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“熱帶雨林國(guó)家公園是國(guó)寶，是水庫(kù)、糧庫(kù)、錢庫(kù)，更是碳庫(kù)，要充分認(rèn)識(shí)其對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略意義，努力結(jié)出累累碩果。”

——2022年4月10日至13日，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出。

“柏家渡西日欲落，青山上下猿鳥樂?！鼻曛埃彼挝膶W(xué)家蘇東坡被流放海南時(shí)，曾用這樣的詩(shī)句描摹海南山區(qū)的盎然生機(jī)。

海南熱帶雨林是我國(guó)分布最集中、保存最完好、連片面積最大的“島嶼性”熱帶雨林，面積占全國(guó)熱帶雨林的近三分之一，是世界熱帶雨林的重要組成部分，具有國(guó)家代表性和全球保護(hù)意義。

2021年10月12日，在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，我國(guó)三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山首批國(guó)家公園正式設(shè)立，海南熱帶雨林國(guó)家公園正式進(jìn)入全面建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展階段。

“海島綠心”與“海南水塔”

古木參天、鹿鳴猿啼……地跨五指山、瓊中、白沙、東方等 9個(gè)縣（市），海南熱帶雨林國(guó)家公園地處海南島中南部，總面積4269平方公里，占全島陸域面積的八分之一。這里所在的中部山區(qū)是海南島的生態(tài)制高點(diǎn)，涵蓋了島上95%以上的原始林和55%以上的天然林，被譽(yù)為“海島綠心”。

同時(shí)，海南熱帶雨林國(guó)家公園也是南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河等海南島主要水系的發(fā)源地，為海南人民提供著穩(wěn)定的飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉水源，并在水土保持、固碳釋氧、凈化環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用，是名副其實(shí)的“海南水塔”和“海島之肺”。

這里擁有熱帶溝谷、低地雨林和山頂云霧林等多樣化的生境，孕育了3653種高等植物和540種陸棲脊椎動(dòng)物，更滋養(yǎng)著海南長(zhǎng)臂猿等眾多熱帶特有、中國(guó)特有、海南特有的珍稀動(dòng)植物物種，是我國(guó)熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫(kù)。這些都為海南自貿(mào)港建設(shè)和海南的可持續(xù)發(fā)展奠定了綠色根基和生態(tài)之本。

然而，近代以來(lái)，受人口快速增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，海南島的熱帶雨林面積急劇縮減，對(duì)熱帶雨林生境高度依賴的野生動(dòng)植物種類和數(shù)量銳減——?dú)v史上曾在全島廣泛分布的海南長(zhǎng)臂猿到1980年前后僅存于昌江縣霸王嶺一帶，數(shù)量?jī)H余7—8只！危機(jī)之下，霸王嶺自然保護(hù)區(qū)等一系列保護(hù)地設(shè)立，天保工程等林業(yè)工程實(shí)施，海南中部山區(qū)的熱帶雨林得到了較好的保護(hù)和恢復(fù)，但仍面臨著低海拔基帶植被缺失，熱帶雨林的碎片化明顯、整體性不足等問題；海南長(zhǎng)臂猿、坡壘、海南翠柏、霸王嶺瞼虎等珍稀瀕危物種的種群數(shù)量小、分布區(qū)狹窄、生境隔離……海南熱帶雨林的保護(hù)進(jìn)入了瓶頸期。

時(shí)間來(lái)到2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立國(guó)家公園體制”。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上指出，“要積極開展國(guó)家公園體制試點(diǎn)，建設(shè)熱帶雨林等國(guó)家公園”，為海南熱帶雨林保護(hù)開出了最好的藥方。2019年，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，2021年10月，海南熱帶雨林國(guó)家公園正式設(shè)立，標(biāo)志著海南熱帶雨林的保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

統(tǒng)一管理打出建設(shè)“組合拳”

如何破解熱帶雨林保護(hù)面臨的問題，高質(zhì)量建設(shè)好海南熱帶雨林國(guó)家公園？試點(diǎn)方案實(shí)施以來(lái)，這成為擺在海南省委、省政府和國(guó)家公園建設(shè)者面前的頭等大事。

堅(jiān)持生態(tài)立省，海南省委、省政府將海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)作為海南全面深化改革開放的12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目之一，并位列海南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性項(xiàng)目之首，舉全省之力強(qiáng)力推進(jìn)：秉承生態(tài)保護(hù)第一的理念，瞄準(zhǔn)熱帶雨林保護(hù)存在的問題，推動(dòng)國(guó)家公園的體制機(jī)制創(chuàng)新，抓熱帶雨林的保護(hù)與修復(fù)、促海南長(zhǎng)臂猿的保護(hù)、謀人與自然的和諧共生，一套套“組合拳”打得虎虎生威：

——在國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）的指導(dǎo)下，通過成立海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了與國(guó)家林業(yè)和草原局、自然資源部等中央部委和省發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等省級(jí)部門以及相關(guān)縣（市）縱向到底、橫向到邊的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，高效推動(dòng)國(guó)家公園各項(xiàng)建設(shè)；

——開創(chuàng)“管理局—分局”兩級(jí)扁平化管理體制，整合了國(guó)家公園涉及的20個(gè)保護(hù)地的管理機(jī)構(gòu)，提高了管理效率；推行國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)和地方政府雙重管理的國(guó)家公園綜合執(zhí)法機(jī)制，筑牢了國(guó)家公園安全的防護(hù)墻；

——集中連片整合海南中部山區(qū)20個(gè)自然保護(hù)地，改變了中部山區(qū)熱帶雨林因處于不同保護(hù)地范圍而造成的人為割裂；

——實(shí)施生態(tài)搬遷、社區(qū)共管和社區(qū)綠色發(fā)展，逐步構(gòu)建國(guó)家公園共建共治共享體系，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

通過統(tǒng)一管理，海南熱帶雨林國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)了熱帶雨林集中分布區(qū)的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，對(duì)原始熱帶雨林嚴(yán)格封禁，對(duì)受損的次生林進(jìn)行科學(xué)恢復(fù)，對(duì)缺失的低海拔基帶植被進(jìn)行人工修復(fù)，對(duì)處于生態(tài)廊道等關(guān)鍵區(qū)位的人工林進(jìn)行改造，補(bǔ)齊缺失的低海拔基帶植被。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河等水系源頭的保護(hù)，治理退化濕地，更加有效地保護(hù)熱帶雨林的原真性、完整性，從而實(shí)現(xiàn)熱帶雨林的世代傳承。

構(gòu)筑萬(wàn)物共生的和諧家園

數(shù)月前，海南長(zhǎng)臂猿喜添嬰猿中國(guó)海口—法國(guó)馬賽聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)舉行，會(huì)上宣布了一個(gè)喜訊：海南長(zhǎng)臂猿B群和D群各新增一只嬰猿，至此，海南長(zhǎng)臂猿的種群數(shù)量已由國(guó)家公園試點(diǎn)前的4群27只增長(zhǎng)至5群35只。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公園旗艦物種海南長(zhǎng)臂猿的有效保護(hù)，海南熱帶雨林國(guó)家公園不斷加大現(xiàn)有種群和棲息地的保護(hù)力度，對(duì)棲息地周邊人工林進(jìn)行改造，補(bǔ)植長(zhǎng)臂猿喜食植物，建設(shè)連通長(zhǎng)臂猿棲息地和潛在棲息地的廊道，加大種群和棲息地監(jiān)測(cè)力度。通過長(zhǎng)期不懈的努力，海南長(zhǎng)臂猿的保護(hù)已初見成效，種群持續(xù)增長(zhǎng)，棲息地范圍不斷擴(kuò)大，棲息地質(zhì)量逐年提升。

以坡壘、海南翠柏、海南坡鹿、小瓜水獺、圓鼻巨蜥等為代表的珍稀動(dòng)植物和散布在國(guó)家公園內(nèi)的古樹名木、集中連片分布的海南油杉等原始群落是國(guó)家公園珍貴的基因資源，也是海南自然歷史變遷的見證者。近年來(lái)，國(guó)家公園通過建設(shè)珍稀植物數(shù)據(jù)庫(kù)、種子資源庫(kù)，實(shí)施就地保護(hù)、遷地保護(hù)和野外回歸，在對(duì)動(dòng)物遷移地造成明顯阻隔的道路、河流等敏感區(qū)建設(shè)動(dòng)物通道等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)生物多樣性資源的保護(hù)。

千百年來(lái)，海南中部山區(qū)的黎、苗等少數(shù)民族群眾與熱帶雨林環(huán)境和諧共生，是名副其實(shí)的“雨林民族”。國(guó)家公園通過招聘生態(tài)管護(hù)員、建立社區(qū)共管機(jī)制等引導(dǎo)原住民參與國(guó)家公園建設(shè)管理。同時(shí)，在不損害生態(tài)系統(tǒng)的前提下，通過特許經(jīng)營(yíng)，在一般控制區(qū)發(fā)展生態(tài)體驗(yàn)和相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家公園周邊合理建設(shè)入口小鎮(zhèn)，擴(kuò)寬原住民增收渠道，使中部山區(qū)的黎、苗等少數(shù)民族群眾共享國(guó)家公園生態(tài)紅利，與國(guó)家公園形成利益共同體。

作為國(guó)家公園建設(shè)事業(yè)的從業(yè)者，我們將牢記總書記的殷切囑托，樹立“國(guó)之大者”的大局觀，高質(zhì)量推動(dòng)海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，努力將其建設(shè)成為人與自然和諧的典范、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的亮麗名片、世界瀕危物種和熱帶雨林保護(hù)的生動(dòng)范例，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，向世界展示中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的豐碩成果。

（作者為國(guó)家林草局西南調(diào)查規(guī)劃院保護(hù)地規(guī)劃處副處長(zhǎng)、工程師）793A0A46-5FEA-4FB8-8F97-F0B7693E205B