陳士駒 于天穎 徐湘

2021年，中國人民銀行淮安市中心支行（以下簡稱“人行淮安中支”）認真踐行“支付為民”理念，積極開展“我為群眾辦實事”，聯(lián)合中國銀聯(lián)江蘇分公司（以下簡稱“江蘇銀聯(lián)”），組織引導(dǎo)轄區(qū)中國人民銀行縣支行、各銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)精準發(fā)力，持續(xù)深入推動移動支付便民場景的應(yīng)用。

五大舉措

助推便民工程建設(shè)

強化組織保障，穩(wěn)妥有序推進工作。一是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人行淮安中支始終將移動支付便民工程（以下簡稱“便民工程”）建設(shè)作為“一把手”工程來抓，每年列入其重點工作部署，按月督辦，多次組織銀行機構(gòu)召開推進會、座談會等，為統(tǒng)一思想、明確方向，不定期進行現(xiàn)場督查，強力推進。

二是多項政策支持。為進一步推動銀行業(yè)統(tǒng)一標準移動支付產(chǎn)品在公共便民領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人行淮安中支與江蘇銀聯(lián)研究制定合作方案，打造淮安市成為江蘇省移動支付示范城區(qū)。便民工程工作已納入全市“三農(nóng)”重點工作、促進消費總體方案等文件。

三是加強溝通指導(dǎo)。持續(xù)每月做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有效地掌握各單位便民工程工作進展和薄弱環(huán)節(jié)，分享做法經(jīng)驗，協(xié)助解決存在問題。

四是完善考核激勵。結(jié)合實際，人行淮安中支每年制定《淮安市移動支付便民工程建設(shè)考核標準》和相關(guān)工作督查表，分別明確縣支行和銀行機構(gòu)工作任務(wù)，壓實責(zé)任，將便民工程納入年度金融機構(gòu)綜合評價，提升重視度，調(diào)動積極性。

聚焦重點，不斷加大場景建設(shè)覆蓋面。一是強化民生場景引領(lǐng)帶動。2021年初，人行淮安中支對重點領(lǐng)域、重點場景建設(shè)進行了安排部署，并與江蘇銀聯(lián)、各銀行機構(gòu)制定聯(lián)合營銷方案，優(yōu)先選擇公交、商圈、停車場等一些重點場景開展營銷活動，進行大力推進。江南農(nóng)村商業(yè)銀行淮安分行以解決社會“堵點、痛點”為出發(fā)點，對接淮安區(qū)政府停車場項目場景，以投入促進合作，打造政務(wù)端互聯(lián)式場景，構(gòu)筑淮安區(qū)“智慧停車”項目。

二是突出重點項目示范帶動。除了重點打造示范商街、示范商圈外，人行淮安中支還因地制宜，推動江蘇銀聯(lián)、淮安市煙草公司，制定年度拓展方案，確定興業(yè)銀行淮安分行、工商銀行淮安分行、江南農(nóng)村商業(yè)銀行淮安分行、中國銀行淮安分行和銀聯(lián)商務(wù)淮安分公司等5家重點主辦單位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推動淮安市中小零售商戶移動支付便民場景建設(shè)，完成煙草“金絲利通”320戶重點商戶受理環(huán)境100%改造，并對2000余個零售商戶通過商戶端培訓(xùn)、營銷宣傳、上門維護、現(xiàn)場督導(dǎo)等措施，加大推介使用銀聯(lián)標準支付，進一步做深做透中小零售商戶場景建設(shè)。截至2021年11月，全市中小零售商戶開展了三輪“62折最高補貼8元”的營銷活動，累計投入活動費用70余萬元，帶動移動支付交易筆數(shù)10.4萬筆，帶動消費金額303萬元。

三是開展特色活動催化帶動。人行淮安中支在“云閃付”App商城組織上線了今世緣白酒、扶貧農(nóng)副產(chǎn)品“漣農(nóng)優(yōu)品”、淮揚菜優(yōu)惠專屬活動，擴大淮安特色產(chǎn)品展銷，線上線下雙渠道引導(dǎo)市民使用“云閃付”結(jié)賬消費，享受優(yōu)惠折扣，相關(guān)特色活動累計投入近35萬元，一經(jīng)推出社會反響積極。

發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大縣域建設(shè)力度。結(jié)合淮安市實際情況，持續(xù)推動便民工程向縣域下沉。一是鞏固漣水縣移動支付引領(lǐng)縣示范效應(yīng)。以點帶面重點提升縣域用戶、商戶活躍度，線上線下推進涉農(nóng)特色場景，漣水縣支行與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣益農(nóng)公司開展“移動支付+扶貧農(nóng)副產(chǎn)品”移動支付便民場景建設(shè)，進一步為農(nóng)民增收，鞏固脫貧攻堅成果。二是指導(dǎo)洪澤區(qū)中國人民銀行、淮安區(qū)中國人民銀行分別聯(lián)合江蘇銀聯(lián)，組織當?shù)厣虡I(yè)銀行調(diào)研轄區(qū)縣域示范街、示范商圈建設(shè)。推進建設(shè)洪澤蔣壩鎮(zhèn)移動支付示范街，并在周恩來總理故鄉(xiāng)淮安區(qū)建設(shè)紅色旅游鎮(zhèn)淮樓移動支付示范商圈，有效促進縣域地區(qū)移動支付新用戶和交易規(guī)模的雙增長。

形成競賽氛圍，積極提升移動支付影響力。開展淮安市移動支付業(yè)務(wù)“百日拉新”競賽，研究制定方案，明確競賽總體目標，全市各銀行機構(gòu)共有2000余人參加，通過建立良好的工作溝通機制，對銀行網(wǎng)點、個人競賽情況進行及時掌握、每周通報、剖析問題、總結(jié)經(jīng)驗，對進展緩慢的銀行機構(gòu)和個人進行專項督導(dǎo)、傳導(dǎo)壓力，充分發(fā)揮銀行機構(gòu)的主動性，并適時組織了專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，形成“云閃付”App新用戶拓展與便民場景建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，進一步推進淮安市便民工程質(zhì)效。

整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌開展宣傳營銷。牽頭江蘇銀聯(lián)，組織轄內(nèi)各銀行機構(gòu)共同整合營銷資源，統(tǒng)籌開展“云閃付”App宣傳營銷活動，進一步擴大便民工程影響力。

一是積極向上爭取資源傾斜，加強溝通協(xié)作，通過“優(yōu)惠券、滿額立減”等形式聯(lián)合開展惠民促消費活動，如：在新亞商圈滿100元減30元、停車場滿5元減4元、“云閃付”App公共便民繳費、外賣滿5元隨機立減優(yōu)惠活動。二是針對小額、高頻場景不定期開展便民優(yōu)惠活動，如：在淮安市開展“1分錢”乘公交活動、“零售62折最高減8元”活動、漣水縣“惠商助民”優(yōu)惠活動、“云閃付”App商城開展一元購活動等。

多方聯(lián)動

便民工程初顯成效

便民工程影響力顯著提升。截至2021年12月31日，淮安共計新增拓展“云閃付”綁卡用戶33.74萬戶，累計用戶數(shù)全省排名第九，較去年增長了10.51%。1-12月“云閃付”App支付月活用戶8.42萬戶、全省排名第七，較去年增長了23.5%。全年移動支付交易筆數(shù)達320.53萬筆，同比增長4%（2021年受疫情影響公交交易筆數(shù)大幅下降），增幅全省排名第五;移動支付交易金額11.25億元，同比增長34.4%，增幅全省排名第四。據(jù)銀聯(lián)調(diào)查，國慶期間淮安市移動支付消費增幅強勁，進入全省前五。

移動支付產(chǎn)品在各便民場景獲廣泛應(yīng)用。截至發(fā)稿，淮安市、縣公交線路已全面受理銀行業(yè)統(tǒng)一移動支付產(chǎn)品，共29個綜合性商圈、1.9萬戶小微商戶、市縣19家醫(yī)院、500余個藥店，84個校企園區(qū)、44個旅游景區(qū)、375個自助繳費點、114個菜場等均可受理銀行業(yè)統(tǒng)一標準移動支付產(chǎn)品。線上公共繳費方面，“云閃付”App已實現(xiàn)江蘇電力、手機話費、有限電視費用、部分縣區(qū)自來水、燃氣費的在線繳納，市民足不出戶就能完成水、電、氣繳費，生活便捷度顯著提升。地方特色方面，漣水旅游商品“漣水游禮”專賣店、淮安區(qū)歷史文化小鎮(zhèn)智慧旅游等場景廣泛運用。

移動支付宣傳認知度不斷提升。人行淮安中支組織各銀行機構(gòu)通過線上線下，持續(xù)向公眾宣傳便民工程重要意義，利用“農(nóng)村普惠金融服務(wù)點”等，推動移動支付進村入戶、深入縣域百姓，不斷提升社會公眾對移動支付的認識。2021年以來，各銀行機構(gòu)認真落實支付減費讓利，積極開展宣傳營銷活動，累計減免支付手續(xù)費5000余萬元，投入消費補貼700余萬元，通過實打?qū)嵉膬?yōu)惠活動，不斷提升群眾對移動支付“云閃付”的認知度，提升獲得感、幸福感。

認真做好“三二一”便民工程再盼佳績

做好三個持續(xù)。持續(xù)加強與政府、各銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)的密切配合;持續(xù)推進移動支付便民場景建設(shè)，在公交、學(xué)校、醫(yī)院、示范縣、示范街等開展宣傳營銷活動，培養(yǎng)用戶使用移動支付的習(xí)慣;持續(xù)將移動支付向縣域、農(nóng)村下沉，不斷打造具有特色亮點的縣域場景，助力鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮移動支付便民作用。

開展兩項考核。對各銀行機構(gòu)2021年移動支付工作落實開展情況進行梳理總結(jié)，做好年度“兩管理、兩綜合”考核工作;對淮安市移動支付示范區(qū)“百日拉新”競賽活動的結(jié)果進行考評和通報，以考核促業(yè)績。

落實一項新政。根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于加強支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)〔2021〕259號）文件精神及南京分行相關(guān)工作要求，組織銀行做好相關(guān)排查整改和相關(guān)情況報送，加強對支付業(yè)務(wù)受理終端的日常監(jiān)管。

【淮安市移動支付便民工程建設(shè)·“云閃付”】案例A

向農(nóng)村地區(qū)延伸

探索“移動支付+消費扶貧”全力助推鄉(xiāng)村振興

近年來，人行淮安中支認真貫徹普惠金融要求和“支付為民”理念，通過實施移動支付受理終端升級改造、開展“云閃付”App百日拉新競賽、打造特色便民場景、組織宣傳營銷等方面措施，持續(xù)推進移動支付不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸。截至2021年三季度，轄區(qū)各縣域“云閃付”App累計注冊用戶數(shù)達85萬戶，占全市累計拓新的70%，建成1個移動支付示范縣和7個移動支付縣域地區(qū)重點商圈。

在鄉(xiāng)里田間扎根移動支付大有作為

以“移動支付引領(lǐng)縣”建設(shè)為抓手，推動移動支付便民工程向縣域農(nóng)村地區(qū)下沉。應(yīng)用場景不斷豐富，實現(xiàn)商圈、公交、醫(yī)療、停車、繳費等便民場景移動支付全面覆蓋，相關(guān)場景還列入縣政府便民工程項目。

盱眙縣結(jié)合龍蝦特色經(jīng)濟，持續(xù)打造“移動支付+龍蝦美食商圈”;金湖縣人民醫(yī)院智慧醫(yī)療項目啟動使用“銀醫(yī)通”項目提升醫(yī)療支付便利性;漣水縣作為“移動支付引領(lǐng)縣”實現(xiàn)了“城區(qū)十條商業(yè)街”商戶“云閃付”受理全覆蓋，各縣域持續(xù)加大場景建設(shè)，做深、做透與百姓衣食住行密切相關(guān)的移動支付場景。

推動“移動支付+特色農(nóng)業(yè)”等特色場景建設(shè)。牽頭與地方農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門對接，協(xié)調(diào)江蘇銀聯(lián)，將部分符合條件的扶貧農(nóng)產(chǎn)品上線“云閃付”商城銷售。截至發(fā)稿，已完成漣水特色扶貧農(nóng)副產(chǎn)品線上+線下場景的建設(shè)，并通過“云閃付”平臺推介和宣傳?；顒悠陂g，用戶線上購買“云閃付”漣水館扶貧農(nóng)副產(chǎn)品，立減8元;用戶在漣水游禮實體店購買扶貧農(nóng)副產(chǎn)品，可享下單立減8元優(yōu)惠或1元購買。這一方面鞏固脫貧攻堅成果，另一方面努力提高“云閃付”消費交易份額占比，提升銀聯(lián)在轄內(nèi)品牌影響力。

將移動支付和普惠金融服務(wù)點建設(shè)相結(jié)合。為有效擴大移動支付的覆蓋面，要求所有提質(zhì)增效的各類普惠金融服務(wù)點均要具備支持銀行業(yè)標準支付的移動支付功能，將移動支付的觸角延伸到鄉(xiāng)村地區(qū)，不斷培養(yǎng)農(nóng)村居民使用移動支付的習(xí)慣。

開展系列營銷活動，不斷擴大移動支付在農(nóng)村地區(qū)的影響力和覆蓋面。漣水縣開展“迎新春助商惠民”移動支付宣傳營銷活動，對交易量大的中小商戶開展“滿50元減20元”“滿5元減3元”消費補貼，累計投入超過6萬元，交易筆數(shù)9223筆;開展公交領(lǐng)域?qū)ｍ棤I銷活動，投入超過7萬元，交易筆數(shù)22503筆;建設(shè)吾悅廣場商圈，并針對該商圈開展營銷活動;各縣區(qū)積極配合人行淮安中支統(tǒng)一組織的中小零售商戶“云閃付”營銷活動，對部分零售商戶進行現(xiàn)場巡查，活動取得較好效果;聯(lián)合江蘇銀聯(lián)、當?shù)亟鹑跈C構(gòu)共同出資圍繞政企食堂、餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品等多個場景持續(xù)開展營銷活動，以實打?qū)嵉膬?yōu)惠活動加深社會公眾對“云閃付”的認識，培養(yǎng)用戶使用移動支付的習(xí)慣，不斷提升當?shù)匾苿又Ц陡采w面。

加大終端改造力度，加快收銀寶終端改造力度。人行淮安中支要求轄內(nèi)法人農(nóng)村商業(yè)銀行積極升級完善銀聯(lián)、微信以及支付寶二維碼三碼合一互聯(lián)互通，對存量收銀寶商戶按計劃進行銀聯(lián)二維碼改造，實現(xiàn)銀行業(yè)統(tǒng)一標準移動支付功能的便捷運用。

2021年以來，農(nóng)村公交交易筆數(shù)已逾10萬筆，農(nóng)村地區(qū)新增移動支付應(yīng)用覆蓋車輛12輛，新增覆蓋學(xué)校、企業(yè)園區(qū)2個，新增覆蓋繳費點8個，新增覆蓋重點商圈2個。截至2021年末，農(nóng)村公交線路覆蓋95條，432輛公交車支持使用“云閃付”，漣水汽車站停車場等20余個停車場實現(xiàn)智慧停車;縣域100余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、200多家藥房等共有384個受理終端支持使用“云閃付”;農(nóng)村社保繳納、“盱眙交警”政務(wù)服務(wù)繳費項目覆蓋500余個繳費點;金湖水上樂園、白馬湖景區(qū)等20余個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)均可支持使用“云閃付”。

五大方向走好下一步鄉(xiāng)村振興路

一是人行淮安中支將繼續(xù)強化與各轄區(qū)、各銀行機構(gòu)的溝通聯(lián)動，對已建成的移動支付場景跟蹤完善強化服務(wù)，采取有效措施確保存量移動支付場景持續(xù)穩(wěn)定運行，不斷提升交易量和活躍度。

二是開展移動支付示范街區(qū)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。與地方政府加強溝通，分別對淮安區(qū)鎮(zhèn)淮樓商圈、洪澤蔣壩鎮(zhèn)進行改造，打造移動支付示范街區(qū)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并擇機開展營銷活動。

三是繼續(xù)以煙草商戶為抓手，推動“移動支付+中小零售商戶”重點場景建設(shè)，通過優(yōu)惠活動促進消費。

四是持續(xù)開展“移動支付+特色農(nóng)業(yè)”特色場景建設(shè)，對具有代表性的縣域特色農(nóng)副產(chǎn)品在線上線下建立專區(qū)進行宣傳，并開展消費補貼，培養(yǎng)消費者使用移動支付消費習(xí)慣。

五是加大移動支付在農(nóng)村地區(qū)使用和宣傳，聯(lián)合江蘇銀聯(lián)，依托農(nóng)村地區(qū)“普惠金融服務(wù)點”打造“云閃付便民服務(wù)體驗區(qū)”。

【淮安市移動支付便民工程建設(shè)·“云閃付”】案例B

美食廣場盡享移動支付“美味”

為加強移動支付便民工程標桿示范建設(shè)，人行淮安中支組織建設(shè)銀行淮安分行、農(nóng)業(yè)銀行淮安分行發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同打造“歡樂時光美食廣場”移動支付標桿街區(qū)。截至2021年末，項目累計上線商戶464戶，累計交易96.88萬筆、金額1354.7萬元。

“歡樂時光美食廣場”位于淮安市大學(xué)城核心區(qū)域，占地面積約2萬平方米，共有商戶500余戶。服務(wù)對象包括淮陰工學(xué)院等校區(qū)的約7萬名大學(xué)生及周邊多個成熟小區(qū)的約10萬居民。項目具有較好的受理環(huán)境基礎(chǔ)和較大的潛在用戶群體。

為滿足市場管理需要，農(nóng)業(yè)銀行淮安分行利用科技手段提供個性化服務(wù)，研發(fā)針對性移動支付綜合管理系統(tǒng)，提供云服務(wù)器、語音播報云音箱、二維碼標牌等綜合化服務(wù)，便利商戶和管理方查詢和統(tǒng)計交易情況。

組織開展符合大學(xué)生喜好的系列優(yōu)惠營銷活動，通過校園媒體平臺動態(tài)發(fā)布“云閃付”相關(guān)知識宣傳，集中展示學(xué)校附近“云閃付”優(yōu)惠商戶，取得良好宣傳效果。

【淮安市移動支付便民工程建設(shè)·“云閃付”】案例C

“智慧旅游”在移動支付中品歷史韻味

淮安區(qū)隸屬于江蘇省淮安市，地處京杭大運河、淮河入海水道和蘇北灌溉總渠交匯處。是一代偉人周恩來總理的故里，是一座名人輩出、名景如珠、名著流芳、名菜飄香的歷史文化名城。人行淮安中支在這里將“智慧旅游”項目作為移動支付標桿示范建設(shè)和特色場景建設(shè)的重要突破口和亮點工程，進行重點推進。截至2021年末，淮安區(qū)“歷史文化”小鎮(zhèn)智慧旅游項目完成試運行，累計客流量4100余人次，累計交易34.51萬元。

政策資金“雙支持”。項目加強與淮安區(qū)政府、旅游局、景區(qū)運行管理方、主辦銀行等多部門的協(xié)作溝通，將建設(shè)“旅游景點移動支付場景”有機融入淮安區(qū)政府“智慧旅游”項目。該項目由江南農(nóng)商行淮安區(qū)支行主辦，淮安市宏信國有資產(chǎn)投資管理有限公司配合實施，主辦銀行已投入硬件設(shè)備、系統(tǒng)開發(fā)、平臺建設(shè)等資金150萬元，政府部門將投入70萬元用于后期相關(guān)宣傳。

場景功能“雙完善”。淮安區(qū)“歷史文化”小鎮(zhèn)智慧旅游項目涵蓋23個景區(qū)。項目第一期先行在淮安府署等4家收費景點實施，通過在景點布放智慧旅游客戶端、電子碼打印機和驗票系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下門票預(yù)訂、商品銷售、客房預(yù)訂、餐飲預(yù)訂、線下兌換等多種功能。并對在測試過程中發(fā)現(xiàn)的無法正常退款現(xiàn)象，協(xié)調(diào)江蘇銀聯(lián)和技術(shù)方及時改進完善。人行淮安中支持續(xù)關(guān)注景點新功能場景支持和使用情況，確保項目符合銀聯(lián)標準支付功能，試運行情況良好。

服務(wù)宣傳“雙推進”。人行淮安中支將繼續(xù)加強與淮安區(qū)政府的工作合力，指導(dǎo)主辦銀行根據(jù)淮安區(qū)政府要求，適當調(diào)整系統(tǒng)設(shè)計，完善相關(guān)功能，并對周邊餐飲、住宿等場景全面推廣銀行業(yè)統(tǒng)一標準移動支付。通過打造便民工程精品項目，為淮安市“歷史文化”旅游城市形象宣傳作出積極貢獻。

【淮安市移動支付便民工程建設(shè)·“云閃付”】案例D

淮安公交全面駛?cè)脬y聯(lián)移動支付新時代

2018年9月，淮安市公共交通銀聯(lián)移動支付產(chǎn)品上線。

淮安市推廣應(yīng)用公共交通銀聯(lián)移動支付，秉持“全區(qū)域、全行業(yè)、全功能”三全推廣戰(zhàn)略，即銀聯(lián)移動支付產(chǎn)品覆蓋淮安所有市縣地區(qū);銀聯(lián)移動支付產(chǎn)品覆蓋公交、有軌、出租車和縣市城際公交等所有交通工具;所有車載終端均具備銀聯(lián)閃付和二維碼支付功能，廣大市民可根據(jù)支付方式喜好，實現(xiàn)“一揮即付”或“掃碼即付”。

截至2021年末，淮安公交車、有軌電車、出租車、市縣城際公交（淮漣線、淮洪線）等公共交通，漣水、盱眙、金湖等縣域公交均已實現(xiàn)銀聯(lián)移動支付應(yīng)用覆蓋。多年來，人行淮安中支引導(dǎo)江蘇銀聯(lián)、江蘇銀聯(lián)商務(wù)和淮安各商業(yè)銀行持續(xù)開展了最低“1分錢乘車”“一折乘車”等優(yōu)惠活動，讓廣大淮安市民享受到移動支付帶來的便利和實惠，從而持續(xù)培養(yǎng)用戶習(xí)慣。

下一步，淮安市將繼續(xù)深入推進便民工程，除公共交通場景，還將聯(lián)合銀聯(lián)、各商業(yè)銀行、非金融支付機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)各方，以“利民、便民、惠民”為宗旨，在商超、便利店、自助售貨機、餐飲、菜場、校企食堂、醫(yī)院等多個移動支付場景為廣大用戶提供高效、便捷的移動支付服務(wù)和便民福利，積極開拓新的移動支付應(yīng)用場景，打造更為優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品體驗，提供切實的優(yōu)惠，讓人民群眾享有安全、高效、便捷的金融移動支付服務(wù)。

作者供職于中國人民銀行淮安市中心支行

責(zé)任編輯：楊琪