詩(shī)奧　史慧芳

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成后，“三農(nóng)”工作的重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。江西省堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，作為“十四五”時(shí)期農(nóng)村工作第一位的任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于設(shè)立“五年過渡期”和“四個(gè)不摘”要求，推動(dòng)工作平穩(wěn)過渡、有機(jī)銜接，確保了工作不留空檔、政策不留空白，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興得到扎實(shí)推進(jìn)。

4月8日，“奮力打造鄉(xiāng)村振興樣板之地”新聞發(fā)布會(huì)在江西南昌召開。江西省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)江枝英發(fā)布和介紹2022年江西省委一號(hào)文件相關(guān)情況。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)路文革，省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、一級(jí)巡視員饒振華出席新聞發(fā)布會(huì)，并答記者問?，F(xiàn)摘選部分答問實(shí)錄，以饗讀者。

中國(guó)江西網(wǎng)（信息日?qǐng)?bào)）：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，請(qǐng)問如何牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線？

饒振華：中央和省委一號(hào)文件明確要守住“兩條底線”，其中一條就是牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。我省高度重視這項(xiàng)工作，對(duì)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶模式進(jìn)行了有效探索，取得了非常好的成效。

要守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，就是要做好鞏固成果和防返貧監(jiān)測(cè)幫扶這兩個(gè)方面工作。

鞏固脫貧成果方面。我們將繼續(xù)落實(shí)健康幫扶，配合醫(yī)保等部門進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)療救助政策，夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，防止監(jiān)測(cè)對(duì)象因病返貧致貧。繼續(xù)落實(shí)教育幫扶，配合教育等部門深化教育幫扶，落實(shí)脫貧家庭和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭子女教育資助政策，推動(dòng)抓好義務(wù)教育階段脫貧家庭子女控輟保學(xué)。繼續(xù)保障住房安全，協(xié)調(diào)住建等部門深化農(nóng)村住房監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，將脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象新增危房及時(shí)列入年度危房改造計(jì)劃，夯實(shí)住房保障基礎(chǔ)。繼續(xù)保障飲水安全，協(xié)調(diào)水利等部門持續(xù)落實(shí)農(nóng)村飲水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)清零機(jī)制，強(qiáng)化飲水安全排查監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新增飲水不安全問題，穩(wěn)固飲水安全保障。

防返貧監(jiān)測(cè)幫扶方面。主要是把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：首先是監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)。我們將繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)行常態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查比對(duì)等“三線預(yù)警”，及時(shí)將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。我們也將根據(jù)國(guó)家部署，因地制宜建立監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)年度調(diào)整機(jī)制，做到應(yīng)納盡納。其次是幫扶環(huán)節(jié)。我們將強(qiáng)化落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，對(duì)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類型、發(fā)展需求等精準(zhǔn)施策，做到早干預(yù)、早幫扶，做到應(yīng)扶盡扶。最后是退出環(huán)節(jié)。我們將嚴(yán)格規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)消除，嚴(yán)把退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，定期分析脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入支出、外出務(wù)工、“三保障”和飲水安全情況，及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

總之，我們將完善省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享比對(duì)，并對(duì)照國(guó)家防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶政策指南，加強(qiáng)政策解讀宣傳和指導(dǎo)落實(shí)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象、退出標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零等統(tǒng)一規(guī)范。

香港大公報(bào)：穩(wěn)定增收是鞏固拓展脫貧成果的重要體現(xiàn)，請(qǐng)問在促進(jìn)脫貧群眾增收上，將采取哪些措施？

饒振華：省委一號(hào)文件把“促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收”作為一項(xiàng)重要要求，我們的工作目標(biāo)是“兩個(gè)高于”即：脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，脫貧戶人均收入增幅高于本地區(qū)農(nóng)村居民平均水平。

在具體工作中，我們著力做好“三業(yè)幫扶”和“兩個(gè)后續(xù)”。

我們將繼續(xù)強(qiáng)化“三業(yè)幫扶”：一個(gè)是推進(jìn)就業(yè)幫扶，做好就業(yè)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各地常態(tài)化監(jiān)測(cè)脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)信息，做到數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)幫扶;保持規(guī)模穩(wěn)定，推動(dòng)拓展就業(yè)平臺(tái)和渠道，突出穩(wěn)定企業(yè)務(wù)工、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、擴(kuò)大以工代賑、建設(shè)幫扶車間、夯實(shí)公益性崗位、促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)等重點(diǎn)，加大幫扶力度，實(shí)現(xiàn)2022年脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模不低于2021年規(guī)模。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，實(shí)施“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助政策，持續(xù)提升脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)技能。一個(gè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)脫貧縣編制實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)凈收入比重;因地制宜發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持帶動(dòng)脫貧人口較多的龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，用好中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，支持帶動(dòng)脫貧人口增收的龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)抓好脫貧人口小額信貸政策落實(shí)，組織實(shí)施好到戶類產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。再一個(gè)就是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)幫扶，結(jié)合“三請(qǐng)三回”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員、農(nóng)民工等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，實(shí)現(xiàn)“培育一人、帶動(dòng)一片、致富一方”。深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等要素，加速向脫貧地區(qū)、向鄉(xiāng)村一線流動(dòng)。

我們將繼續(xù)注重“兩個(gè)后續(xù)”：一是抓好搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，加大后扶力度，推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí);持續(xù)鞏固搬遷成果，實(shí)施就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，提高搬遷人口就業(yè)水平，多渠道拓寬就近就地就業(yè)，動(dòng)態(tài)解決搬遷脫貧家庭零就業(yè)問題;著力提升社區(qū)治理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。另一是抓好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)維管護(hù)，堅(jiān)持“縣級(jí)統(tǒng)管、行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)村主管、農(nóng)戶協(xié)管”的分級(jí)定責(zé)管理模式，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體、監(jiān)管主體，做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)日常管護(hù)，監(jiān)督資產(chǎn)收益二次分配，實(shí)行扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)資產(chǎn)良性運(yùn)營(yíng)，持續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中的重要作用。

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