陳金洪

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自貢市委組織部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委及市委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求，準(zhǔn)確把握巡視巡察“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針，有效推動(dòng)組織監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通融合、走深走實(shí)，為建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)組巡職能“一體貫通”

堅(jiān)持把支持巡視巡察以及整改監(jiān)督作為重要政治任務(wù)，既做好“組織員”，又當(dāng)好“施工員”，全力增強(qiáng)監(jiān)督合力。

發(fā)揮機(jī)制作用。緊扣縱深推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求，完善市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組體系，由組織部部長擔(dān)任副組長、常務(wù)副部長作為成員，另選派一名副縣級(jí)干部兼任巡察辦副主任，全程參與動(dòng)員部署、階段匯報(bào)、巡察反饋、巡察整改等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到巡察工作重大制度、重點(diǎn)任務(wù)、重要問題共研共商。

細(xì)化協(xié)作內(nèi)容。出臺(tái)巡察機(jī)構(gòu)與組織部門協(xié)作配合辦法，明確強(qiáng)化協(xié)作會(huì)商、巡察成果運(yùn)用、巡察整改日常監(jiān)督、巡察隊(duì)伍建設(shè)等8方面內(nèi)容，以雙向互動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享，增強(qiáng)監(jiān)督整體效能。

強(qiáng)化力量保障。選優(yōu)配強(qiáng)巡察工作人員，市委巡察辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由兩科室增加到“三科一中心”，全市巡察機(jī)構(gòu)增加編制數(shù)21名，從紀(jì)檢、組織、政法等部門選調(diào)政治強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)化干部20名進(jìn)入巡察隊(duì)伍。精準(zhǔn)對(duì)接巡察工作需求，建立巡察力量儲(chǔ)備庫，充分結(jié)合年輕干部培養(yǎng)鍛煉、有效發(fā)揮“退二線”干部作用，統(tǒng)籌選派420名干部參與巡察工作。

堅(jiān)持全程聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)組巡工作“同頻共振”

堅(jiān)持從巡察一開始就協(xié)同發(fā)力，鏈條式推進(jìn)溝通、督查、整改工作，不斷鞏固擴(kuò)大巡察工作成效。

巡前全面溝通。巡察進(jìn)駐前，組織部門以書面和見面方式向巡察機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，全面客觀準(zhǔn)確提供被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員基本信息、年度考核、信訪舉報(bào)、“一報(bào)告兩評(píng)議”等情況，并就領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、選人用人、黨建、人才等工作組織巡前專題輔導(dǎo)，切實(shí)提高巡察干部綜合素質(zhì)和專業(yè)化能力。

巡中同步檢查。把選人用人專項(xiàng)檢查納入市委巡察工作總體部署，在機(jī)制上，檢查組由組織部抽派，進(jìn)駐單位后受巡察組組長領(lǐng)導(dǎo)；在任務(wù)上，與巡察組緊密合作，共享選人用人問題線索；在成果上，檢查情況報(bào)告經(jīng)與巡察組溝通后，報(bào)組織部把關(guān)，納入巡察組反饋意見，由巡察組向被巡察單位黨組織同步反饋。

巡后跟蹤整改。巡察機(jī)構(gòu)及時(shí)向組織部門移交領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、貫徹執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面問題，組織部門對(duì)被巡察單位整改進(jìn)展情況、主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況、選人用人專項(xiàng)檢查整改情況的報(bào)告做到“三必審”，并督促被巡察單位開好專題民主生活會(huì)、建好巡察整改臺(tái)賬，確保整改落地見效。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)組巡協(xié)作“常態(tài)長效”

堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，將巡視巡察整改與日常管理監(jiān)督充分結(jié)合，促進(jìn)真改、實(shí)改、深改、持久改。

與“一把手”監(jiān)督相結(jié)合。研究出臺(tái)《自貢市對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)監(jiān)督工作規(guī)范》《自貢市“一把手”權(quán)責(zé)清單》，明確“一把手”的巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，督促“一把手”明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。將巡察反饋問題整改情況納入書記抓黨建述職內(nèi)容，探索書記抓巡視巡察整改工作“季度備案制”，確保問題整改到位。

與選人用人工作相結(jié)合。把巡察結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子政治生態(tài)研判和考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。每年集中開展部分市管領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行調(diào)研，動(dòng)態(tài)了解班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職表現(xiàn)、精神狀態(tài)，同步核查巡察發(fā)現(xiàn)的線索問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)履職不力、狀態(tài)較差的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，該提醒的提醒，該調(diào)整的調(diào)整。2022年，已實(shí)地調(diào)研90個(gè)單位，與3040名干部進(jìn)行談心談話。

與日常監(jiān)督管理相結(jié)合。修訂完善《自貢市干部監(jiān)督工作督查員管理辦法》，新聘請(qǐng)干部監(jiān)督工作督查員6人，全覆蓋開展日常性監(jiān)督，抓早抓小、收集線索。組織部門與巡察機(jī)構(gòu)不定期溝通了解被巡察黨組織整改落實(shí)情況，全面掌握整改日常監(jiān)督情況，將其作為跟進(jìn)監(jiān)督和巡察“回頭看”的重要依據(jù)，為營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（作者系自貢市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市委組織部常務(wù)副部長）