曹然

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日，在一場(chǎng)近乎一邊倒的議會(huì)辯論后，瑞典首相安德松宣布，瑞典將正式尋求加入北約。四天前，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林已發(fā)表聯(lián)合聲明，贊成芬蘭迅速申請(qǐng)加入北約。雖然還有一系列國(guó)內(nèi)、國(guó)際程序需要完成，但這兩份領(lǐng)導(dǎo)人表態(tài)被外界視為這兩個(gè)北歐國(guó)家“確認(rèn)了加入北約的最后一步”。

自2月24日俄羅斯針對(duì)烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動(dòng)”以來(lái)，加入北約的呼聲在芬蘭、瑞典社會(huì)不斷高漲，但兩國(guó)政府如此迅速地確認(rèn)態(tài)度，仍超出外界預(yù)期。此前芬蘭總統(tǒng)曾表示，可能會(huì)在 6 月 29 日北約峰會(huì)開(kāi)始前就是否加入北約做出最終決定，而瑞典被認(rèn)為會(huì)在芬蘭確認(rèn)立場(chǎng)之后再做出決定。

芬蘭總統(tǒng)、總理在聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)加入北約可以增強(qiáng)芬蘭的安全，瑞典首相則指出“根本上改變的歐洲安全環(huán)境”是瑞典調(diào)整政策的原因。安德松一直回溯到19世紀(jì)初的拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)，自那之后，瑞典從未加入過(guò)任何軍事同盟。“我們長(zhǎng)達(dá) 200 年的軍事不結(jié)盟政策為瑞典提供了良好的發(fā)展環(huán)境，”安德松5月15日晚在公開(kāi)發(fā)言中問(wèn)道，“但現(xiàn)在，這種政策是否依然有效？”

俄羅斯外交部警告稱(chēng)，瑞典和芬蘭申請(qǐng)加入北約是一個(gè) “嚴(yán)重錯(cuò)誤”，其后果將是深遠(yuǎn)的。作為 “特別軍事行動(dòng)”啟動(dòng)后“歐洲最重要的地緣政治變化”之一，如果芬蘭、瑞典成功加入北約，意味著北歐五國(guó)已全部成為北約成員，北約與俄羅斯間的陸地邊界增長(zhǎng)一倍，而今年初俄羅斯和北約有關(guān)“不再東擴(kuò)”的對(duì)話將回到原點(diǎn)。

“俄羅斯在烏克蘭的軍事行動(dòng)成為了‘改變游戲規(guī)則的關(guān)鍵，它真的改變了一些歐洲國(guó)家對(duì)北約問(wèn)題的思考方式?！?俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)總干事科爾圖諾夫?qū)Α吨袊?guó)新聞周刊》坦言。但他強(qiáng)調(diào)，北歐完全被納入北約的勢(shì)力范圍，到底是增進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，還是制造更多的安全威脅，取決于芬蘭、瑞典加入北約后的路徑選擇，也取決于莫斯科的回應(yīng)方式。

從“北歐一體化”到“北約一體化”

5月初，科爾圖諾夫和芬蘭駐俄羅斯大使及一些芬蘭資深學(xué)者討論了北約問(wèn)題。在他的印象中，上世紀(jì)90年代以來(lái)，有關(guān)“加入北約”的討論，只存在于芬蘭、瑞典的政界和學(xué)界，“一般民眾并不支持”。2002年的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)70%的芬蘭人反對(duì)加入北約。2021年，該比例仍在50%以上?，F(xiàn)在他感到，俄羅斯的“特別軍事行動(dòng)”讓芬蘭社會(huì)產(chǎn)生了一種“不確定感”。最新民調(diào)顯示，76%的芬蘭民眾支持加入北約。

“雖然他們不相信俄羅斯會(huì)對(duì)芬蘭發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但希望通過(guò)加入北約來(lái)減少這種不確定性?！笨茽枅D諾夫?qū)Α吨袊?guó)新聞周刊》說(shuō)，“而芬蘭領(lǐng)導(dǎo)層必須考慮到民意的變化。”

在芬蘭于韋斯屈萊大學(xué)政治學(xué)榮休教授佩卡·科爾霍寧看來(lái)，民意的變化最終促成北約問(wèn)題在北歐政策界走向“質(zhì)變”（直接加入北約），但在過(guò)去八年間，“量變”（增多和北約的合作）早已成為芬蘭、瑞典的政策選擇。他認(rèn)為，這種變化根本上是基于一種“無(wú)法繼續(xù)保持中立”的判斷，而不是對(duì)烏克蘭危機(jī)的情緒化反應(yīng)。

“這和芬蘭1917年獨(dú)立之初的情況很相似?！笨茽柣魧帉?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。那時(shí)芬蘭剛剛脫離沙皇俄國(guó)的長(zhǎng)期統(tǒng)治，與同樣新建國(guó)的蘇聯(lián)有超過(guò)1300公里的邊境線。芬蘭政府試圖追隨鄰國(guó)瑞典的中立政策，但“在當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境下，在西方世界中立也意味著反蘇”。最終，芬蘭和蘇聯(lián)在1939年爆發(fā)“冬季戰(zhàn)爭(zhēng)”，導(dǎo)致雙方超過(guò)40萬(wàn)人傷亡。1948年，兩國(guó)簽署友好條約，維護(hù)了冷戰(zhàn)期間“謹(jǐn)慎友好”的關(guān)系。

1992年，友好條約因蘇聯(lián)解體而終止?？茽柣魧幗榻B，自此之后，芬蘭和俄羅斯間形成了一種“北約選項(xiàng)”上的默契：芬蘭和包括俄羅斯、北約在內(nèi)的所有周邊力量保持良好關(guān)系，不申請(qǐng)加入北約，僅將結(jié)盟作為一種“安全局勢(shì)急劇惡化”下的應(yīng)急選項(xiàng)?！?0年來(lái)，莫斯科也接受芬蘭的這一立場(chǎng)，并認(rèn)可保留這種選項(xiàng)是芬蘭自身的主權(quán)問(wèn)題?！?/p>

但這也意味著芬蘭與俄羅斯的關(guān)系穩(wěn)定依賴(lài)于俄羅斯和北約的關(guān)系穩(wěn)定。1997年，在莫斯科認(rèn)為得到了“北約不東擴(kuò)”承諾的背景下，俄羅斯和美國(guó)在芬蘭首都赫爾辛基舉行“劃定勢(shì)力范圍”的峰會(huì)，塑造了之后20余年總體穩(wěn)定的歐洲安全體系。但此后，美國(guó)和北約并不承認(rèn)“不東擴(kuò)”的承諾，俄羅斯和北約的關(guān)系日趨緊張。

5月15日，在芬蘭赫爾辛基，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托（右）和總理馬林在聯(lián)合記者會(huì)上宣布，芬蘭政府當(dāng)天正式?jīng)Q定向北約提出加入申請(qǐng)。圖/人民視覺(jué)

5月16日，瑞典首相安德松（右）和溫和聯(lián)合黨領(lǐng)導(dǎo)人烏爾矢·克里斯特松在斯德哥爾摩出席新聞發(fā)布會(huì)，安德松宣布，瑞典政府當(dāng)天正式?jīng)Q定向北約提出加入申請(qǐng)。圖/人民視覺(jué)

2008年俄羅斯-格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后，莫斯科和布魯塞爾一度回歸建設(shè)性對(duì)話。但此后，歐洲各國(guó)因經(jīng)濟(jì)危機(jī)大幅削減軍費(fèi)，由歐洲國(guó)家和俄羅斯共同重塑安全秩序的“歐洲戰(zhàn)略自主”構(gòu)想基本被擱置。隨著美國(guó)在北約的話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步提升，北約和俄羅斯的關(guān)系再次陷入低谷，2014年后雙方中斷了除政治接觸外的全部對(duì)話機(jī)制。

科爾霍寧指出，2014年是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在此之前“芬蘭是中立的，因?yàn)榉姨m是北約、俄羅斯的伙伴，俄羅斯也是北約的對(duì)話伙伴”，但俄羅斯與北約陷入全面對(duì)抗后，“芬蘭事實(shí)上已經(jīng)無(wú)法中立”。俄羅斯不再信任北約，芬蘭則認(rèn)為克里姆林宮不再尊重其“北約選項(xiàng)”，一種對(duì)自身及歐洲安全體系感到“不確定”的擔(dān)憂開(kāi)始在赫爾辛基蔓延。

兩年后，芬蘭國(guó)防部發(fā)布的一份報(bào)告指出，2014年的危機(jī)促使北歐各國(guó)重新評(píng)估安全形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)“20年來(lái)對(duì)國(guó)防投入不足，已經(jīng)掏空了北歐原有的領(lǐng)土防御體系”。報(bào)告特別提到，由于北歐五國(guó)中的冰島、挪威、丹麥已經(jīng)加入北約，此時(shí)“等待芬蘭、瑞典加入北約不是可行的選項(xiàng)，等待將使防務(wù)危機(jī)進(jìn)一步惡化”，唯一的解決方案是迅速建立北歐國(guó)家間的同步防務(wù)機(jī)制，“達(dá)到完全互通有無(wú)的程度”。6A3E5FD1-490D-460B-BEC6-D0EB0CCCD89C

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，北歐五國(guó)在外交、安全政策上通常保持一致立場(chǎng)，但在防務(wù)問(wèn)題上，瑞典一直未能同步。瑞典具有較長(zhǎng)的中立國(guó)歷史，在過(guò)去的200年里沒(méi)有參與過(guò)軍事同盟。瑞典國(guó)際事務(wù)研究所（UI）高級(jí)研究員、瑞典皇家戰(zhàn)爭(zhēng)科學(xué)院（RSAWS）原副院長(zhǎng)古尼拉·赫羅夫?qū)Α吨袊?guó)新聞周刊》形容道，中立“已經(jīng)是瑞典人身份的一部分”。近年的民調(diào)數(shù)據(jù)亦顯示，瑞典人對(duì)加入北約的熱情始終比芬蘭公眾落后5到10個(gè)百分點(diǎn)。

前述報(bào)告中，芬蘭國(guó)防部高級(jí)官員指責(zé)瑞典政府過(guò)于看重中立、缺乏對(duì)日常軍備的重視，“不幸的是，這導(dǎo)致該國(guó)根本沒(méi)有為領(lǐng)土防御做好準(zhǔn)備”。科爾圖諾夫指出，這意味著瑞典政府比芬蘭政府更難應(yīng)對(duì)與北約合作、甚至加入北約帶來(lái)的政策沖擊?！叭鸬洳幌穹姨m那樣維持著強(qiáng)大的國(guó)防力量。對(duì)芬蘭而言，加入北約并不意味著迅速大幅增加軍事預(yù)算，而瑞典必須考慮這一點(diǎn)。”

因此，雖然此前芬蘭、瑞典領(lǐng)導(dǎo)人已多次表示將按兩國(guó)合作傳統(tǒng)，在北約問(wèn)題上采取統(tǒng)一行動(dòng)，但赫羅夫指出，事實(shí)上，芬蘭及挪威、冰島、丹麥已經(jīng)做出在北約事務(wù)上“可以不與瑞典步調(diào)一致”的決策。

“最后，我們看到芬蘭決定可以在不和瑞典一致行動(dòng)的情況下徑自加入北約。而如果北歐只有瑞典一國(guó)在北約之外，我們參與北歐安全合作將面臨困難，安全形勢(shì)將變得十分脆弱?！焙樟_夫說(shuō)，“這是瑞典政府最終決定申請(qǐng)加入北約的關(guān)鍵原因之一?！?/p>

2016年以來(lái)，芬蘭和瑞典先后和北約簽署“東道國(guó)支持協(xié)議”，允許北約在“災(zāi)難、破壞和安全威脅”等緊急情況下提供援助，并增加演習(xí)、訓(xùn)練及軍事合作。2017 年，兩國(guó)加入英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)征軍聯(lián)合部隊(duì)（JEF），該部隊(duì)使用北約標(biāo)準(zhǔn)和條令，可以與北約部隊(duì)一起行動(dòng)。2022年俄羅斯啟動(dòng)“特別軍事行動(dòng)”前夕，芬蘭、瑞典及八個(gè)北約國(guó)家在波羅的海舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)……

在科爾圖諾夫看來(lái)，最關(guān)鍵的變化是“北約+2”（北約及芬蘭、瑞典）對(duì)話機(jī)制及“5+1”（北歐五國(guó)及美國(guó)）北歐安全對(duì)話框架的建立。這些體系制度性地塑造了北歐防務(wù)的一體化，對(duì)接了北歐和北約軍事機(jī)制，俄羅斯的“特別軍事行動(dòng)”只是促成北歐完成了“全員加入”的最后一步。

據(jù)挪威媒體報(bào)道，北歐五國(guó)將在5月底或6月初發(fā)表關(guān)于北約及地區(qū)安全問(wèn)題的聯(lián)合聲明，以展現(xiàn)“斯堪的納維亞各國(guó)的一致立場(chǎng)”。在聯(lián)合聲明中，已經(jīng)加入北約的挪威、丹麥、冰島，將承諾保障芬蘭、瑞典正式加入北約前的“灰色時(shí)期”的安全。

5月16日，俄羅斯總統(tǒng)普京（中）等人在莫斯科出席集體安全條約組織峰會(huì)、圖/澎湃影像

來(lái)自土耳其的“插曲”

雖然芬蘭、瑞典尚未完成申請(qǐng)加入北約的全部國(guó)內(nèi)流程，但5月15日北約全體成員國(guó)代表在柏林舉行會(huì)晤后，秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示，這一次北約“納新”的過(guò)程將“非常快”。

北約接納新成員，需要全體成員國(guó)通過(guò)各國(guó)立法機(jī)關(guān)審核新成員在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、軍事等方面是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并表決一致同意。上世紀(jì)50年代，西德、土耳其和希臘僅耗費(fèi)四個(gè)月時(shí)間就加入北約，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)只需要12個(gè)成員國(guó)同意。

如今，北約成員國(guó)已達(dá)30個(gè)，有北約官員指出，即使一切順利，由于各國(guó)議會(huì)日程不同，接納新成員通常也需要“一年以上的時(shí)間”。但在烏克蘭局勢(shì)的大背景下，不排除多數(shù)國(guó)家議會(huì)都會(huì)將瑞典、芬蘭加入北約事宜“插隊(duì)”表決的可能。有北約官員對(duì)媒體披露，如果各國(guó)都配合，整個(gè)過(guò)程可能僅需“幾周”。

唯一的“插曲”來(lái)自土耳其。該國(guó)外交部長(zhǎng)恰武什奧盧5月15日稱(chēng)，因?yàn)榉姨m和瑞典支持被土耳其政府視為恐怖分子的庫(kù)爾德武裝組織，且對(duì)土實(shí)施軍售限制，所以對(duì)兩國(guó)的申請(qǐng)表示擔(dān)憂。不過(guò)土耳其總統(tǒng)發(fā)言人卡林隨后澄清說(shuō)，這并不意味著土耳其“阻止新成員加入”。

土耳其政府表達(dá)擔(dān)憂后，迅速收到了芬蘭、瑞典的反饋，恰武什奧盧表示將基于新的情況做出決定。此外，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯也將于近日安排同恰武什奧盧會(huì)晤。針對(duì)這一“插曲”，布林肯表示“相信所有成員國(guó)都支持芬蘭、瑞典加入”。斯托爾滕貝格則簡(jiǎn)單回應(yīng)稱(chēng)，“有信心能夠以一種不耽誤芬蘭、瑞典加入的方式解決土耳其的擔(dān)憂”。

美國(guó)媒體指出，美國(guó)和歐盟不會(huì)允許土耳其阻撓芬蘭、瑞典加入北約的程序，不僅是因?yàn)閮蓢?guó)的加入可以讓北約全面介入北歐、北極地區(qū)，獲得30年來(lái)一直未能實(shí)現(xiàn)的地緣優(yōu)勢(shì)。更重要的是，土耳其提出的理由意味著“其他北約成員國(guó)也可能利用加入程序作為迫使新盟友在其他事務(wù)上讓步的方式”，這種影響美國(guó)對(duì)北約事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的嘗試不會(huì)得到白宮的支持。

俄羅斯的“三線挑戰(zhàn)”

北歐被完全納入北約勢(shì)力范圍，會(huì)對(duì)歐洲的地緣政治和安全格局造成怎樣的影響？從俄羅斯的角度，科爾圖諾夫?qū)⒅畾w納為“三線安全挑戰(zhàn)”：

首先，緊鄰俄羅斯的波羅的?！霸谀撤N程度上變成北約的‘內(nèi)水”，除俄羅斯外，沿岸國(guó)全部是北約成員。作為沿岸城市的俄羅斯經(jīng)濟(jì)中心圣彼得堡，及波羅的海艦隊(duì)，都面臨全新的安全形勢(shì)。

其次，芬蘭與俄羅斯的陸地邊界長(zhǎng)達(dá)1300公里，這意味著俄羅斯與北約國(guó)家接壤的邊境增長(zhǎng)了一倍。

最后，芬蘭和瑞典加入北約，意味著北極理事會(huì)的八個(gè)域內(nèi)國(guó)家除俄羅斯外都是北約成員?？紤]到未來(lái)半個(gè)世紀(jì)內(nèi)北極可能完全解凍，如何避免這里成為北約和俄羅斯的對(duì)抗舞臺(tái)，是雙方都要面臨的新考驗(yàn)。

不過(guò)，科爾圖諾夫強(qiáng)調(diào)，這些挑戰(zhàn)是否真的會(huì)威脅地區(qū)安全，最終取決于芬蘭和瑞典加入北約后的路徑選擇，以及俄羅斯對(duì)芬蘭、瑞典加入北約的回應(yīng)方式。

如果芬蘭、瑞典選擇同處波羅的海沿岸的愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛的“波羅的海模式”，接納北約駐軍、部署導(dǎo)彈基地，將成為西方世界面向俄羅斯的軍事堡壘。另一種方式是北歐傳統(tǒng)的“斯堪的納維亞模式”，即和此前加入北約的挪威一樣，在保持原則和底線的條件下保持同莫斯科的對(duì)話，拒絕成為北約的軍事基地，也不參與北約的域外軍事行動(dòng)。6A3E5FD1-490D-460B-BEC6-D0EB0CCCD89C

不過(guò)，只要芬蘭、瑞典真的加入北約，就已經(jīng)觸及俄羅斯今年以來(lái)對(duì)北約提出的“安全協(xié)議”的底線?！疤貏e軍事行動(dòng)”開(kāi)始后，俄羅斯始終堅(jiān)持北約軍隊(duì)?wèi)?yīng)從所有1997年后東擴(kuò)的國(guó)家撤出，并不允許任何新國(guó)家加入。5月以來(lái)，俄羅斯外交部多次警告稱(chēng)，將對(duì)芬蘭采取“報(bào)復(fù)措施”，“赫爾辛基必須意識(shí)到這一舉動(dòng)的責(zé)任和后果”。一些西方媒體稱(chēng)，未來(lái)俄方的“報(bào)復(fù)措施”可能包括在波羅的海部署核武器，最終導(dǎo)致局勢(shì)“循環(huán)升級(jí)”。

然而，當(dāng)芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托5月14日與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行電話交談、通報(bào)芬蘭決定加入北約事宜時(shí)，普京沒(méi)有發(fā)出任何威脅。尼尼斯托坦言，雙方的談話“有禮有節(jié)”。兩天后，普京在集體安全組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上表示，俄羅斯與芬蘭或瑞典的關(guān)系“都沒(méi)有問(wèn)題”，這兩個(gè)國(guó)家加入北約不會(huì)形成對(duì)俄羅斯的直接威脅。

“但如果北約的軍事因此設(shè)施不斷擴(kuò)大，無(wú)疑會(huì)引發(fā)俄方必要的回應(yīng)，”普京對(duì)參加會(huì)議的白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，“具體如何回應(yīng)，取決于對(duì)俄方造成何種威脅。”

科爾霍寧指出，“克制”是俄羅斯與北歐“打交道”時(shí)的傳統(tǒng)。此前，針對(duì)芬蘭、瑞典不斷加強(qiáng)和北約的合作，早在2016年，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫就表示會(huì)對(duì)芬蘭“加入反俄行動(dòng)進(jìn)行充分回應(yīng)”，普京也警告稱(chēng)“可能重新定位俄羅斯武裝部隊(duì)的任務(wù)”。但直到2022年，俄羅斯并未直接以軍事方式回應(yīng)北歐鄰居。科爾霍寧認(rèn)為，即使芬蘭、瑞典完成加入北約的程序，兩國(guó)和俄羅斯之間也“不會(huì)發(fā)生很?chē)?yán)重的情況”。

但赫羅夫指出，當(dāng)前局勢(shì)并非沒(méi)有循環(huán)升級(jí)的可能，其關(guān)鍵在于駐軍問(wèn)題。盡管北約第5條（共同防御條款）在芬蘭、瑞典成為北約正式成員之前不適用，但已經(jīng)有一些北約國(guó)家聲稱(chēng)，“如果我們?cè)敢猓鼈兛梢噪S時(shí)向瑞典、芬蘭及其周?chē)神v部隊(duì)。”

不過(guò)，雖然芬蘭各界都不反對(duì)現(xiàn)在加入北約，但對(duì)北約駐軍的抵制情緒沒(méi)有改變?！拔艺J(rèn)為北約不會(huì)向芬蘭派兵，可能會(huì)有些部隊(duì)偶爾會(huì)去演習(xí)，但芬蘭不會(huì)有北約基地，因?yàn)榉姨m不需要它們?！笨茽柣魧幷f(shuō)。挪威媒體亦披露，北歐五國(guó)即將發(fā)布的聯(lián)合聲明也會(huì)強(qiáng)調(diào)“在確保安全的同時(shí)，避免不必要地升級(jí)和莫斯科的緊張關(guān)系”。

科爾圖諾夫認(rèn)為，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，芬蘭、瑞典加入北約，對(duì)莫斯科而言未必是壞事。北歐國(guó)家對(duì)北約的支持，并非像美國(guó)那樣支持北約作為和俄羅斯對(duì)抗的平臺(tái)。北歐多國(guó)政府都曾在外交和安全報(bào)告中引用瑞典著名安全政策專(zhuān)家羅伯特·達(dá)爾舍的論述：“如果北約現(xiàn)在離我們遠(yuǎn)去，歐洲可能會(huì)變得更加危險(xiǎn)，舊的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)以新的形式回歸，這無(wú)異于歐洲安全政策的一場(chǎng)地震?！北举|(zhì)上，北歐國(guó)家擔(dān)憂的是冷戰(zhàn)式的大國(guó)對(duì)抗，認(rèn)為多邊組織之間的對(duì)話至少優(yōu)于大國(guó)對(duì)抗。

某種程度上，這和俄羅斯的立場(chǎng)有相近之處?？茽枅D諾夫指出，俄羅斯也一直想促成集安組織和北約之間平等對(duì)話。通過(guò)這種方式塑造新的歐洲安全體系，會(huì)比俄羅斯和美國(guó)之間直接對(duì)話更好進(jìn)行。

此外，芬蘭、瑞典雖遲遲未加入北約，但始終明確支持法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢龅摹皻W洲戰(zhàn)略自主”構(gòu)想。分析認(rèn)為，歐洲當(dāng)前的安全緊張局勢(shì)短期內(nèi)使美國(guó)在北約的主導(dǎo)權(quán)進(jìn)一步上升，但歐洲各國(guó)增加軍費(fèi)、更多國(guó)家加入北約，長(zhǎng)期而言可能會(huì)稀釋美國(guó)的主導(dǎo)地位。一直以來(lái)支持歐洲一體化和“與俄羅斯對(duì)話”的芬蘭、瑞典加入北約，令北約的“斯堪的納維亞模式”色彩增加，能否推動(dòng)北約轉(zhuǎn)向危機(jī)管理、合作對(duì)話，甚至推進(jìn)“歐洲戰(zhàn)略自主”，而不是以領(lǐng)土防衛(wèi)的名義加強(qiáng)對(duì)俄軍事威脅，有待觀察。

“芬蘭、瑞典加入北約是一種全新的形勢(shì)，對(duì)莫斯科的安全構(gòu)成了全新的挑戰(zhàn)。”科爾圖諾夫說(shuō)，“但有一天，俄羅斯可能會(huì)因北約內(nèi)部有芬蘭、瑞典這樣的國(guó)家而受益。這種事不會(huì)發(fā)生在今天，也不會(huì)發(fā)生在明天，但會(huì)發(fā)生在未來(lái)?！?A3E5FD1-490D-460B-BEC6-D0EB0CCCD89C