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        “聚中有散”城鎮(zhèn)化中,縣域存在明顯分化
        ——對(duì)話中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任 倪鵬飛

        2022-05-28 04:59:08姚成二
        決策 2022年5期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        “聚中有散”

        外界有觀點(diǎn)認(rèn)為,縣城發(fā)展迎來(lái)了“第二春”。機(jī)會(huì)是什么呢?改革開放后的上世紀(jì)80年代、90年代時(shí),小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展,這就是分散聚集階段,也就是“散”的階段。

        成長(zhǎng)中的區(qū)域在聚集,成熟的已經(jīng)開始擴(kuò)散,也就是城市化率比較高的地區(qū),已經(jīng)開始向外擴(kuò)散。有的城市化率在50%以下的,可能還處在聚集中??偟膩?lái)說,存在著多尺度的“聚中有散”。這個(gè)“聚中有散”又給多尺度的區(qū)位、區(qū)域甚至城市帶來(lái)了機(jī)會(huì),也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

        從空間角度來(lái)看,回顧我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn),最初經(jīng)歷了分散的聚集,小城鎮(zhèn)數(shù)量在不到十幾年的時(shí)間里,從2000一下漲到20000個(gè),然后是集中聚集,數(shù)據(jù)顯示,過去“五五”“六五”甚至“七五”時(shí)期,人口主要是在大中城市,特別是在大城市里聚集。

        對(duì)于航空制造業(yè)領(lǐng)域知識(shí)模型的構(gòu)建,應(yīng)遵循概念化、明確、形式化和共享四個(gè)方面,基于航空制造業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的特點(diǎn),對(duì)其本體構(gòu)建流程包括:基于航空制造業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的分類獲取數(shù)據(jù)、確定本體的目的和領(lǐng)域、檢驗(yàn)本體可否重用、分析數(shù)據(jù)并提取概念特征及其關(guān)系、建立初始本體、本體的驗(yàn)證分析、建立本體模型[11]。

        現(xiàn)在,中國(guó)城市化又進(jìn)入到“聚中有散”或者“又聚又散”的階段。具體來(lái)說,是高端的繼續(xù)聚集,表現(xiàn)在高端要素、高端產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)聚集當(dāng)中;但同時(shí)低端的可能開始分散了。

        從全國(guó)尺度上來(lái)看,大尺度范圍內(nèi)還是在聚集。比如,全國(guó)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村向城市人口轉(zhuǎn)移,這是城市的聚集。

        再稍微小一點(diǎn)的,就是區(qū)域范圍內(nèi)也是在聚集。但更小的尺度上開始分散了,也就是現(xiàn)在的都市圈、城市群,既有接受大尺度聚集的因素,也有中心城區(qū)、中心城市向周邊擴(kuò)散的現(xiàn)象。

        到未來(lái),還有可能出現(xiàn)巨型城市化地區(qū)。巨型城市化地區(qū)包括幾個(gè)層面的“聚中有散”,包括中心城市向周邊城市、周邊小城鎮(zhèn)的聚集,也包括中心城市向農(nóng)村的擴(kuò)散,中心城市向周邊中小城市的擴(kuò)散,也包括中心城市向小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的擴(kuò)散。

        一堂好課是不應(yīng)該僅僅局限于課堂45分鐘時(shí)間的。為了促使學(xué)生進(jìn)一步掌握知識(shí)、形成能力,小學(xué)數(shù)學(xué)教師應(yīng)該著眼于對(duì)課堂教學(xué)的有效延伸,引導(dǎo)學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上溫故知新,完成自己個(gè)性化的學(xué)習(xí)。

        中國(guó)城市化已經(jīng)進(jìn)入到“聚中有散”的新發(fā)展階段。

        縣城發(fā)展迎來(lái)“第二春”

        “聚中有散”的新發(fā)展階段,給縣城帶來(lái)了怎樣的機(jī)遇?

        一是,在一些人口正在向縣城聚集的地區(qū),但這些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面還存在著短板,由于這個(gè)短板,更多的人口和產(chǎn)業(yè)無(wú)法聚集到這些地區(qū),導(dǎo)致有些人口繼續(xù)向大中城市流動(dòng)。為引導(dǎo)和推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)向這部分地區(qū)的流入,要補(bǔ)齊在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板,這也是中辦國(guó)辦在文件中明確提出來(lái)的,各個(gè)縣城都應(yīng)該抓住這次機(jī)遇。

        當(dāng)前,中國(guó)城市化進(jìn)入一個(gè)怎樣的發(fā)展階段?

        在各行業(yè)繁榮發(fā)展的社會(huì)中,我國(guó)逐漸加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視。主要是以電廠鍋爐為主的工業(yè)發(fā)展,產(chǎn)生的廢氣和有害物體極大程度上破壞了自然環(huán)境,也危害到了人們的身體健康。脫硫脫硝及煙氣除塵技術(shù)具有高效、節(jié)能和環(huán)保等多種優(yōu)點(diǎn),被廣泛應(yīng)用到各類工業(yè)企業(yè)中。基于此,較多的電廠鍋爐企業(yè)在發(fā)展中,都加強(qiáng)了對(duì)脫硫脫硝及煙氣除塵技術(shù)的應(yīng)用。針對(duì)此種現(xiàn)象,本文主要對(duì)干法、半干法、濕法等煙氣脫硫脫硝技術(shù)進(jìn)行綜合性的分析。期望通過本文關(guān)于電廠鍋爐脫硫脫硝及煙氣除塵技術(shù)內(nèi)容的探究,為日后提高空氣質(zhì)量,提供寶貴的建議。

        現(xiàn)在通過“散”到“聚”,然后又開始“聚中有散”了。當(dāng)然,這個(gè)所謂“散”并不是全面地分散,而是“有聚有散”,這樣就給一些縣城,帶來(lái)了重要的機(jī)會(huì),很有可能在下一步獲得更充分的發(fā)展。

        哪里的縣城呢?都市圈、城市群的周邊,巨型城市化地區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的、人口相對(duì)比較稠密的縣城。

        1)這次暴雨天氣是南下的弱冷空氣與副熱帶高壓西北側(cè)的暖濕空氣在長(zhǎng)江中下游交匯造成的;低空急流為暴雨輸送水汽和能量,切變線為對(duì)流的發(fā)展提供低層輻合上升條件。

        比如,我的家鄉(xiāng)是皖北地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于后發(fā)地區(qū),但人口是高度稠密的地區(qū),可以促進(jìn)都市圈的發(fā)展。

        實(shí)際上,甘肅道地中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好,部分產(chǎn)地企業(yè)已經(jīng)具有醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和醫(yī)藥專利,但專利自用率不高,專利閑置較多,專利發(fā)展規(guī)劃缺乏[13],這更加證明,以高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、研發(fā)周期長(zhǎng)為特征的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),必須向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)和專業(yè)智力密集的地區(qū)聚集,而蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展確實(shí)有條件擔(dān)當(dāng)這一使命。因此,一方面要充分利用甘肅道地中、藏醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì),以好藥材保證好藥品;另一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作,在區(qū)域性大尺度空間逐步形成從道地中、藏醫(yī)藥資源產(chǎn)地到醫(yī)藥產(chǎn)品市場(chǎng)的覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛聯(lián)動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

        也就是說,地級(jí)市除中心城市以外,各個(gè)縣城將來(lái)都有可能發(fā)展成為城市,因?yàn)槿丝诔砻苣軌蛐纬煞浅:玫亩际腥?。從全?guó)來(lái)看,山東的魯西南,河南的豫東南地區(qū),這些都屬于人口稠密地區(qū)。

        5.1 提前預(yù)判,凍前預(yù)防 可以當(dāng)年桃、櫻桃的物候期作為參考,花期提前5天以上時(shí),就要著手預(yù)防可能發(fā)生的霜凍。在陜西鳳翔產(chǎn)區(qū),紅富士花期正常年份為4月10—15日,如果提前到4月5日,發(fā)生霜凍的概率就會(huì)大大增加。

        丙烷R290在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓力下,沸點(diǎn)-42.07℃、凝固點(diǎn)-187.7℃,臨界溫度96.8℃,臨界壓力4.254MPa,潛熱值427.8 kJ/kg,屬于碳?xì)浠衔锏囊环N,其分子式是C3H8,分子量為44且不含氯原子。丙烷的ODP值為零,且不含氟原子,其GWP潛能值小于0.01,但是丙烷有易燃、易爆炸得性質(zhì),并具有麻醉的作用,所以是一種微毒冷媒。丙烷能吸收少量的水蒸汽,因此如果系統(tǒng)中含有水蒸汽,則以自由水分的形式出現(xiàn)并在濃度,控制元件上出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象。為維持系統(tǒng)正常運(yùn)行須將系統(tǒng)中的水蒸氣除去,系統(tǒng)也不存在水汽腐蝕問題。

        當(dāng)然,還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的沿??h城,將來(lái)也將是非常重要的發(fā)展地區(qū)。

        二是,要順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律,對(duì)于明顯存在人口流失、產(chǎn)業(yè)衰退的縣城,無(wú)論在行政區(qū)劃還是資源配置上,都要做適度的調(diào)整,要減少這部分地區(qū)的公共服務(wù)政策。一些城市明顯要衰落了,不能再像撒胡椒面一樣進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套公共服務(wù)。否則,既可能吸引不到人口和產(chǎn)業(yè),還會(huì)導(dǎo)致大量的資源和公共財(cái)政的浪費(fèi)。

        推進(jìn)城市化過程中,一定要實(shí)施差異化的縣城城鎮(zhèn)化策略或者戰(zhàn)略,不能籠統(tǒng)地說“推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化作為非常重要的載體”等等,要因地制宜。

        在中國(guó)城市化進(jìn)入“聚中有散”的新發(fā)展階段下,縣城正面臨一個(gè)新的因?yàn)閿U(kuò)散而帶來(lái)的重要機(jī)會(huì)。

        縣城如何抓住此次政策契機(jī)?

        “鄉(xiāng)村變成市”

        《意見》提出,要順應(yīng)縣城人口流動(dòng)變化趨勢(shì),引導(dǎo)人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)此,您有怎樣的看法?

        現(xiàn)在的城鎮(zhèn)特別是一些縣城,也面臨著衰退的挑戰(zhàn)。

        這也是由“聚中有散”導(dǎo)致的,雖然有散但不是全面的散,是在“某些區(qū)域的散”,但聚集是一直在持續(xù)地進(jìn)行著。

        我們看到,一些鄉(xiāng)村人口向中心村聚集,中心村又向中心鎮(zhèn)聚集,一些中心鎮(zhèn)有可能向縣城集聚。但是,如果縣城出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)衰退、資源枯竭、交通不變或者發(fā)展條件不好,就有可能在新一輪的“聚中有散”城鎮(zhèn)化過程中,面臨著衰退的挑戰(zhàn)。

        也就是說,城市化進(jìn)入了“聚中有散”的階段,縣城城鎮(zhèn)化實(shí)際上是存在著明顯分化,一部分是迎來(lái)了重大發(fā)展的機(jī)遇,加快發(fā)展;另外一部分,也會(huì)面臨衰退的挑戰(zhàn)。

        要提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力,促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ),推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,重點(diǎn)應(yīng)該把握什么?

        有時(shí)候我們?cè)诓牧仙险也坏矫鞔_的主題或標(biāo)題,而問題設(shè)問上也沒有具體對(duì)象的限制。那么我們可能遇到了“全開”式論題,我們只能根據(jù)材料信息,將零碎的信息源整合成一個(gè)對(duì)象,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行“要義”式、“推因”式或“推果”式立論。若是零碎的材料信息可以整合成兩個(gè)對(duì)象,可以考慮在二者之間建立聯(lián)系,使之成為簡(jiǎn)約句子結(jié)構(gòu)的主語(yǔ)或賓語(yǔ)。下面請(qǐng)看例3:

        過去強(qiáng)調(diào)城市化時(shí)說“城市群、都市圈成為城市化的主要形態(tài)”,鄉(xiāng)村振興現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是“就地城鎮(zhèn)化”,實(shí)際我把“就地城鎮(zhèn)化”叫“村市化”,就是鄉(xiāng)村變成市,總體也可以叫做鄉(xiāng)村振興。

        如果城市群、都市圈是全國(guó)城市化的主題,那鄉(xiāng)村振興的主體是什么?抓住這一點(diǎn),對(duì)我們下一步就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和“村市化”都有重大意義。

        校園貸,又稱校園網(wǎng)貸,是指一些網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)面向在校大學(xué)生開展的貸款業(yè)務(wù)[1].在需求的驅(qū)動(dòng)下,各種校園貸平臺(tái)開始蓬勃發(fā)展,但校園貸引發(fā)的悲劇也不在少數(shù),無(wú)力償款跳樓、校園裸貸和刷單被騙等現(xiàn)象不斷出現(xiàn).國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)逐漸關(guān)注校園貸問題,各部門也相繼發(fā)布條例要求對(duì)網(wǎng)貸行業(yè)增強(qiáng)監(jiān)督管理.

        那么,重點(diǎn)是什么呢?就是中心村和小城鎮(zhèn)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的主體形態(tài),它實(shí)際上是鄉(xiāng)村“聚中有散”的落腳點(diǎn)。未來(lái)的中心村相對(duì)來(lái)說可能比較大,邊緣的村就慢慢消失了,人口會(huì)聚集到這些地區(qū),這個(gè)地區(qū)就慢慢變得跟鎮(zhèn)一樣了,小城鎮(zhèn)就變成更高一級(jí)的中心村。這應(yīng)該成為下一步鄉(xiāng)村振興主要的著力點(diǎn),是鄉(xiāng)村振興的主體形態(tài)。

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