申國(guó)華

在國(guó)務(wù)院新聞辦5月18日舉行的例行吹風(fēng)會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭說，針對(duì)今年以來中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題，工信部會(huì)同相關(guān)部門和各地，通過部門橫向協(xié)同和部省縱向聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，全力以赴支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。

去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》。最近，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，從4個(gè)方面、10條具體舉措，推動(dòng)壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門責(zé)任，解決政策落地過程中的卡點(diǎn)，助力中小微企業(yè)渡難關(guān)、增信心、促發(fā)展。其實(shí)，這些政策越具體越能打通落實(shí)落地“最后一公里”。

助企紓困力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展，是大而化之還是非常具體，往往直接關(guān)乎落實(shí)效果。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳;將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%……這些一攬子實(shí)招，從內(nèi)容到措施等都規(guī)定得細(xì)而又細(xì)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，猶如給企業(yè)送去了一場(chǎng)“及時(shí)雨”，甚至能讓一些正處在困境中的企業(yè)起死回生。而有的地方制定惠企政策，只提一些“原則性”要求，缺少針對(duì)性和可操作性，大而化之，籠統(tǒng)模糊，既沒有厘清主體責(zé)任，也沒有詳細(xì)分解任務(wù)，最終很難抓實(shí)抓細(xì)抓落地。即使有的地方想創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，也常常由于舉措缺少針對(duì)性，困難重重，而很難打通“最后一公里”。

對(duì)于一項(xiàng)重要工作、重大項(xiàng)目，需要做的事情很多，如果將每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把內(nèi)容、時(shí)間和具體要求等責(zé)任到人，既有助于充分發(fā)揮大家的積極性和主動(dòng)性，也有利于集中大家的智慧和力量，形成合力，攻堅(jiān)克難。很多重點(diǎn)工作，在細(xì)化分解時(shí)就有了預(yù)案，實(shí)際工作中阻力會(huì)大大減小。

為中小企業(yè)紓困解難，近期許多地方密集出臺(tái)了一系列政策舉措，從實(shí)施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度。天津日前發(fā)布了《關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策有關(guān)問題的通知》;吉林省長(zhǎng)春市提出全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年預(yù)計(jì)減、免、退各類稅費(fèi)約100億元……所有這些，都有助于幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

從事物發(fā)展規(guī)律上看，政策越具體，舉措越細(xì)化，責(zé)任就越明確，抓落實(shí)就越有動(dòng)力。制定政策越具體，相應(yīng)職能職責(zé)就會(huì)更具體，既便于檢查督促，也便于考核評(píng)比，抓好任務(wù)落實(shí)，疏通堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)，打通落實(shí)“最后一公里”。

當(dāng)然，細(xì)化紓困舉措并不是隨心所欲，而是應(yīng)根據(jù)具體情況和要求來確定。所以，更需要執(zhí)政者從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角度看問題，制定出讓企業(yè)“看得到”“摸得著”的幫扶舉措。