(gòu)建黨建帶團(tuán)建支持體系

（一）高度重視，夯實(shí)基層改革工作基礎(chǔ)?？h域共青團(tuán)基層組織改革工作開展以來，團(tuán)雞西市委立即成立市級專項(xiàng)工作指導(dǎo)組，推動團(tuán)各縣（市）區(qū)委向當(dāng)?shù)攸h委主動匯報、爭取支持，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管”的青年工作新格局。組織團(tuán)縣（市）區(qū)委書記召開縣域共青團(tuán)基層組織改革專題研討會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)中央、團(tuán)黑龍江省委關(guān)于縣域共青團(tuán)基層組織改革的文件和會議精神，靠前指導(dǎo)，重心下移，及時掌握改革進(jìn)度，推動形成上下聯(lián)動的有效機(jī)制。

（二）精心組織，納入黨建工作總體規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于各級黨建帶團(tuán)建的制度機(jī)制、經(jīng)常研究解決共青團(tuán)工作中的重大問題等重要指示精神，擴(kuò)大團(tuán)（隊(duì)）建工作在黨建考核、改革督查、購買服務(wù)等方面的占比。落實(shí)《黑龍江省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》，用好青年聯(lián)席會議制度，鞏固落實(shí)好基層黨建帶團(tuán)建的“規(guī)定動作”。

（三）周密推動，對標(biāo)對表推動改革試點(diǎn)。全面貫徹《關(guān)于推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革的指導(dǎo)意見》，建全完善四方面機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)、壓實(shí)責(zé)任、倒排工期，有效推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革工作。多次召開青年工作聯(lián)席會議，會同各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門對改革清單、任務(wù)清單、動態(tài)清單進(jìn)行專題研究，每月報告、季度會商，有力有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

共青團(tuán)雞西市委會同各縣（區(qū)）召開述職評議會

二、人才引用多元化，構(gòu)建團(tuán)干部選拔培養(yǎng)體系

（一）優(yōu)選隊(duì)伍，配強(qiáng)專職團(tuán)干部。全面考慮干部任用因素，主動與組織、人社、編辦等部門溝通聯(lián)系，提升團(tuán)干部配備率，充實(shí)團(tuán)的工作力量，為改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。用好雙向評價干部機(jī)制和年度述職機(jī)制，每半年對縣（區(qū)）共青團(tuán)班子進(jìn)行述職考核，考核結(jié)果向同級黨委反饋，促進(jìn)縣域團(tuán)組織橫向比較，激勵成長。

（二）暢通渠道，擴(kuò)大掛兼所占比。進(jìn)一步拓寬掛兼職團(tuán)干部選用渠道，用好用活編外團(tuán)的工作力量，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織、創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富帶頭人等單位和群體中，廣泛選拔政治素養(yǎng)高、事業(yè)責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀青年作為掛兼職團(tuán)干部，破解編制內(nèi)專職團(tuán)干部少的難題。

（三）盤活資源，充實(shí)社會化人員。以工作項(xiàng)目化、人員輪崗制為目標(biāo)，打破年齡、職級、身份等限制，整合國有企事業(yè)單位、“兩新”組織、大中學(xué)校力量，把熱愛青少年工作的優(yōu)秀人才選到團(tuán)的崗位上來，暢通體制外有為青年錄用渠道，以實(shí)習(xí)、掛職鑒定書等形式定期向派出單位反饋工作表現(xiàn)，作為其干部晉升、學(xué)生就業(yè)的重要參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)青年工作力量的有效培育和持續(xù)轉(zhuǎn)化。

三、社會資源整合化，構(gòu)建團(tuán)組織多維覆蓋體系?

（一）鞏固基本盤，夯實(shí)傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織建設(shè)。依托“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，建立完善“組織管理結(jié)構(gòu)樹”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織建設(shè)，配齊團(tuán)組織書記；村、社區(qū)基層團(tuán)組織建立流動團(tuán)員團(tuán)支部，把流動團(tuán)員納入屬地管理和服務(wù)范圍。深入推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建，整合區(qū)域團(tuán)建資源，打造以團(tuán)組織為核心、轄區(qū)企事業(yè)單位團(tuán)組織共同參與的團(tuán)建工作格局。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化大團(tuán)委建設(shè)，為全市48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備團(tuán)委書記，配備率100%。

（二）擴(kuò)大增長點(diǎn)，協(xié)同新興領(lǐng)域團(tuán)組織覆蓋。積極推進(jìn)“兩新”、園區(qū)等領(lǐng)域團(tuán)建工作，在雞西市數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會、金三角電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等建立團(tuán)組織，加強(qiáng)與青年社會組織、新興青年群體組織聯(lián)系。注冊成立雞西市青年志愿者協(xié)會，市縣兩級成立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)類、志愿服務(wù)類等組織19個，在疫情防控、交通疏導(dǎo)、敬老愛老、生態(tài)環(huán)保等志愿服務(wù)中，充分彰顯了團(tuán)組織的凝聚力，使各協(xié)會之間溝通更為密切，伙伴式發(fā)展的態(tài)勢更良好。

（三）提升數(shù)量級，整合資源推進(jìn)陣地建設(shè)。把“青年之家”“縣域團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站”作為團(tuán)組織聯(lián)系青年、服務(wù)青年的落腳點(diǎn)，構(gòu)建以點(diǎn)帶面的陣地形態(tài)。整合團(tuán)內(nèi)外資源，精心打造“青年之家”，建立國家級示范性平臺1個、省級示范性平臺3個、市級示范性平臺9個，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化學(xué)習(xí)、公益服務(wù)等方面服務(wù)青少年成長，全力推動團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)、工作力量、服務(wù)項(xiàng)目在青少年身邊實(shí)現(xiàn)有形化。

（四）再創(chuàng)沖刺面，加快推動組織網(wǎng)絡(luò)延伸。建立網(wǎng)上青年社群、塔群，將聯(lián)系服務(wù)青年陣地向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移，形成多元化、網(wǎng)絡(luò)化覆蓋。強(qiáng)化對流動團(tuán)員管理，按照就近原則，將團(tuán)支部人數(shù)過多的社區(qū)團(tuán)支部進(jìn)行網(wǎng)格化拆分，規(guī)范設(shè)置團(tuán)支部，各支部團(tuán)員人數(shù)控制在3至50人之間。加強(qiáng)團(tuán)支部書記與社區(qū)團(tuán)員青年的聯(lián)系，通過上門察訪、與團(tuán)員親屬聯(lián)系等方式，按照屬地原則，建立返鄉(xiāng)青年聯(lián)系群，積極主動聯(lián)系失聯(lián)團(tuán)員。

團(tuán)雞西市委將以推進(jìn)縣域共青團(tuán)改革為契機(jī)，更好地發(fā)揮團(tuán)的組織遍布基層一線、深入青年身邊的優(yōu)勢，把青年的心聲如實(shí)告訴黨，把黨的溫暖充分傳遞給青年。