付 悅,劉玉亭
(華南理工大學(xué),廣東 廣州 510641)
小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,是區(qū)域發(fā)展中的重要經(jīng)濟(jì)體,肩負(fù)著組織鄉(xiāng)村腹地部分生活服務(wù)與生產(chǎn)的地區(qū)中心,是銜接鄉(xiāng)村治理與城鎮(zhèn)管理的關(guān)鍵層級(jí)。當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)普遍存在用地低效、無(wú)序擴(kuò)張的現(xiàn)象,對(duì)小城鎮(zhèn)的盲目擴(kuò)張進(jìn)行科學(xué)控制,促使土地資源合理配置是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張影響因素及動(dòng)力機(jī)制是研究城鎮(zhèn)發(fā)展研究的重要內(nèi)容,對(duì)制定有效的規(guī)劃及土地利用政策、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。國(guó)內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)的研究在尺度上主要圍繞全國(guó)、省、市等層級(jí)。驅(qū)動(dòng)因素的研究主要包括對(duì)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的研究。總體而言,針對(duì)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)機(jī)制的研究較少,且因素選取未體現(xiàn)小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)之間的特點(diǎn),文章以張金鎮(zhèn)為例,統(tǒng)籌考慮小城鎮(zhèn)受城鎮(zhèn)體系區(qū)域輻射及廣大鄉(xiāng)村腹地的影響作用,探究小城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的動(dòng)力機(jī)制。
城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模數(shù)據(jù)借助柵格影像數(shù)據(jù)及矢量數(shù)據(jù)獲取,其中柵格數(shù)據(jù)包括2014~2018年份Landsat8衛(wèi)星的OLI遙感影像,及2014年、2017年、2018年的Google歷史影像;矢量數(shù)據(jù)包括2015~2018年潛江市土地利用變更數(shù)據(jù)及二調(diào)與三調(diào)數(shù)據(jù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于《潛江市統(tǒng)計(jì)年鑒》《張金鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》及相關(guān)年份的政府工作報(bào)告。
引力模型是測(cè)算空間相互作用的有效方法,其基本公式為:
其中,G為引力系數(shù),通常認(rèn)為是1;Mi,Mj分別為i,j兩地城市質(zhì)量;dij為i,j兩地的距離,文章以最短時(shí)間成本表示兩地間的距離;λ為經(jīng)驗(yàn)常數(shù),本文取2。
灰色關(guān)聯(lián)是通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度來(lái)分析和確定系統(tǒng)因素間的影響程度或因素對(duì)系統(tǒng)主行為的貢獻(xiàn)測(cè)度的一種方法,適用于研究對(duì)象是部分信息已知,部分信息未知的“小樣本”“貧信息”不確定性系統(tǒng)。
設(shè)系統(tǒng)參考數(shù)列為x0=(x0(1),x0(2)…x0(n)),系統(tǒng)比較數(shù)列為xi=(xi(1),xi(2)…xi(n))(i=1,2,…,m)。
原始數(shù)據(jù)無(wú)量綱化。消除原始數(shù)據(jù)量綱影響,使其轉(zhuǎn)變?yōu)榭杀容^的數(shù)據(jù)列。
計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)。關(guān)聯(lián)系數(shù)計(jì)算公式如下:
動(dòng)態(tài)字段主要應(yīng)用于用戶數(shù)據(jù)表列(例如工資項(xiàng))動(dòng)態(tài)變化的情況,并且這些字段數(shù)據(jù)類型一致,處理方法相同。采用預(yù)留字段來(lái)處理動(dòng)態(tài)字段,需要構(gòu)建查詢字符串及更新字條串,可節(jié)省數(shù)據(jù)查詢時(shí)間,提高查詢效率,但會(huì)多占用一部分?jǐn)?shù)據(jù)表存儲(chǔ)空間。
其中,l0i(k)=|x0(k)-xi(k)|(1 ≤i≤m);Δmax和Δmin分別表示所有比較序列各個(gè)時(shí)刻絕對(duì)差中的最大值與最小值;ρ稱為分辨系數(shù),本文取0.1。
關(guān)聯(lián)系數(shù)反映兩個(gè)被比較序列在某一時(shí)刻的緊密程度,其取值范圍為0<≤1。
計(jì)算關(guān)聯(lián)度。
其中,γoi為子序列與母序列0的關(guān)聯(lián)度,N為比較序列的數(shù)據(jù)個(gè)數(shù)。
2014年至2018年,張金鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模由2.91 km2增長(zhǎng)至3.20 km2,增長(zhǎng)9.7%,年均增長(zhǎng)率為1.8%??梢?jiàn),在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化共同推動(dòng),耕地保護(hù)與市場(chǎng)規(guī)律協(xié)同作用下,城鎮(zhèn)建設(shè)處于加速擴(kuò)張的演變過(guò)程中,2017年增速放緩,而2018年城鎮(zhèn)擴(kuò)張速率快速回升,2017年城鎮(zhèn)用地增量集中在鎮(zhèn)區(qū)東北部工業(yè)園區(qū)道路建設(shè),2018年工業(yè)園區(qū)進(jìn)駐16家服裝企業(yè),開(kāi)啟了張金鎮(zhèn)服裝工業(yè)園的建設(shè)。
對(duì)2014~2018年張金鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地圖像進(jìn)行疊加,以體現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間演變。張金鎮(zhèn)區(qū)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地均分布于四湖總干渠以東,少量分布于西荊河以北,大多集中在西荊河以南地塊,2014~2017年,城鎮(zhèn)建設(shè)用地演變以內(nèi)部填充式為主,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)零散的空置土地加以建設(shè),2018年則于東北部遠(yuǎn)離老城區(qū)進(jìn)行了較大規(guī)模的擴(kuò)張。
張金鎮(zhèn)所處的潛江市的市域城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)可概括為一個(gè)集中建設(shè)區(qū),三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)與8個(gè)一般鎮(zhèn),城鎮(zhèn)職能類型包括綜合型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、旅游型和農(nóng)貿(mào)型五類,其中張金鎮(zhèn)屬工貿(mào)型重點(diǎn)城鎮(zhèn)。
基于引力模型,以2014~2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本,計(jì)算潛江市域各城鎮(zhèn)與張金鎮(zhèn)之間的空間相互作用力及城鎮(zhèn)引力總和??梢?jiàn)潛江市中心城區(qū)及龍灣鎮(zhèn)、浩口鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)與張金鎮(zhèn)的空間引力較大,其中中心城區(qū)以其在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人口聚集能力上的優(yōu)勢(shì)對(duì)張金鎮(zhèn)有較大的影響力,龍灣鎮(zhèn)緊鄰張金鎮(zhèn),以優(yōu)越的交通聯(lián)系提高了兩鎮(zhèn)間人流與物流的聯(lián)系,而浩口鎮(zhèn)與熊口鎮(zhèn)則與張金鎮(zhèn)同屬潛江市重點(diǎn)鎮(zhèn),錯(cuò)位發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)品的交流。
文章依據(jù)小城鎮(zhèn)內(nèi)外關(guān)系選取兩大類驅(qū)動(dòng)因子:外部因子主要考慮潛江市總體發(fā)展對(duì)張金鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用,以及潛江市城鎮(zhèn)體系帶來(lái)的影響力;內(nèi)部因子包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及城鎮(zhèn)功能發(fā)展的作用力。
對(duì)各影響因子與建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析,并進(jìn)行驅(qū)動(dòng)因子排序,得到張金鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與影響因子的灰色關(guān)聯(lián)度排序。
從灰色關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果來(lái)看,各影響因子對(duì)張金鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模影響的貢獻(xiàn)率從大到小為城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、招商引資項(xiàng)目總投資、農(nóng)業(yè)增加值、鄉(xiāng)村人口、對(duì)外交通里程數(shù)、潛江市GDP、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)空間引力、農(nóng)村用電量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值及張金鎮(zhèn)GDP,張金鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)擴(kuò)張受到內(nèi)外影響力的共同作用,內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力是其用地?cái)U(kuò)張的主導(dǎo)力量,見(jiàn)圖1。
圖1 指標(biāo)體系構(gòu)建
3.4.1 外部因子
作為反映潛江市的整體發(fā)展水平的潛江市GDP可以看作是區(qū)域發(fā)展政策及其成效在經(jīng)濟(jì)上的反映,體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力水平;隨著潛江市交通框架的完善及張金鎮(zhèn)自身產(chǎn)業(yè)水平的提升,其城鎮(zhèn)空間引力逐步增強(qiáng),鎮(zhèn)間的交流作為外部作用力促進(jìn)著張金鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)張。
3.4.2 內(nèi)部因子
內(nèi)部影響因子中,城鎮(zhèn)人口的關(guān)聯(lián)度最高,城鎮(zhèn)人口是城鎮(zhèn)功能發(fā)展的直接動(dòng)力源,其增長(zhǎng)變化勢(shì)必會(huì)帶來(lái)用地需求的改變。此外,表征農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平的鄉(xiāng)村人口的關(guān)聯(lián)度高于表征城鎮(zhèn)功能發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化率,或是因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展吸引了鎮(zhèn)區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,并沒(méi)有納入人口城鎮(zhèn)化的計(jì)算。招商引資項(xiàng)目是小城鎮(zhèn)爭(zhēng)取建設(shè)用地發(fā)展指標(biāo)的利器,張金鎮(zhèn)在服裝產(chǎn)業(yè)上的成功招商支撐起了其于鎮(zhèn)區(qū)東北部建設(shè)服裝工業(yè)園的設(shè)想。
對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)用對(duì)規(guī)模擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)機(jī)制的研究有助于對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的理解,本研究構(gòu)建了囊括區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)功能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平相關(guān)因子的以內(nèi)外影響為劃分的指標(biāo)體系。研究結(jié)果表明,小城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)張受到來(lái)自區(qū)域的外部影響力與來(lái)自內(nèi)生的內(nèi)部影響力的雙重作用,并以內(nèi)部影響力為主要發(fā)展動(dòng)力,其發(fā)展向上承接大城市,向下輻射影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,聯(lián)動(dòng)著整個(gè)城鎮(zhèn)體系的發(fā)展,起著樞紐與橋梁的作用,在研究其用地?cái)U(kuò)張動(dòng)力機(jī)制時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮。