“要有‘敢為天下先的精神”，解放思想，大膽地闖，大膽地試，怎么有利于發(fā)展就怎么改革?！?/p>

在浙江工作期間，習近平十分重視改革創(chuàng)新，他曾說：“要有‘敢為天下先的精神，解放思想，大膽地闖，大膽地試，怎么有利于發(fā)展就怎么改革?！彼愿母飫?chuàng)新為引領，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制、不斷提高對內(nèi)對外開放水平、加快推進城鄉(xiāng)一體化、努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟新的增長點……使浙江迎來了新的發(fā)展時期。

放權，讓義烏迎來了“點石成金”的發(fā)展

2002年12月27日，剛從福建調(diào)任浙江兩個多月的習近平第一次來到義烏國際商貿(mào)城調(diào)研?！斑@是我到浙江工作以后到的第一個縣級市?！睍r任義烏市委書記樓國華至今還清晰地記得習近平見到他后說的第一句話。

義烏，一座建在市場上的城市，擁有“全世界最大的小商品市場”。2001年，有一道關于義烏市場的“計算題”非常流行：“如果你在每個商位前逗留3分鐘，按每天逛8小時計算，需要多久才能逛完義烏市場？”答案是“一年半”。義烏市場的繁榮程度，由此可見一斑。

繁華背后卻是危機四伏。這一年，中國加入世界貿(mào)易組織。義烏小商品市場上，開始出現(xiàn)越來越多的外國面孔。但大多數(shù)商戶不懂外貿(mào)，不會電腦，習慣于“現(xiàn)場、現(xiàn)金、現(xiàn)貨”交易，市場成交額徘徊不前，以至于有人斷言義烏市場活不過新世紀的第一個十年。義烏市場到底還行不行？不少人心里犯起嘀咕。

“這其實反映了義烏市場粗放貿(mào)易方式帶來的危機?！碑敃r樓國華一直在苦苦思索義烏市場的未來在哪里，他說：“義烏的小商品市場面臨嚴峻的形勢，那就是全國與之相類似的市場非常多，同行競爭激烈。另外，國外的大型超市不斷進入中國市場，我們面臨的挑戰(zhàn)不小?！?/p>

習近平到達義烏后一路走一路看，考察了當時仍是一片黃土的義烏國際商貿(mào)城二期市場工地，給陪同的當?shù)毓ぷ魅藛T留下一句承諾：“我今后會經(jīng)常來義烏看看?！贝撕?，習近平又多次到訪義烏小商品市場。

先成長，先煩惱。成長后的煩惱，一點兒不比成長前少。2005年，義烏市的國際貿(mào)易額首次超過國內(nèi)貿(mào)易額，標志著義烏市場從以內(nèi)貿(mào)為主轉型為以外貿(mào)為主。義烏也獲得公安部授權，成為第一個可直接辦理外國人簽證和居留許可的縣級市。當時，到義烏做生意的外國客商已近2000人，但是貨物進金華要簽證，報稅也很難，出口報關要到寧波。這些問題，都是習近平從商戶們口中問出來的。

“他來調(diào)研時，都是問商戶問得多，問我們問得少?！睍r任浙江中國小商品城集團總裁吳易回憶道。

調(diào)研中，習近平敏銳地察覺到，快速發(fā)展的義烏正面臨種種體制機制瓶頸。對這些體制機制上的不適應，習近平生動形象地打了個比方：小孩子成長太快，衣服太小，得“給成長快的孩子換上一件大衣服”。2005年11月22日，對義烏超常規(guī)快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些情況，習近平專門批示，要求省有關部門對此類問題進行專項調(diào)研，為發(fā)展破除體制機制障礙。

在習近平的親自推動下，2006年11月14日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關于開展擴大義烏市經(jīng)濟社會管理權限改革試點工作的若干意見》，對義烏實行史無前例的擴權，總共下放了131項經(jīng)濟社會管理權限。義烏市政府一時被外界稱為“中國權力最大的縣級政府”。

2006年6月8日，習近平第八次來到義烏，此行的目的是推動已在浙江掀起的學習義烏發(fā)展經(jīng)驗熱潮向縱深發(fā)展。

隨后，一場關于義烏發(fā)展經(jīng)驗的座談會在義烏市城西街道橫塘村召開。在橫塘村村委會會議室，習近平就學習義烏發(fā)展經(jīng)驗，與金華市、義烏市有關負責人和基層干部座談，首次全面闡述他眼中的義烏發(fā)展經(jīng)驗，稱贊義烏的發(fā)展是過硬的，要求在全省學習推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗。這次座談會上，習近平將義烏的發(fā)展概括為“‘莫名其妙的發(fā)展、‘無中生有的發(fā)展、‘點石成金的發(fā)展”。這成為義烏發(fā)展經(jīng)驗最精辟和最生動的注解。

讓“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的“俊鳥”引領浙江經(jīng)濟

2004年，浙江成為全國第四個GDP超萬億元的省份，同時也成了全國最缺電的省份。據(jù)2004年上半年統(tǒng)計，超過一半的企業(yè)遭遇過非正常停電，平均每月停電11.32天，連西湖邊晚上都經(jīng)常漆黑一片。為應對頻繁的停電，很多企業(yè)甚至尋常百姓家都自備了發(fā)電機。

后來，有記者就此提問：“停電的時候，您在想什么？”習近平回答：“痛定思痛吧，人總是要長一些教訓，才能增加一分動力，我們的資源能源不是取之不竭的?！蹦茉淳o張，土地供給也緊張。耕地面積銳減，一大批重點項目無法落地。“照目前的批地速度，浙江再過幾年就無建設用地可批了！”彼時，經(jīng)常聽到地方干部發(fā)出這樣的感嘆。

擺在浙江面前的，只有“調(diào)整”一條路可走。

在2004年的全省經(jīng)濟工作會議上，習近平一針見血地指出浙江進一步發(fā)展面臨的資源危機：正在生產(chǎn)的缺電，正在建設的缺錢，正在招商的缺地。他強調(diào)，要痛下決心，以“騰籠換鳥”的思路和“鳳凰涅槃”“浴火重生”的勇氣，加快經(jīng)濟增長方式的轉變，讓“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的“俊鳥”引領浙江經(jīng)濟。

一開始，許多人并沒有領悟省委提出“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的深意。“騰籠換鳥”是不是原來的工業(yè)企業(yè)就不要了？“鳳凰涅槃”是怎么個“涅槃”法？

習近平利用各種機會向大家說明轉變經(jīng)濟增長方式的重要性、緊迫性，使大家深切認識到：所謂“騰籠換鳥”，并不是簡單地騰小鳥換大鳥，也不是一味淘汰傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，而是按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，積極參與全國的區(qū)域合作和交流，為浙江的產(chǎn)業(yè)結構高度化騰出發(fā)展空間。并把“走出去”與“引進來”結合起來，引進優(yōu)質(zhì)的外資和內(nèi)資，促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，彌補產(chǎn)業(yè)鏈的短項，對接國際市場，培育新的經(jīng)濟增長點。

習近平曾講過“三只獵犬”的故事。他說，非洲獵犬個頭小，但是群體狩獵，面對比它大很多的斑馬，三只獵犬精確分工，一只咬后腿，一只咬前腿，一只咬脖子，干掉一只斑馬。獵犬式分工，使得浙江眾多中小企業(yè)有效降低生產(chǎn)成本，制造出物美價廉的產(chǎn)品。企業(yè)想要多賺錢，卻做不到“物美而價高”，究其原因是沒有自己的品牌。差不多質(zhì)量的皮鞋，沒有品牌就只能賣二三十元，如果是國內(nèi)馳名商標則可賣到幾百、上千元，如果是國際名牌甚至可以賣到上萬元。價格上升的空間是非常大的。這就要求我們必須拿出壯士斷腕的勇氣，擺脫對粗放型增長的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設科技強省和品牌大省，以信息化帶動工業(yè)化，打造先進制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。變制造為創(chuàng)造，變貼牌為創(chuàng)牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。這就是“鳳凰涅槃”。

全省經(jīng)濟工作會議召開前的2004年6月2日，習近平來到位于長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的浙江暢通科技有限公司，這是天能集團生產(chǎn)電動自行車的分公司。

那時候，天能一部分產(chǎn)能剛從山溝溝里搬出來，落戶到長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，新廠房投產(chǎn)才半年多。不少人對蓄電池的污染問題很關注，天能集團董事長張?zhí)烊我严露Q心，要做綠色環(huán)保電池。

“習書記，會客室已經(jīng)準備好了?！睆?zhí)烊芜呎f邊想帶習近平往會客室走。

“不坐了，我們直接去車間看看吧！”于是，張?zhí)烊闻阒暯娇赐陜蓚€做產(chǎn)品的大車間。“習書記，我們是電池企業(yè)，去年響應政府號召轉型，把傳統(tǒng)電池做成綠色電池。我們還計劃開展廢舊電池回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！?/p>

“你的企業(yè)不錯，我們要加快經(jīng)濟增長方式的轉變。”張?zhí)烊尾]有立即領悟到習近平的意思，但省委書記的打氣，給正處于轉型陣痛期的張?zhí)烊魏艽蟮男判摹?/p>

“有些省份對電動車尚未出臺支持政策，而且企業(yè)很缺人才?！甭犃藦?zhí)烊蔚谋г购?，習近平鼓勵他，困難是暫時的，轉型升級這條路一定要堅定地走下去。

快離開天能時，習近平握著張?zhí)烊蔚氖种v了很長時間的話。剛好旁邊有一輛電動車，張?zhí)烊窝埩暯缴先プ骸傲晻?，這是我們自己的產(chǎn)品，舒適性不錯，老百姓也很喜歡買。”習近平聽了很高興，當即跨上去試了試。

2005年，整個長興的蓄電池企業(yè)關停了三分之二，原有的175家電池企業(yè)驟減至數(shù)十家，但轉型早的天能發(fā)展勢頭越來越好。

2003年9月底，由時任中國工程院院長徐匡迪帶隊的11名院士飛抵浙江，馬不停蹄地在浙江考察了一個星期。這是浙江省委、省政府第一次邀請中國工程院和中國科學院院士為浙江建設先進制造業(yè)基地出謀劃策。

此前的8月27日，浙江發(fā)布了先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃綱要，這也是國內(nèi)最早發(fā)布的建設先進制造業(yè)基地的綱要。在徐匡迪等一行院士眼中，浙江提出這一戰(zhàn)略目標，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后的必然要求。更為重要的是，浙江制造業(yè)正在或者已經(jīng)與國際市場接軌。

七天下來，院士們心情激動，一致認為浙江要想建設全國領先的先進制造業(yè)基地，融入全球現(xiàn)代制造業(yè)體系，可以參照瑞士模式，學會用“精”和“細”替代“大”和“全”。

在習近平的大力推動下，先進制造業(yè)基地建設在浙江緊鑼密鼓地開展起來。2005年的春節(jié)假期還沒過完，“整個辦公室都已經(jīng)忙活起來，所有人員都忙著編制限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力導向目錄，只有把土地置換出來，才能放進去新東西，才能轉變增長方式”，時任浙江省經(jīng)貿(mào)委先進制造業(yè)基地辦公室主任凌云說。

為引進先進制造業(yè)項目，浙江可謂“絞盡腦汁”，2005年，浙江首次設立引進內(nèi)資工作領導小組辦公室。外界評價，歷來資本外溢的浙江，也要大張旗鼓地招引內(nèi)資了。辦公室成立后的第一個大動作，就是在2006年1月攜千億元項目進京招商，在人民大會堂舉辦浙江省推進結構調(diào)整重大項目推介簽約大會。

當天，人民大會堂內(nèi)熱潮涌動，13家在京的中央企業(yè)及國家大企業(yè)集團、27家著名科研院所和大專院校以及8家著名浙商回鄉(xiāng)投資企業(yè)，就181個產(chǎn)業(yè)投資和技術合作項目，與浙江各地政府、企業(yè)隆重簽約。

習近平親自上陣“吆喝”。他說，浙江將建立健全引進內(nèi)資的工作機制，方便各種資本到浙江投資發(fā)展?！敖窈笳憬囊豁椫匾ぷ魅蝿眨梢愿爬椤v籠換鳥，即借助外力，開放帶動，通過‘走出去、引進來，不斷提高浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。”習近平的話既誠懇又充滿激情。

浙江將進一步加強產(chǎn)學研結合，提高自主創(chuàng)新能力是此次大會傳遞出的一個強烈信號。2005年4月，浙江與中國科學院、中國工程院首度進行了先進制造技術的全面合作與交流，一舉簽下200個先進合作項目。專家將此舉視為浙江別開生面的經(jīng)濟結構調(diào)整動員會。

“浙江七山一水二分田，土地上得種金子，還得加倍種金子?！薄傲晻洶衙}把得很準。”時任副省長金德水評價道，“‘騰籠換鳥‘鳳凰涅槃是服浙江水土的。”

城鄉(xiāng)一體化，“村民”變“市民”

2002年，浙江人均GDP已近3000美元，但浙江人也更早感受到了“成長的煩惱”和“制約的疼痛”。僅占GDP比重不足5％的農(nóng)業(yè)還要不要？該何去何從？百姓錢袋子鼓了，可環(huán)境臟亂差。有人戲言，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。日益擴大的城鄉(xiāng)溝壑怎么填？農(nóng)民進城后，鄉(xiāng)村日漸空心化，又該如何重現(xiàn)活力？

在浙江這個GDP全國排名第四的工業(yè)強省，有人認為搞農(nóng)業(yè)不如搞工業(yè)；有人甚至擔心，以工促農(nóng)會拖慢工業(yè)發(fā)展速度，拉低城鎮(zhèn)居民生活水平，延緩工業(yè)化和城市化步伐。

2004年3月23日，習近平到浙江工作后第11次踏上嘉禾大地，也是他在跑遍浙江所有縣、對全省情況了然于胸后，決定啟動的一次專項調(diào)研。他輕車簡從，除了時任省委副書記、省紀委書記周國富，時任省委常委、秘書長張曦，時任副省長陳加元之外，隨行的就只有省委辦公廳、政研室的幾位同志。

位于浙北杭嘉湖平原的嘉興，人均GDP已超3000美元，在中國城市綜合競爭力排名中位居第37位，所轄5縣（市）均進入全國百強前50名，城市化水平為45％……這串亮眼的數(shù)據(jù)折射出嘉興城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的均衡發(fā)展，也顯示出此次調(diào)研的深意。

當時的浙江，地區(qū)生產(chǎn)總值多年來年平均增長13％以上，但城鄉(xiāng)差距一直是一個隱憂。2002年，城鄉(xiāng)居民收入比是2.37∶1，2003年擴大到2.43∶1。這意味著農(nóng)民和城市居民的收入水平與生活質(zhì)量的差距在擴大。同時，人們也切身感受到，農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)和基礎設施建設，遠遠落后于城市。

如何扭轉城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢？怎樣打破城鄉(xiāng)二元分割的體制和結構？怎樣把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，科學籌劃、協(xié)調(diào)推進？怎樣形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局？……對于浙江來說，每個問題都是通向現(xiàn)代化征程中必須要跨過的坎兒。

“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！痹诎l(fā)展之路上，規(guī)劃的確至關重要。到達嘉興后，習近平首先調(diào)研的也是規(guī)劃。

面對嘉興市城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)交通布局一體化的多媒體演示和總體規(guī)劃圖板，習近平饒有興致地觀看著，并不時與時任嘉興市委書記黃坤明交流。

2003年，落實習近平指示，嘉興率全省之先啟動了城鄉(xiāng)一體化實踐，把城鄉(xiāng)一體化作為此后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一。市委、市政府還成立了城鄉(xiāng)一體化工作領導小組，研究制定了《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，并在2004年以市委一號文件下發(fā)，嘉興成為全國第一個制定出臺城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的地級市。

嘉興的實踐，讓人眼前一亮：嘉興人統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、爭取走在全國前列的決心，更是讓人精神為之一振。習近平要親身感受一體化帶來的城鄉(xiāng)面貌的變化，興致勃勃地登上七層高的壕股塔，一覽整個中心城區(qū)的布局。

多年后，嘉興的干部回憶起習近平這次調(diào)研，不約而同地用“與眾不同”甚至是“史無前例”來形容——調(diào)研很深入，4天內(nèi)，去了38個調(diào)研點，到了6個縣（市、區(qū)）；調(diào)研很全面，考察了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、勞動就業(yè)、社會保障、生態(tài)建設、文化教育和衛(wèi)生等工作；調(diào)研成果很豐富，先后召開3次座談會，廣泛聽取干部群眾對戶籍管理、醫(yī)療統(tǒng)籌、糧食安全等的意見建議，在調(diào)研結束當天，還召開全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化工作座談會。

習近平在一次次實地調(diào)研、一次次與干部群眾的交流中，深深思考著浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實基礎和突破口。戰(zhàn)略性、全局性的謀劃已經(jīng)開始。

2004年3月23日下午，習近平一行調(diào)研嘉興交通建設，登上了101路公交車。簇新的101路公交車，共有37個座位，從嘉興城區(qū)開往鳳橋鎮(zhèn)三星村，全程超過20公里，連接著城與鄉(xiāng)。上車十多分鐘后，習近平從座位上起身，走到售票員金利君旁邊，和他聊起天來?！靶』镒?，你們這車很不錯啊。他們向我介紹說，這路公交車改變很大，你說說，有什么變化？”習近平笑著問。

金利君介紹道，過去，老320國道就像嘉興城鄉(xiāng)的“楚河漢界”。國道以東，城市公交定時定點日夜穿梭，票價有財政補貼；國道以西，只有不定時的民營中巴車沿途吆喝，有時候票價也讓人摸不著頭腦?！艾F(xiàn)在好啦，不管是城里、農(nóng)村，公交車都由公交公司統(tǒng)一運營。座位多了，車里也寬敞了，沿線有固定的停靠站點，還有規(guī)范的發(fā)車時間，乘客滿意多了。特別是沿線鳳橋鎮(zhèn)上的農(nóng)民，進趟城比以前方便很多哩?！?/p>

這段經(jīng)歷，讓習近平親身感受到城鄉(xiāng)基礎設施一體化帶來的便利。在之后召開的座談會上，他特別提到：“嘉興已實施交通一體化，實現(xiàn)了半小時交通圈，到所有縣（市）都在半小時之內(nèi)，城區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)一刻鐘交通圈。而且現(xiàn)在正在實施城鄉(xiāng)公交一體化，我們還搭乘了一段公交車，一下子就開到郊區(qū)去了，比較暢順?！笔旰?，嘉興的公路密度居全省首位，是全省平均水平的180％，實現(xiàn)各城鎮(zhèn)15分鐘上高速、各中心城區(qū)30分鐘直達、與周邊城市之間60分鐘互通的“153060”目標。

從道路互通開始，城與鄉(xiāng)相向而行，漸行漸近。

嘉興秀洲區(qū)，老320國道向西，坐落著一個叫殷秀的村莊。這里地處城郊，村民主要以種植蔬菜為業(yè)，生活條件都不錯。這里也是嘉興較早一批開始城市化的小村。

2000年，嘉興城區(qū)的西片開發(fā)，原秀洲新區(qū)征遷，殷秀村村民一下子變成了“市民”?！白鰝€城里人當然好嘍！我們干了一輩子活，就是要過和城里人一樣的日子。”殷秀村村民柴連根說。但也有人認為，農(nóng)民畢竟大半輩子都生活在農(nóng)村，“進城”后，不管是生活習慣還是生活保障，都會遇到困難。

城鄉(xiāng)一體化的進程中，“村民”變“市民”，怎樣保障村民的生活？村民的獲得感到底強不強？村民對城鄉(xiāng)一體化到底認不認同？這是習近平調(diào)研中尤為關注的問題。柴連根、劉春花等五位村民，受邀參加由習近平親自召開的村民座談會。

“今天請你們來，就想啊，聽聽你們的心里話?，F(xiàn)在是城里人了，你們生活習不習慣？保障怎么樣？工作好不好找？另外，如果對征地拆遷、干部隊伍等方面有任何問題，要隨時提出來。”習近平說完就拿起筆，準備在筆記本上記錄。

村民們沒想到一開場就輪到自己發(fā)言，而且省委書記還要記錄，心里很緊張，生怕說錯話。習近平放下筆，和藹地笑著，繼續(xù)說道：“大家就隨便聊聊，現(xiàn)在家里幾口人，在哪里工作，收入怎么樣……”

在習近平的鼓勵下，村民們的話匣子慢慢打開了。習近平最關心的，是失地農(nóng)民的就業(yè)保障問題。每個人發(fā)言的時候，他都會問：“生活有沒有受到影響？工作有沒有著落？退休后有沒有保障？”大家紛紛表示，身邊村民都盼著城鄉(xiāng)一體化的進程能快點，再快點。

嘉興調(diào)研后不到一個月，習近平就在“之江新語”專欄發(fā)表了評論文章——《從全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》。

同一年，他還主持制定《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》，推動“六個統(tǒng)籌”——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎設施建設、統(tǒng)籌勞動就業(yè)和社會保障、統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境建設和統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

由此，浙江成為全國最早發(fā)布和實施城鄉(xiāng)一體化綱要的省份，開創(chuàng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的新局面。至2020年，浙江城鄉(xiāng)居民收入水平已經(jīng)分別連續(xù)20年和36年位列全國各省（區(qū)）首位，而且城鄉(xiāng)居民收入比降至1.96∶1，自1993年以來比值首次低于2，位居全國前列。

“如果能再遇到總書記，我們一定要向他匯報，十多年來，殷秀村2000多名村民都過得很好?？倳洰斈觋P心我們工作、生活上的各類保障，現(xiàn)在這些方面已全部向城里人看齊，我們是真正的城里人了！”殷秀村村民說。如今，殷秀村所在地已經(jīng)改名為中山社區(qū)，和城市其他社區(qū)沒有區(qū)別，起早摸黑下地勞作的村民，早已融入朝九晚五的城市生活。

在浙江全省各地全面推進城鄉(xiāng)一體化之時，來自基層的一個現(xiàn)象，引起習近平的高度關注。

浙西衢州一度是浙江的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，生產(chǎn)總值常年在全省排倒數(shù)。2003年，衢州市118萬農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度的占85％，絕大多數(shù)缺乏專業(yè)技能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人的因素最重要。如果農(nóng)民沒有轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍，如果他們無法成為工業(yè)化、城市化的積極參與者和成果享受者，城鄉(xiāng)一體化就會失去根基。衢州針對農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低、培訓不足的情況，啟動了“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”。

2003年7月25日，習近平專程來到衢州勞務輸出大縣常山考察調(diào)研，在青石鎮(zhèn)農(nóng)民培訓基地停留了很長時間。電腦培訓班上，十來個農(nóng)村姑娘在練習電腦打字；縫紉培訓班上，一批婦女在練習裁剪，還有一批在練習縫紉。她們?nèi)褙炞⒌貙W習著，對她們來說，更多的努力，就意味著更多的工作機會、更高的收入。課間休息，習近平走進電腦培訓班，向青石鎮(zhèn)河上弄村女青年汪靜芳了解情況。

“培訓免費嗎？”“項目可以自己選嗎？”“你覺得培訓班辦得怎么樣？”“學會后準備做什么？”習近平問得很仔細。

汪靜芳很受鼓舞，回答說：“政府買單給我們培訓，為我們提高素質(zhì)提供了機會，很實用?！?/p>

“政府買單”是常山縣為鼓勵農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓推出的一項制度。在推進“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”的過程中，常山創(chuàng)新推出勞動力“培訓券”，面值分50元、100元兩種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)培訓計劃到縣人事勞動部門領取，并把“培訓券”分發(fā)給各培訓對象。培訓對象可根據(jù)自己的需求，到縣內(nèi)的十多家培訓點參加技能培訓。

小小的培訓班，給傳統(tǒng)閉塞的農(nóng)村帶來希望的種子，讓人感到有一股蓬勃的力量在生長。這些從培訓班里走出的農(nóng)民，將陸續(xù)走出大山，擁抱外面的世界。有這樣一支受過市場經(jīng)濟熏陶、具有較高素質(zhì)的勞動力隊伍，對欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展具有重要的意義。習近平高興地比喻道：“這是新時期‘農(nóng)民講習所！”“農(nóng)民收入每年要增長，全部守著這方土地，肯定是不現(xiàn)實的，必須走出去，非農(nóng)化，這是件大事。”在習近平的推動下，2004年5月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”的通知》，要求從2004年至2010年，全省完成對1000萬農(nóng)村勞動力的培訓——這是一個關于人的“千萬工程”。

“農(nóng)村城鎮(zhèn)化，并不是村村都要城鎮(zhèn)化，還要根據(jù)村莊的布局，有的發(fā)展為中心鎮(zhèn)，有的建設成新農(nóng)村，有的則逐步萎縮。小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設關鍵體現(xiàn)在質(zhì)量上，規(guī)模上的大小不要刻意追求。將來實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，也不是說所有人都要生活在城里，關鍵是農(nóng)村的生活質(zhì)量不差于城市，所有人都能共享現(xiàn)代文明?！?/p>

重“面子”，更重“里子”；重一體化，更重人。習近平常說要跳出“三農(nóng)”發(fā)展“三農(nóng)”，城鄉(xiāng)一體化也是如此。不能只在一體化上做文章，更要在保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益、民主權利基礎上，增強他們的自我發(fā)展能力。

此后，浙江漸次開展了以農(nóng)村產(chǎn)權制度改革為核心的“新土改”，在農(nóng)村產(chǎn)權全面確權的基礎上推動金融下鄉(xiāng)，發(fā)展普惠金融的“新金改”，推動戶籍制度改革的“新戶改”，以及提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平的“新社保”等。這些城鄉(xiāng)綜合配套的改革都緊緊圍繞人展開，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷注入新動力。

“實現(xiàn)全面小康，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個人都不能掉隊”

2000年9月，浙江啟動“百鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃”。2002年底，該計劃如期完成，浙江成為全國第一個沒有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省份。但是，平均數(shù)下的不平衡現(xiàn)象引人深思。低水平、不全面、不平衡的小康——2003年初，在跑遍浙江11個市后，習近平這樣總結現(xiàn)狀。

尤其是革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)等，那里的困難群眾最多，習近平很掛念他們。上高山，入海島，走在田埂上，進到漁民家，山里人的苦、海邊人的難，他都記在心里。習近平曾說，全面小康要求的不僅是“小康”，重點和難點更在“全面”二字。習近平認為，“不能把貧困村、貧困人口帶入全面小康社會”。在2003年1月13日的全省農(nóng)村工作會議上，他提出：“現(xiàn)代化建設不能留盲區(qū)死角，實現(xiàn)全面小康，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個人都不能掉隊?！?/p>

全省農(nóng)村工作會議召開后不久，農(nóng)歷新年將至。天寒地凍，從余姚市區(qū)出發(fā)，車程3個小時，習近平來到四明山革命老區(qū)考察。當時，浙江26個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）中，屬于革命老區(qū)的就有17個。四明山深處的梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村，是全國19個抗日根據(jù)地之一——浙東（四明山）抗日根據(jù)地的指揮中心。這里雖然是“浙東紅村”，但村里連條像樣的水泥路都沒有，村民人均年收入不足2700元，村集體負債20多萬元，當?shù)厝税l(fā)出“橫坎橫坎，橫看豎看看不到頭”的感嘆。

習近平對革命老區(qū)有著特殊的感情，走在橫坎頭村高高低低的山路上，他道出自己的肺腑之言：“‘老區(qū)這兩個字，在中國革命史冊上閃爍著血肉奉獻的光輝，但在現(xiàn)實的解釋中又常常揉進了喜憂參半的內(nèi)容。喜的是，老區(qū)在中國革命歷程中留下的豐功偉績永遠令人敬仰。憂的是，仍然有一些老區(qū)由于多方面原因，在擺脫貧困、走向富裕、實現(xiàn)小康的路途上步履艱難。想到這些，我們常常會產(chǎn)生深深的愧疚感。我們不能讓這種愧疚感永遠延續(xù)下去！”

習近平與鎮(zhèn)里、村里的同志圍坐在一起謀劃發(fā)展之路，對梁弄鎮(zhèn)提出建設“全國革命老區(qū)全面奔小康樣板鎮(zhèn)”的殷切期望。2003年2月8日，農(nóng)歷新年上班第一天，村“兩委”就開會研究，給習近平寫信匯報工作打算。在這封信中，橫坎頭人提出加快中心村建設、在老區(qū)中率先實現(xiàn)全面小康的目標。

很快，橫坎頭村翻天覆地換新顏。村民用勤勞的雙手育苗木、栽果樹、修溝渠、治大溪、建公園、開農(nóng)家樂。名不見經(jīng)傳的小山村，已成為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

2018年2月10日，橫坎頭村召開黨員大會。會上，大家提議再給習近平寫一封信，說說村里的變化。12日，一封由143名黨員代表簽名、飽含老區(qū)人民深情的書信，從橫坎頭村發(fā)出。3月1日，橫坎頭村收到回信，信中說：“這些年，村黨組織團結帶領鄉(xiāng)親們艱苦奮斗，發(fā)展紅色旅游，利用綠色資源，壯大特色農(nóng)業(yè)，把村子建設成了遠近聞名的小康村、文明村，鄉(xiāng)親們生活不斷得到改善，我感到十分欣慰?！?/p>

習近平對革命老區(qū)人民的關懷從未間斷。訪貧問苦、問計于欠發(fā)達地區(qū)干部群眾，是習近平在浙江工作期間調(diào)研的重點方向。浙江很多干部都說：“欠發(fā)達地區(qū)干部群眾對習書記的情意，是習書記一趟一趟跑出來的?！?/p>

在衢州，2002年12月，習近平冒著寒風冷雨，去衢江區(qū)云溪鄉(xiāng)看望因特大山洪被異地安置的災民。他走進82歲的杜學集老人的家中，噓寒問暖，拉著老人的手，問他們搬過來之后救災物資有沒有落實、建房子的錢夠不夠，穿什么衣服，吃的菜哪里買。習近平還專門看了老人家里的米袋子，打開菜柜看中午吃剩下的菜。

在武義，2003年6月13日，習近平召集當?shù)匚逦幌律矫撠毚泶宕逯黄鹱?。他說最喜歡聽群眾講講心里話。聽著大家描述下山脫貧帶來的新氣象，習近平提出要去村民家里看一看，來到泉溪鎮(zhèn)上潘新村，他就像老熟人一樣握住村支書邱舍林的手，一路從村口走到邱舍林家，拉著邱舍林同坐在一條板凳上拉起了家常。

在景寧，2005年8月10日，習近平頂著高溫，從雜草叢生的黃泥小路爬坡而上，勘察一處地質(zhì)災害點，汗水沿著額頭不斷流下來。調(diào)研結束后，車子發(fā)動了，習近平還站在車邊，囑咐當?shù)馗刹恳粤Ω?，帶領山區(qū)群眾早日實現(xiàn)小康。他同時表示，省委、省政府將繼續(xù)加大幫扶支持力度，通過下山脫貧、“五大百億工程”“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”等，助推景寧快速發(fā)展。

在龍泉，2007年1月，習近平踩著泥濘山路，走進竹牟畬族鄉(xiāng)茶葉種植基地，在山間同茶農(nóng)一起算增收賬。天色漸暗，習近平?jīng)]有馬上結束調(diào)研，他繼續(xù)問當?shù)氐母刹浚菏±镏С智钒l(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的政策，在鄉(xiāng)里落實得怎么樣？有沒有發(fā)揮作用？省里派下來的對口幫扶單位發(fā)揮了什么作用？接下來還想要省里怎么幫助？

2003年至2007年，浙江省委、省政府圍繞全面建設小康社會，把減輕欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對貧困、提高農(nóng)民增收能力和收入水平作為主要目標。對361個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省財政共安排專項扶貧資金10.5億元，實施項目6500個，推動產(chǎn)業(yè)幫扶、異地搬遷、設施建設和公共服務覆蓋等舉措的全面落實，大大增強了低收入農(nóng)戶和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展能力。

“山海協(xié)作”是習近平推動浙江全面建設小康社會另一重要舉措。

浙江山多、岸長，山海共生，將杭州臨安清涼峰鎮(zhèn)與溫州蒼南大漁鎮(zhèn)相連就出現(xiàn)了一條有特殊意義的線——“清大線”。這條線，從區(qū)域發(fā)展的角度看，將“山?！狈指?。線的西南側群山綿延，耕地稀缺，屬浙江欠發(fā)達地區(qū)；線的東北側，水系縱橫，土壤肥沃，經(jīng)濟社會發(fā)展總體較好。

如何跨越“清大線”，念好“山海經(jīng)”，成為浙江全面建設小康社會必須解答好的問題。

2002年11月，習近平以代省長的身份主持浙江“山海協(xié)作工程”情況匯報會。會上，習近平對“山海協(xié)作”有一個非常深刻的界定：是縮小地區(qū)差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，是培育新的經(jīng)濟增長點、不斷提高浙江綜合實力的必然要求，是促進共同富裕、實現(xiàn)人民群眾根本利益的重要舉措。在習近平的大力推動下，浙江省“山海協(xié)作”的氛圍漸漸濃烈起來。“山”與“?！睌y手同行，不僅為“山”這一邊提供了發(fā)展新引擎，也為“?！蹦且贿呁卣沽税l(fā)展新空間。

習近平心中的“山”與“?！保痪窒抻谡憬?，還包括浙江對口支援的中西部地區(qū)。

2002年10月，習近平剛調(diào)任浙江，就交代負責對口支援工作的姚少平給浙江對口支援的八個地區(qū)代擬八封信，特別叮囑“信中要體現(xiàn)黨中央對中西部貧困地區(qū)的關心，表達我省做好對口支援工作的決心，闡述我省繼續(xù)做好對口幫扶的具體舉措”。

姚少平感慨：“習省長剛到浙江，工作千頭萬緒，心里卻已裝著對口幫扶地區(qū)的事，這就是高度的政治責任感??！”

當時，省內(nèi)一些同志認為，中央下達給浙江的對口支援任務太重，對這項工作不是很理解。習近平不這么看，他多次談道，“加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展步伐，不僅是一個很重要的經(jīng)濟問題，也是一個關系到國家長治久安的政治問題，是治國安邦的大事”“一個國家的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展很重要，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展沒有絕對平衡，但是一定要協(xié)調(diào)，差距擴大帶來的東西肯定是內(nèi)耗性的”。

信很快就起草好了，經(jīng)習近平審閱和簽名后，分別發(fā)往浙江對口支援的八個地區(qū)，在當?shù)匾饛娏曳错憽?/p>

2004年5月，習近平帶隊赴四川廣元、南充和重慶涪陵調(diào)研考察對口幫扶工作。習近平一行到達后，大家伙兒一起迎上去，就像過節(jié)一樣熱鬧。習近平走下車，熱情地和村民打招呼，隨后走入村民張國勇的果園，老遠就向他伸出了手。張國勇沒想到領導會主動伸手，雖然手已經(jīng)洗得干干凈凈了，還是往西裝上擦了擦，習近平一把緊緊握住他的手：“有什么關系，不臟！我也當過農(nóng)民。”“我看今天你很高興，但是呢，有點緊張！你看，衣服扣子都扣歪了?！绷暯揭贿呎f，一邊幫張國勇把扣錯的扣子解開，并重新扣好，還幫他拍了拍西裝上剛沾上的土。周圍的人都笑了，氣氛一下子變得輕松?！罢憬念I導真是把我們當自家人看?！贝迕窦娂姼袊@。

習近平在繁忙的工作中盡量擠出時間到貧困地區(qū)調(diào)研考察，親自推進對口幫扶工作。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，始終牽動著習近平的心。2007年即將離開浙江時，習近平在全省干部會議上說，很想再跑一跑這些地區(qū)。

“全面小康，一個也不能少”，浙江干部群眾始終牢記著這份溫暖的重托。這些年來，浙江打響脫貧攻堅戰(zhàn)，交出了一份份漂亮的答卷。如今，肩負高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的光榮使命，浙江又站在了全新的起點上。

“跳出浙江發(fā)展浙江”

2001年，中國加入世界貿(mào)易組織。作為沿海開放省份，浙江迎來巨大的時代機遇。任浙江省委書記后，習近平通過深入調(diào)研意識到，眼前的浙江正處于發(fā)展的關鍵階段。

企業(yè)“走出去”，是為了開辟更廣闊的發(fā)展空間。習近平心中，一個宏大戰(zhàn)略開始醞釀。2004年5月13日，習近平率領一支考察隊伍從杭州出發(fā)，向西而行。這次考察時間之長、走訪省市之多不同尋常。

基于這次考察，習近平從戰(zhàn)略全局視野出發(fā)，提出參與中西部開發(fā)是浙江在21世紀頭20年戰(zhàn)略機遇期中必須抓住的一個重要機遇，浙江經(jīng)濟要跳出浙江發(fā)展浙江，浙江企業(yè)要走出浙江發(fā)展自己。

10月29日，在全省對口支援和國內(nèi)合作交流工作會議上，習近平再次系統(tǒng)闡述了這一理念。從觀察思考、調(diào)研考察，到屢屢發(fā)聲、開會部署，“立足全局發(fā)展浙江，跳出浙江發(fā)展浙江”由此登上浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的舞臺，成為浙江的重要發(fā)展理念。

“走出去”的浙商，迅速成為全國最活躍的企業(yè)家群體；省內(nèi)騰出來的空間，給了浙江經(jīng)濟重新“打地基”“蓋樓房”的機會。

開啟長三角一體化進程是習近平“跳出浙江發(fā)展浙江”的生動實踐。

2002年12月，習近平第一次調(diào)研湖州，作出了一個極具前瞻性的判斷：“如果說中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的一大亮點，那么長三角的發(fā)展則是中國的最亮點。”一個月后，在浙江省十屆人大一次會議上，習近平作政府工作報告，首次提出“主動接軌上?！薄胺e極推進長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展”。

在2003年浙江省委、省政府領導的21項調(diào)研計劃中，“主動接軌上海、積極參與長江三角洲的合作與發(fā)展”被列為第一項，工作負責人一欄里，填的就是習近平。

3月21日，全國兩會一結束，習近平便帶著60多人組成的省黨政代表團，到長三角主要城市“走親”。以往各部門、各地市單獨去滬蘇考察的情況常有，全省上下組成這樣一個“大團”倒是第一次。

這次出行，一共六天，成員們最大的感受就是震撼。習近平帶著代表團成員們感受“開放”釋放出的能量和帶來的機遇。有人由衷感嘆：“上海、江蘇的發(fā)展思路和發(fā)展氣魄，真真實實地讓我感到了什么叫‘山外有山，天外有天！”更多的是一種共識：“上海輻射出的資源，確實能夠為我們所用！要想加速追趕勢頭迅猛的江蘇，浙江必須提出更高的目標。”看到了差距，才能找到方向。在習近平的推動下，接軌上海的重要性逐漸為大家所認識。

2003年5月，浙江省委、省政府出臺《關于主動接軌上海積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流的若干意見》，這是習近平到浙江后主導推出的首個對內(nèi)對外開放重大舉措。在習近平的推動下，全省上下掀起“學滬蘇之長，抓解放思想，興開放之舉，促浙江發(fā)展”的熱潮。2003年下半年，上海市黨政代表團、江蘇省黨政代表團相繼回訪浙江；蘇浙兩省舉辦以“接軌上?！睘橹黝}的各類推介會、洽談會、投資說明會、研討會近百場，平均不到兩天就有一場；各市紛紛由書記、市長或副市長掛帥，率領所轄縣（市、區(qū)）以龐大陣容赴滬推銷、招商。

2004年2月5日，習近平把春節(jié)后調(diào)研的第一站放到了嘉善，這也是習近平跑遍浙江所有縣（市、區(qū)）前，特意留下的一個“空白點”。一下車，習近平笑瞇瞇地跟大伙說，來浙江工作一年多時間，到今天，終于把全省11個市和90個縣（市、區(qū)）都跑完了，也算是在嘉善畫完了一個圈。

在習近平眼中，地處蘇浙滬兩省一市交會之地的嘉善是浙江接軌上海的“橋頭堡”。在浙江工作期間，習近平先后三次到嘉善調(diào)研視察，不僅親自指導接軌上海的具體工作，更為當?shù)馗刹繋砣碌乃季S方式和工作方法。

2005年4月，習近平第三次來到嘉善，希望嘉善在主動接軌上海、擴大開放、融入長三角方面邁出新步伐。他特別說明：接軌上海要講究方法，既要順勢而為，更要“借船出?！薄?月8日，嘉善縣委、縣政府出臺歷史上第一份“借力”上海促發(fā)展的計劃——《嘉善縣2005年接軌上海行動計劃》，有針對性地梳理出81項重點工作任務。

在習近平的指導和關心下，嘉善制定“開放興縣”的大思路，逐步形成外商、臺商、浙商、國資四管齊下的全縣“一盤棋”招商機制，走出一條小縣城大發(fā)展的路子。2013年，嘉善成為全國唯一的縣域科學發(fā)展示范點。2019年11月，嘉善又被納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，成為蘇浙滬皖“四手聯(lián)彈”一體化篇章里的生動音符。

來來往往間，人流、車流、信息流、資金流的涌動，開始成為長三角的新氣象。2003年被認為是長三角一體化的“元年”，深深地印刻在長三角一體化的歷程中。

當浙江人、浙江企業(yè)成為長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化進程的催化劑時，長三角這片古老又年輕的土地，正逐步?jīng)_破行政區(qū)劃帶來的藩籬。

2003年浙江省黨政代表團的長三角之行期間，習近平用16個字表明來意：“虛心學習、主動接軌、真誠合作、實現(xiàn)共贏?！彼状蜗蛏虾Ｓ嘘P領導提出倡議：在現(xiàn)有基礎上，建立三省市黨政主要領導層的定期會晤機制。

為更有效地落實滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會的有關議題，2004年11月召開的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第五次會議上，首次建立議事制度，并充實了常設機構。過去七年僅有一名兼職工作人員的聯(lián)絡處，升格為常設辦公室，下設包括專題工作在內(nèi)的一些工作組，會期也從過去的兩年一次改為一年一次。

習近平的倡議，也在兩年后得到實質(zhì)性落地。2005年12月25日，首次長三角兩省一市主要領導座談會在杭州西子湖畔召開，一套“高層領導溝通協(xié)商、座談會明確任務、聯(lián)絡組綜合協(xié)調(diào)、專題組推進落實”的合作機制正式形成。

2008年，座談會首次邀請安徽參加，兩省一市變?nèi)∫皇小Ｕ吲e措在落地，聯(lián)動示范效應在提升……2018年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，三省一市攥指成拳，上海龍頭高昂，蘇浙皖各揚所長，朝著面向全球、輻射亞太、引領全國的世界級城市群進發(fā)。

“新世紀新階段浙江經(jīng)濟進一步發(fā)展的天地在哪里？在海上！”

與開啟長三角一體化進程齊頭并進的是發(fā)展海洋經(jīng)濟。剛到浙江不久，習近平就展現(xiàn)出經(jīng)略海洋的雄心，那時的浙江，經(jīng)濟發(fā)展還局限于陸域經(jīng)濟，具有明顯優(yōu)勢的海洋資源尚未得到有效開發(fā)。習近平很有遠見地分析道：“新世紀新階段浙江經(jīng)濟進一步發(fā)展的天地在哪里？在海上！”

2003年5月中旬，一場浙江海洋經(jīng)濟專題大調(diào)研拉開了帷幕。習近平與省委、省政府有關部門及地方負責人、專家學者，一同越?？鐛u，行進在浙江綿長曲折的海岸線上，整整顛簸了四天之久。每到一個地方習近平都請人拿出地圖，邊看邊討論。

5月16日，剛結束調(diào)研的習近平風塵仆仆地趕到寧波，立即召集寧波、溫州、嘉興、舟山、臺州等七個與海緊密相關地市的負責人，參加加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的座談會。習近平清晰地指出，浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟，要以規(guī)劃為先導，以科技進步和體制創(chuàng)新為動力，以港口城市和中心海島為依托，以發(fā)展臨港大工業(yè)為突破口，走出一條具有浙江特色的海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的路子。

這場大調(diào)研，是浙江建設海洋經(jīng)濟強省的原點。三個月后，全省海洋經(jīng)濟工作會議召開，習近平系統(tǒng)闡述發(fā)展海洋經(jīng)濟對擴大開放、增強經(jīng)濟綜合實力的重要意義。對這次會議，習近平很重視，從會期、文件到參會人員名單，一一親自審定。

時任省海洋與漁業(yè)局局長夏阿國記得，習近平把他們準備會后出臺的文件，仔細看了幾遍，反復斟酌修改，把題目中的“發(fā)展海洋經(jīng)濟”改成了“建設海洋經(jīng)濟強省”。不久，浙江省委、省政府出臺了《關于建設海洋經(jīng)濟強省的若干意見》。

如果說，最初陸域經(jīng)濟的拓展生發(fā)了“跳出浙江發(fā)展浙江”的理念，那么建設海洋經(jīng)濟強省，則是“跳出浙江發(fā)展浙江”在遼闊海洋的生動演繹。浙江經(jīng)略海洋的宏偉篇章由此翻開嶄新的一頁。

在浙江加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的版圖中，寧波舟山港是光彩奪目的一筆。2000年，寧波港已正式對外開放21年，但集裝箱吞吐量僅90.2萬標箱，排名列國內(nèi)第7位、世界第67位。如何發(fā)展壯大，困擾著寧波港人。

2002年12月，習近平前往北侖港調(diào)研。深感寧波港、舟山港有很大的潛力。他指出，寧波港不僅是寧波的最大優(yōu)勢，也是浙江的最大優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟發(fā)展前景很好，有深水岸線，可以多建深水碼頭。

習近平的鼓勵，讓原本徘徊不前的寧波港人為之一振。這之后，寧波港人下決心開始建碼頭、拓航線，開啟“二次創(chuàng)業(yè)”。

多位寧波舟山港一體化發(fā)展的見證者回憶，習近平在第一次考察寧波的時候就提出，要加強與舟山的聯(lián)合，逐步推進寧波港、舟山港的一體化發(fā)展。當時，寧波有實力，舟山有潛力，雙方也各有各的打算。此外，海關、邊檢、邊防、海事等口岸單位，有的直屬中央，有的由地方管理，體制問題紛繁復雜。

習近平從世界港航發(fā)展格局、區(qū)域競爭態(tài)勢、兩港資源互補等視角，深入淺出地分析形勢，不斷凝聚共識。他一邊在理念層面統(tǒng)一思想，一邊在執(zhí)行層面推動發(fā)展。

舟山金塘島，有現(xiàn)代化的大型集裝箱集散樞紐——大浦口集裝箱碼頭，它以“國際物流島”的姿態(tài)，雄踞杭州灣南岸與雨江入海口之間。舟山衢山島，有全國最大的礦石中轉碼頭——鼠浪湖礦石中轉碼頭。一艘艘超大型的礦砂船頻繁靠泊，來自全球各地的鐵礦石在此匯聚、中轉，深入長江經(jīng)濟帶腹地。這是習近平親自選定的兩塊“寶地”。2003年5月、2005年6月13日，習近平分別到兩地考察，為寧波-舟山港換來兩把對外開放的金鑰匙。

在習近平的一次次推動下，兩港一體化終于拉開序幕。2005年12月20日，寧波-舟山港管理委員會掛牌成立，他親自前往揭牌。直到現(xiàn)在，很多人仍然記得習近平在揭牌儀式上的鏗鏘話語：“港口興，則城市興；港口興，則經(jīng)濟興。打破行政區(qū)劃限制，整合寧波港和舟山港資源，實現(xiàn)寧波-舟山港一體化，是面向未來的必然趨勢?！?/p>

2006年1月1日，“寧波-舟山港”名稱正式啟用，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的原則繼續(xù)深度整合，一個嶄新的東方大港雄姿初露。

2008年11月，寧波-舟山港集裝箱年吞吐量首次超1000萬標箱。公司向已到中央工作的習近平寫信報喜。習近平特地讓秘書打電話來表示祝賀和鼓勵：繼續(xù)做大做強，走在前列。

2009年，寧波-舟山港貨物吞吐量達到5.7億噸，自此成為全球第一大港。2015年9月，寧波舟山港集團有限公司揭牌，兩港實現(xiàn)以資本為紐帶的實質(zhì)性一體化。

從最初的寧波、舟山兩港，到隨后的寧波-舟山港，再到今天的寧波舟山港，看似是名稱變化，實則是這個全球第一大港不凡的發(fā)展歷程。如今，寧波舟山港已躋身全球集裝箱吞吐量前三，成為銜接服務中西部廣大腹地與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的戰(zhàn)略支點。

（責編/張超 責校/趙雪純、李希萌 來源/《干在實處 勇立潮頭：習近平浙江足跡》，本書編寫組著，人民出版社、浙江人民出版社2022年6月第1版）