馮欽

摘要：指揮森林滅火行動是一項特殊的組織領(lǐng)導(dǎo)活動，其是否安全科學(xué)，不僅關(guān)系到森林滅火任務(wù)的完成，更關(guān)系到隊伍自身的行動安全和滅火效率，大（中）隊指揮員作為森林滅火行動最直接的組織實施者，要錘煉業(yè)務(wù)能力，把握行動關(guān)鍵，貫穿滅火原則，才能最大限度地發(fā)揮滅火隊伍的滅火潛力，以最小的耗損，安全高效地完成滅火任務(wù)。

關(guān)鍵詞：指揮；森林滅火；滅火安全

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）11-0136-03

近年，受“拉尼娜”事件影響，南方省份全年旱澇不均，常出現(xiàn)連續(xù)多月沒有明顯降水的極端天氣，森林火災(zāi)季節(jié)規(guī)律被打破，多點集中爆發(fā)的高危時段比較集中，森林消防隊伍遂行任務(wù)面臨嚴(yán)峻考驗。加之改革轉(zhuǎn)制后，隊伍遂行任務(wù)由固守一方向全國機動轉(zhuǎn)變，全年全域全時滅火成為常態(tài)。因此，提高大（中）隊指揮員安全科學(xué)指揮森林滅火行動能力，非常緊迫。

1 一線指揮員組織指揮存在的風(fēng)險

當(dāng)前大（中）隊指揮員組織指揮存在“四個方面”風(fēng)險：一是實戰(zhàn)鍛煉不夠，存在能力不足的風(fēng)險。轉(zhuǎn)制前任務(wù)不飽和，實戰(zhàn)錘煉不夠，成長速度與流失速度出現(xiàn)失衡，實戰(zhàn)中分析研判、技戰(zhàn)結(jié)合、駕馭控制力等短板突出。二是經(jīng)驗主義抬頭，存在思想松懈的風(fēng)險。隨著隊伍各項救援任務(wù)的圓滿完成，個別一線指揮員產(chǎn)生了自滿情緒，執(zhí)行滅火安全規(guī)定和個人防護要求思想松懈、警覺降低。三是盲目聽從指揮，存在誤入險境的風(fēng)險。個別人員唯上心理嚴(yán)重，缺乏獨立的指揮思想，什么火、怎么打、派誰去依賴上級指示，甚至盲從地方指揮。四是補課意識不強，存在素質(zhì)不專的風(fēng)險。個別人員研究滅火理論、業(yè)務(wù)、戰(zhàn)法和安全規(guī)定主動性不強，不知所以“燃”的問題比較普遍，因情就勢決策研判，科學(xué)指揮任務(wù)行動有差距。

2 一線指揮員安全科學(xué)指揮滅火行動的方法

解決大（中）隊指揮員存在的問題，實現(xiàn)安全科學(xué)地指揮滅火行動，應(yīng)該錘煉“五個能力”，把握“六個關(guān)鍵”，堅持“六個原則”。

2.1? 錘煉“五個能力”，夯實安全科學(xué)指揮滅火行動的基礎(chǔ)

一要錘煉指揮基礎(chǔ)能力。指揮要多學(xué)科知識與多方面技能結(jié)合，大（中）隊指揮員要加強體能鍛煉和科學(xué)文化、指揮理論、林火常識、氣象、心理等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，熟悉裝備性能，研究滅火案例，堅持一戰(zhàn)一評和戰(zhàn)術(shù)復(fù)盤，確保打一仗進一步，熟悉掌握滅火作戰(zhàn)業(yè)務(wù)，豐富實戰(zhàn)經(jīng)歷和綜合技術(shù)，具備勇敢果斷、靈活沉著應(yīng)對險情危局的身體心理素質(zhì)。

二要錘煉火場認(rèn)知能力。指揮員指揮滅火行動，首先要關(guān)注火場“全貌”掌握變化態(tài)勢；關(guān)注隊伍“全貌”搞好戰(zhàn)術(shù)調(diào)整和力量調(diào)配。其次要做到“一個清楚”“兩個熟悉”“三個了解”“四個明白”“五個做到”。清楚具體任務(wù)是什么；熟悉作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)火場植被、風(fēng)力風(fēng)向、地形地勢、可燃物載量、危險區(qū)域、避險位置，熟悉所帶隊伍能干什么活兒、滅什么火、用什么方式；了解上級意圖、火場態(tài)勢、周邊友鄰；明白自己責(zé)任、滅火戰(zhàn)法、裝備性能、火場環(huán)境；做到預(yù)有準(zhǔn)備、周密部署、機智果斷、活用戰(zhàn)法、上下同心[1]。

三要錘煉指揮控制能力。指揮滅火行動要全過程貫徹服從、必須、強制要求，確保隊伍指哪打哪、叫撤就撤。指揮員首先要統(tǒng)籌分隊行動，加強環(huán)節(jié)管控和戰(zhàn)場管理，確保隊伍行動在格。其次要勤提醒安全，勤檢查編組，勤檢驗指令傳遞，勤督導(dǎo)安全落實，勤鼓動士氣，勤講評情況。再次要始終走在前頭，全程主導(dǎo)滅火指揮行動，杜絕只傳話不參與當(dāng)甩手掌柜。最后要嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行，對不落實安全要求、不遵循行動方案、不遵守火場紀(jì)律等要嚴(yán)懲不貸、以儆效尤。

四要錘煉隨機應(yīng)變能力?；饒銮闆r千變?nèi)f化，指揮員要機智果斷、以變應(yīng)變。首先，要善于結(jié)合上級意圖，動態(tài)優(yōu)化兵力編成，做到服從不盲從。其次，要善于應(yīng)對火行為發(fā)展，預(yù)設(shè)多套處置方案，做到“一場多案、一線多法、一情多策”。再次，要善于調(diào)整優(yōu)化滅火戰(zhàn)術(shù)，做到宜風(fēng)則風(fēng)、宜水則水、宜化則化、宜直接滅火則直接、宜間接滅火則間接。最后，要善于規(guī)避隱患險點、高危區(qū)域、危險時段，及時向友鄰?fù)▓蠛拖蛏霞増蟾?，以便指揮協(xié)同。

五要錘煉防險避險能力。堅持“三個同步”“四個必須”。確?；饒銮闆r明了、危險預(yù)想在前、行動部署周密。研判火場態(tài)勢同步研判安全風(fēng)險；定下行動決心同步研究避險措施；檢查作戰(zhàn)進程同步檢查隱患漏洞。必須避開危險地形、危險時段和危險林火行為；必須制定不同階段、不同區(qū)域和不同氣象條件下的避險措施；必須督導(dǎo)參戰(zhàn)人員按要求穿戴防護裝具，佩戴單兵定位設(shè)備；必須指定安全員全程觀察火情變化，實時發(fā)出警報；必須層層壓實安全責(zé)任。

2.2? 把握“六個關(guān)鍵”，扭住安全科學(xué)指揮滅火行動的核心

安全科學(xué)指揮滅火行動，指揮員要做到周全準(zhǔn)備、穩(wěn)妥機動、細(xì)致勘察、謹(jǐn)慎展開、科學(xué)撲救、嚴(yán)密收尾。

一要周全準(zhǔn)備。指揮員受領(lǐng)任務(wù)后，第一要將火場概況、上級意圖、本級任務(wù)、到達火場的時限等傳達給隊伍。第二要研判任務(wù)地點的地形植被、機動路線、天氣情況和需要重點攜帶的裝備物質(zhì)等情況。第三要迅速收攏人員、裝載物資、檢查裝備、依案行動，通常轄區(qū)內(nèi)15 min，省內(nèi)跨區(qū)25 min，鐵路、航空輸送1h，做好機動準(zhǔn)備。第四要分工落實工作，通常大隊指揮員負(fù)責(zé)任務(wù)研判，中隊指揮員負(fù)責(zé)具體工作展開。在工作擺布上，平時把3成精力放在組織指揮上，7成精力放在任務(wù)準(zhǔn)備上；戰(zhàn)時把3成精力放在任務(wù)準(zhǔn)備上，7成精力放在組織指揮上。

二要穩(wěn)妥機動。摩托化是最常用的機動方式。接到命令后，指揮員要明確乘車編組、車輛編隊、機動路線、指揮員位置、安全事項及途中聯(lián)絡(luò)等，確?！皠又型ā薄C動中，指揮員要做好“四件事”，壓實帶車干部責(zé)任，嚴(yán)防駕駛員違規(guī)疲勞駕駛，確保安全行車規(guī)定落實。一是提前確定休息地點并搞好協(xié)調(diào)保障。每2h小休息1次，時間不超過20min；每4～5h大休息1次，時間1～2h。二是每隔20～30min通過對講機詢問各車機動情況，提醒各車保持車速車距，督促帶車干部發(fā)揮作用。三是抵近火場時，督促駕駛員保持足夠的車距，選擇合適的位置停車。四是隊伍滅火時，督促駕駛員堅守崗位，做好前送物資、檢修裝備及車輛、遇險情撤離的準(zhǔn)備。

三要細(xì)致勘察?；饒隹辈焓菧缁鹬笓]的“眼睛”和“觸手”，必須很靈敏。指揮員要兼顧“山里通、鐵腳板、活地圖”和“無人機”兩種辦法，解決自然條件限制用不了的問題，彌補高空、遠(yuǎn)程、全局所不能及的缺陷。精準(zhǔn)掌握“火災(zāi)位置、地形地貌、植被分布、水源概況、交通條件、天候氣象、林火態(tài)勢、重點目標(biāo)、隊伍行動、聯(lián)指友鄰”等“十情”。同時，把握“三條原則”。一是勘察通常以帶隊指揮員為主，其他干部骨干為輔，精干編成。二是勘察火場要始終貫穿滅火全過程，打一段勘一段，滅一片察一區(qū)，安全穩(wěn)步推進。三是應(yīng)對勘察信息認(rèn)真梳理、科學(xué)分析、準(zhǔn)確研判，為滅火行動提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。

四要謹(jǐn)慎展開。指揮員要按前突、本衛(wèi)和后衛(wèi)進行行進編組，嚴(yán)密組織接近火線。要遵循“六避”原則，合理選擇路線、避開危險環(huán)境。即：外線接近避內(nèi)線、火尾接近避火頭、斷點接近避險區(qū)、山下接近避火鋒、林緣接近避密灌、開闊接近避深谷。具體是貫穿“9個字”要旨，即：“偵、判、編、聯(lián)、管、觀、點、選、報”?！皞伞眰刹炻肪€，“判”研判最佳方案，“編”科學(xué)編組，“聯(lián)”保持通聯(lián)，“管”管控隊伍，“觀”觀察火情，“點”點好人裝數(shù)量，“選”選好突破位置，“報”報告情況。突破火線前，預(yù)設(shè)避險區(qū)域、科學(xué)戰(zhàn)斗編組、保持通聯(lián)暢通，按照“五選五不選”的辦法選擇突破口，即：選弱不選強、選疏不選密、選平不選坡、選濕不選干、選穩(wěn)不選急。打開突破口要做到“五不”：不從火頭逆風(fēng)突破，不從山上向下突破，不從灌幼密林突破，不從窄溝狹谷突破，不從植被繁處突破[2]。

五要科學(xué)撲救。堅持“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避”[3]，嚴(yán)禁在火頭正前方部署兵力，嚴(yán)禁由山上向山下部署兵力，嚴(yán)禁在密林地域部署兵力。先打火頭、先打草塘火、先打明火、先打外線火，保證各部之間的會合，保證撲滅的火線不復(fù)燃[4]。做到上山火順勢打，下山火堵截打，高?；鹱岄_打，溝塘火集中打，地表火靈活打，樹冠火斷開打，密林火四面打，疏林火散開打，灌木火清開打，地下火挖開打[5]。明火撲滅后，指揮員要組織清理看守火場，地表火要隔開清，樹冠火要鋸斷清，地下火要扒開清，始終防止復(fù)燃火傷人、滾石和枯立木砸人等。

六要嚴(yán)密收尾。邊筐窩簍重在“收口”，撤離火場前做到“五要”。要清點人員裝備、要明確撤離路線、要明確編組及信息號、要進行安全教育、要有防范措施。撤離時，特別是夜間要不間斷清點人數(shù)、提醒安全事項，要防疲沓、防麻痹、防松懈，防迷山、防墜崖、防摔傷扭傷等。歸建后，指揮員要做好“四件事”。一是補充車輛及機具的油料；二是維護保養(yǎng)各類裝備器材及個人防護；三是晾曬滅火被裝，統(tǒng)計上報戰(zhàn)損情況；四是組織開展一戰(zhàn)一評，進行戰(zhàn)術(shù)復(fù)盤。

2.3? 貫穿“六個原則”，堅強安全科學(xué)指揮滅火行動的保證

結(jié)合自身經(jīng)驗，滅火指揮要貫穿的普遍性、規(guī)律性、針對性原則主要有以下六條：

一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中指揮。撲救森林火災(zāi)是一項社會性的救災(zāi)活動，要服從聯(lián)指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。要重點把握三點：一是堅決聯(lián)指的統(tǒng)一部署，科學(xué)組織指揮隊伍行動；二是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢作用，為聯(lián)指決策提出全局性、主導(dǎo)性意見；三是滅火全程內(nèi)部垂直指揮，命令逐級下達，情況逐級上報，把指揮權(quán)掌握在自己手中。

二是遵循規(guī)律，科學(xué)施救。滅火指揮只有經(jīng)歷，沒有經(jīng)驗，沒有完全相同的兩個火場。第一要遵循自然規(guī)律組織指揮。林火行為發(fā)生自然因素不同，其變化規(guī)律不盡相同，要靠對規(guī)律的理解認(rèn)知，科學(xué)靈活組織滅火行動。如：上山火蔓延迅速、強度大，下山火蔓延緩慢、強度低等自然規(guī)律，我們只能去認(rèn)識、遵循它，而不能改變、違背它，否則就會付出代價。第二要遵循火災(zāi)規(guī)律組織指揮。森林消防隊伍70多年來實踐總結(jié)的滅火理論成果，是安全高效組織滅火的根本遵循。如：撲救火災(zāi)的“三個最佳”，滅火手段的“五宜”等。在實踐中不能質(zhì)疑否認(rèn)，甚至放棄違背。第三要樹立穩(wěn)妥謹(jǐn)慎意識組織指揮。滅火全程均憑經(jīng)驗簡單指揮，草率魯莽行事，均會付出代價。如：接近火線誤入險境、初發(fā)火和小火傷人，被復(fù)燃火包圍，點燒跑火等。

三是預(yù)有準(zhǔn)備，聞令而動。初發(fā)火是滅火的最佳時機，一旦把握不住，滅火時間、成本、難度和損失將成倍增加。第一要密切關(guān)注轄區(qū)氣象信息、衛(wèi)星云圖，特別是火場熱點發(fā)布，及早跟進研判防滅火形勢，及時修訂完善預(yù)案，細(xì)化落實編攜配裝。第二要嚴(yán)格落實以車代庫和“三分四定”要求，每天啟動車輛和裝備，防期每周拉動演練、緊要期組織靠前駐防。第三要遇有情況一次性投入重兵重裝，確保一次奏效，決不能保守用兵、遲緩用兵、貽誤戰(zhàn)機，將小火拖成大火。

四是抓住關(guān)鍵，重點用兵。根據(jù)火勢蔓延趨勢和重點目標(biāo)分布，合理劃分火場主要和次要方向。首先，要集中全部力量圍控防守民生、軍事、經(jīng)濟目標(biāo)，確保目標(biāo)安全。其次，要將力量重點部署在主要方向，控火頭、守險段、防蔓延。對保護價值高的森林資源要打守結(jié)合，邊撲救邊開設(shè)隔離帶，無法直接撲救的要利用隔離帶點燒防守。最后，重點方向滅火要堅持以我為主，集中力量使用，打、清、守結(jié)合，不貪大求全，保證一次性奏效，防止來回返工牽扯精力，甚至重點方向失守，造成全局被動。

五是因時就勢，活用戰(zhàn)法。大（中）指揮員要沉著冷靜，按照“三個最佳”，靈活采取圍、隔、打、燒或以水滅火辦法，科學(xué)指揮滅火行動。在重點林區(qū)作戰(zhàn)時，要結(jié)合植被茂密的特點，貫穿“邊打邊清，打清結(jié)合”的理念；在次生林作戰(zhàn)時，要結(jié)合林內(nèi)植被相對稀疏的實際，可采取“多點突破、分段圍殲”的辦法；在溝塘作戰(zhàn)時，要結(jié)合通視效果差、接近困難實際，靈活運用“打清結(jié)合、穩(wěn)步推進”和“阻打結(jié)合、隔離阻火”的辦法，提高滅火效率；在林草結(jié)合部作戰(zhàn)時，要結(jié)合容易跳躍燃燒等實際，堅持“能打則打，能隔就隔，打隔結(jié)合，快速封控”的原則，確保滅火安全。

六是密切協(xié)同，合力制勝。指揮員要積極協(xié)調(diào)聯(lián)指理順與其他配屬力量的協(xié)同關(guān)系，使之形成合力，防止各自為戰(zhàn)。明確隊伍負(fù)責(zé)打火頭、滅明火、攻險段；地方專業(yè)和半專業(yè)力量主要負(fù)責(zé)撲救次要方向和火翼火尾；其他力量負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾、清理看守、后勤保障等具體責(zé)任。要做到“四個主動”。一是主動參與聯(lián)指決策，協(xié)調(diào)聯(lián)指明確各配屬力量任務(wù)，防止出現(xiàn)協(xié)同盲區(qū)；二是主動與其他配屬力量溝通交流、交換意見、搞好協(xié)調(diào)，贏得更大信任和支持；三是主動搞好對配屬力量協(xié)同作戰(zhàn)的跟進指導(dǎo)和行動把控，督促其按分工履職，幫助規(guī)避險情；四是主動派出專人與地方領(lǐng)導(dǎo)跟進協(xié)調(diào)，及時反饋戰(zhàn)斗動態(tài)、伴隨保障、配屬協(xié)同問題，保證我們打到哪，配屬就能跟進到哪里，滅火需要保障什么就能及時解決什么。

3 結(jié)語

綜上所述，大（中）隊指揮員要科學(xué)指揮，帶領(lǐng)隊伍完成好任務(wù)。平時要預(yù)有準(zhǔn)備，有意識、有重點地研究理論、研究戰(zhàn)法、研究業(yè)務(wù)，遇有任務(wù)才能夠指揮若定、靈敏高效、控制順暢。行動要講求章法，要提升能力、把握關(guān)鍵、遵循原則，靠科學(xué)的決策保安全，靠無縫連接的指揮保安全，靠精湛的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)保安全，靠過硬的戰(zhàn)斗作風(fēng)保安全。指揮要保持彈性，控點保面，張弛有度，隊伍“當(dāng)進之時、不遺余力、全力奮戰(zhàn)；當(dāng)退之時、尊重科學(xué)、絕不魯莽”。

參考文獻：

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A few thoughts on safe and

scientific command of forest firefighting

operations by front-line commanders

Feng Qin

（Fujian Provincial Forest Fire Corps Special Detachment，F(xiàn)ujian Fuzhou 350012）

Abstract：Command of forest firefighting operations is a special organizational leadership activities， whether it is safe and scientific， not only related to the completion of forest firefighting tasks， but also related to the team's own operational safety and firefighting efficiency， detachment（squadron） commanders as the most direct organization and implementation of forest firefighting operations， to refine business skills， grasp the key to action， through the principles of firefighting， in order to maximize the firefighting team's firefighting potential， with minimal wear and tear， safely and efficiently complete the task of firefighting.

Keywords：command; forest firefighting; firefighting safety