胡海濤

作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”“壓艙石”作用，國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織和人員作為黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重要力量，要準(zhǔn)確把監(jiān)督融入企業(yè)治理體系，將紀(jì)檢工作科學(xué)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，護(hù)航國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代國(guó)企紀(jì)檢新要求，

正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢護(hù)航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大意義

隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立、企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷變化，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也在適時(shí)調(diào)整，不斷發(fā)揮紀(jì)檢工作的監(jiān)督約束、制度管控等作用，保障國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

融入決策機(jī)制，有利于完善法人治理體系。法人治理是現(xiàn)代企業(yè)制度中的關(guān)鍵，完善法人治理體系是全面從嚴(yán)治黨與依法治企的雙重要求，是國(guó)企改革的核心任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)有效結(jié)合自身實(shí)際，不僅逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而且能夠?qū)⒓o(jì)檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，探索和總結(jié)出一套黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的決策機(jī)制，形成了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作規(guī)范決策和有效制衡的法人治理體系，確保治理主體不缺位、不越位、不相互替代、不各自為政，構(gòu)建了決策、監(jiān)督和執(zhí)行各環(huán)節(jié)協(xié)同、高效運(yùn)作機(jī)制。

融入運(yùn)營(yíng)管理，有利于提升企業(yè)工作效能。國(guó)有企業(yè)不僅要維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，也要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，在此過(guò)程中能否發(fā)揮紀(jì)檢工作的監(jiān)督保障作用至關(guān)重要。將國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與紀(jì)檢工作高效融合，能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立健全相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，落實(shí)常態(tài)化內(nèi)控管理工作，提升員工的素養(yǎng)和能力，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理效能。同時(shí)，將企業(yè)紀(jì)檢工作與經(jīng)營(yíng)、審計(jì)、法律等工作融合，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，實(shí)現(xiàn)人員交叉互用，專業(yè)上取長(zhǎng)補(bǔ)短，業(yè)務(wù)關(guān)口前移，防患于未然，有效提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效能。

融入“三不”機(jī)制，有利于構(gòu)建企業(yè)廉潔屏障。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，不僅能夠讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想源頭上消除貪腐之念，而且能夠有效促進(jìn)由“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束，走向“不想腐”的自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，營(yíng)造企業(yè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。如果能將紀(jì)檢工作融入物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，建立起相應(yīng)的監(jiān)督和懲處管理體制機(jī)制，不但能夠提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大構(gòu)筑一道廉潔的“防火墻”。

融入組織建設(shè)，有利于提高政治建設(shè)能力。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威首先來(lái)自組織，只有健全的組織、過(guò)硬的隊(duì)伍、科學(xué)的制度才能推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地。要將國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓紀(jì)律“帶電”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，全面提升履職效能；讓規(guī)矩生威，促使領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，自覺(jué)接受監(jiān)督，提高監(jiān)督效能；讓制度“長(zhǎng)牙”，堅(jiān)持把“嚴(yán)”的要求貫徹到企業(yè)工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)積極性。

時(shí)刻保持自我革命的精神和勇氣，

正確檢視紀(jì)檢護(hù)航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

目前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作不斷完善和強(qiáng)化，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，國(guó)有企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作護(hù)航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還存在一些不足。

紀(jì)檢工作的職能定位有待強(qiáng)化。國(guó)有企業(yè)發(fā)展的健康與否，直接關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展。因此，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作扮演著“醫(yī)生”和“警察”的雙重角色，既要醫(yī)治企業(yè)里存在的問(wèn)題，還要懲處違規(guī)違紀(jì)者，實(shí)現(xiàn)教育懲處的標(biāo)本兼治。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作大部分將側(cè)重點(diǎn)放在了處理和解決企業(yè)發(fā)生的各類腐敗上，而非運(yùn)用監(jiān)督職責(zé)防止企業(yè)運(yùn)營(yíng)失控，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)、日常防范方面措施不夠，監(jiān)督效能不足，導(dǎo)致國(guó)企保值和增值不力，經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有達(dá)到最大化。

紀(jì)檢工作體制機(jī)制體系有待健全。目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作“三轉(zhuǎn)”不徹底，工作職責(zé)還不夠明確，有時(shí)在實(shí)踐操作中會(huì)與職能監(jiān)督部門(mén)產(chǎn)生職責(zé)重疊現(xiàn)象，缺乏完整的制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程體系，即使制定相關(guān)制度，但在法律法規(guī)延伸上不足，導(dǎo)致在追責(zé)中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏制度保障。因國(guó)有企業(yè)涉及投資經(jīng)營(yíng)等很多重大事項(xiàng)，所以有必要將監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、源頭防治等紀(jì)檢工作職能貫徹到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，探索制定出符合企業(yè)實(shí)際的紀(jì)檢工作制度體系，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展。

紀(jì)檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合有待加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要工作為事前防控，但在實(shí)際操作中，因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，紀(jì)檢人員的素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)性不強(qiáng)等，基本為信訪問(wèn)題引發(fā)的事后監(jiān)督。究其原因是紀(jì)檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不夠緊密，監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，在市場(chǎng)營(yíng)銷、廉潔從業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏創(chuàng)新，達(dá)不到治理目的。

紀(jì)檢工作“三不”機(jī)制建設(shè)不夠完善。黨的十八大以來(lái)，雖然國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉取得壓倒性優(yōu)勢(shì)，但是不良風(fēng)氣仍在局部存在，頂風(fēng)違紀(jì)仍禁而不絕，充分說(shuō)明國(guó)有企業(yè)“三不”一體化建設(shè)還不夠完善，無(wú)法對(duì)企業(yè)黨員干部的違紀(jì)違規(guī)進(jìn)行有效遏制。同時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢人員一定程度存在“老好人”思想，對(duì)企業(yè)違紀(jì)違規(guī)的自覺(jué)防控、主動(dòng)出擊不夠，沒(méi)有形成良好的監(jiān)督氛圍。

堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)，

精準(zhǔn)實(shí)施紀(jì)檢護(hù)航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策措施

國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，是提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效路徑。

建立完善的融合體制機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的職能定位，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立紀(jì)檢工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，健全紀(jì)檢工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的工作方案和考評(píng)機(jī)制，通過(guò)事前策劃、事中糾偏、事后改進(jìn)的監(jiān)督機(jī)制，不斷完善保證融合工作監(jiān)督機(jī)制與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的從嚴(yán)監(jiān)督和保值增值。在此基礎(chǔ)上，要逐步總結(jié)好的工作經(jīng)驗(yàn)，形成制度體系，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化紀(jì)檢配套考評(píng)體系，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高紀(jì)檢工作水平。

構(gòu)建“大監(jiān)督”內(nèi)控管理機(jī)制。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的政治屬性、業(yè)務(wù)屬性，堅(jiān)持整合企業(yè)審計(jì)、法律、工會(huì)、紀(jì)檢、巡察等監(jiān)督資源，建立健全監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以各種監(jiān)督力量協(xié)同作戰(zhàn)為重點(diǎn)，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理受控為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成立體的、全方位的、全程過(guò)程的監(jiān)督。要推動(dòng)日常監(jiān)督與日常工作同步進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)推動(dòng)管理水平提升，保證監(jiān)督工作切實(shí)有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)效性的有機(jī)統(tǒng)一。

全方位融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。要做好紀(jì)檢部門(mén)專責(zé)監(jiān)督和職能部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮“1+?X”監(jiān)督監(jiān)察作用，寓監(jiān)督于業(yè)務(wù)管理之中，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。要做好風(fēng)險(xiǎn)防控舉措制定更新和執(zhí)行落實(shí)的結(jié)合，依據(jù)管理流程變化，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、預(yù)警及時(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警、糾錯(cuò)。要緊抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)備采購(gòu)、干部任用、大額資金使用等重大決策等方面的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決給予整治，增強(qiáng)紀(jì)檢組織的威懾作用。

堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)并重推進(jìn)各項(xiàng)工作。貫徹“突出嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重”的要求，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，深化紀(jì)檢工作對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，結(jié)合黨和國(guó)家的路線方針、紀(jì)檢要點(diǎn)、違紀(jì)違規(guī)案件，有針對(duì)性地開(kāi)展廉潔教育，在企業(yè)內(nèi)部形成崇廉尚廉的良好氛圍，促進(jìn)紀(jì)檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合。要做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力“?！焙汀伴L(zhǎng)”兩方面探索創(chuàng)新，通過(guò)健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的制度，形成橫向監(jiān)督制約機(jī)制和縱向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核和追究，提高紀(jì)檢工作效率。要積極開(kāi)展“陽(yáng)光工程”“廉潔行動(dòng)”，加強(qiáng)紀(jì)檢干部的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，引導(dǎo)紀(jì)檢干部主動(dòng)監(jiān)督、敢于監(jiān)督、精于監(jiān)督，提高為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的保障能力。

總而言之，國(guó)企紀(jì)檢部門(mén)要聚焦“國(guó)之大者”發(fā)揮好監(jiān)督保障作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（作者系中國(guó)水電七局有限公司黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）