□ 鄒碧穎 孫穎妮

二月底，北京的深夜尚未徹底剝離冬日的寒氣，氣溫緊貼著零度徘徊，李大志和他的電動(dòng)三輪車出現(xiàn)在北京城區(qū)的一處公路邊。

車輪支撐起的料理臺(tái)上，擺滿了切好的洋蔥、卷心菜絲、臘肉、各種調(diào)料，還有一盒盒分裝好的面、粉等。液化氣罐準(zhǔn)備就緒，李大志顛起熱氣騰騰的鐵鍋。鐵皮垃圾桶就綁在車頭后方。

凌晨的食客比想象中要多，滴滴代駕、順豐同城急送、剛從酒吧下班的調(diào)酒師來來往往，一些人會(huì)選擇花13 元錢站在路邊吃完熱騰騰的炒粉炒面，再啟程上路。

2017 年左右，北京這一帶擺攤賣吃食的人不少，現(xiàn)在只剩下李大志一家。小小的攤位，一晚流水能達(dá)兩三千元，他覺得自己還算是幸運(yùn)的。更多的小攤在城市整治中逐漸退場(chǎng)，食客們回憶起簋街的一家炒粉攤，味道不錯(cuò)、用料好，相當(dāng)多的人排隊(duì)；這附近，原先還有個(gè)老頭帶著小孩在擺攤，現(xiàn)在都沒再做了。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前，中國(guó)市場(chǎng)主體突破1.5 億戶，承載了7 億多人的就業(yè)基本盤。其中，個(gè)體工商戶突破1 億戶，帶動(dòng)近3 億人就業(yè)。

“可不要小看個(gè)體工商戶，他們一頭連著眾多人的生計(jì)，一頭連著大眾的消費(fèi)。我在政協(xié)討論時(shí)，那些企業(yè)家就說，如果沒有小微企業(yè)和個(gè)體工商戶打通微細(xì)血管，那大中企業(yè)甚至國(guó)企央企都動(dòng)不起來?！? 月11 日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)的記者會(huì)上重申扶持市場(chǎng)主體的重要意義。

2022 年政府工作報(bào)告提出，將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)，并部署“著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇指出，不同于企業(yè)，“市場(chǎng)主體”概念既包括法人，還包括自然人和非法人組織。以2021 年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一個(gè)以“市場(chǎng)主體”為重心的宏觀政策和微觀政策深度融合之勢(shì)，已趨于形成。

2021 年，中國(guó)四個(gè)季度GDP 增速分別為18.3%、7.9%、4.9%、4.0%，下行態(tài)勢(shì)明顯。而以個(gè)體戶、中小微企業(yè)為代表的、民營(yíng)性質(zhì)的市場(chǎng)主體，貢獻(xiàn)了中國(guó)50%以上的稅收、60%以上的GDP。然而，這兩年，不少市場(chǎng)主體面臨生存挑戰(zhàn)。

市場(chǎng)主體共克時(shí)艱：數(shù)字化轉(zhuǎn)型、房租減免、政府紓困

2022 年3 月以來，奧密克戎變異株的傳播性和隱匿性增強(qiáng)，中國(guó)本土每日出現(xiàn)以千為單位的新增病例，一時(shí)間，上海、深圳等城市繁華歸于寧?kù)o，旅游業(yè)、餐飲業(yè)、電影業(yè)、社會(huì)零售業(yè)再度遭受沖擊。

“酒店是重資產(chǎn)，很多老板的身家性命都投進(jìn)去了?！编嵱钤诜鹕?、北京、蘇州等地?fù)碛惺畮准揖频?，還幫忙管理運(yùn)營(yíng)300 多家酒店。他表示，這兩年，商務(wù)會(huì)議、培訓(xùn)減少，酒店整體營(yíng)收下降了30%左右。

兩年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為一些服務(wù)業(yè)從業(yè)者轉(zhuǎn)型升級(jí)的“救命繩”。張輝持股的一家公司推出碎片化的企業(yè)團(tuán)建產(chǎn)品，利用私域流量走小眾路線，去年?duì)I收不降反而增長(zhǎng)了40%。鄭宇介紹，積極利用抖音等進(jìn)行線上營(yíng)銷、重視顧客體驗(yàn)的部分酒店，也還能做得不錯(cuò)。

實(shí)際上，餐飲業(yè)備受沖擊，但也不乏借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)的商家。在上海，鳥屋燒鳥居酒屋在虹梅路的分店2019 年年底開業(yè)，疫情暴發(fā)初期靠線上外賣維持運(yùn)營(yíng)，兩個(gè)月后疫情控制住，很快恢復(fù)了營(yíng)業(yè)，如今月營(yíng)業(yè)額基本能保持在十幾萬(wàn)元。今年3 月疫情暴發(fā)前，虹梅路店店長(zhǎng)表示，靜安寺分店的效益還要好，每月營(yíng)業(yè)額能達(dá)60 萬(wàn)元，老板還有繼續(xù)擴(kuò)張兩家新門店的打算。

當(dāng)然，靜安寺分店的效益雖好，很大程度上也得益于在南京西路熱門商圈，不愁人流量。據(jù)了解，南京西路地鐵口附近，100 平方米的臨街商鋪每月租金需要10 萬(wàn)元。吳江路一家120 平方米的商鋪，每月租金需要8.5 萬(wàn)元。

而北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張曉波分析指出，服務(wù)業(yè)最主要的成本壓力是房租?！吨袊?guó)小微經(jīng)營(yíng)者調(diào)查》報(bào)告顯示，2021 年四季度中國(guó)小微企業(yè)營(yíng)收相比于三季度略有下降。

為了減輕服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，中央及地方政府已經(jīng)出臺(tái)一系列針對(duì)性舉措。2 月18 日，國(guó)家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，被稱為“服務(wù)業(yè)43 條”，包括10 條普惠性紓困舉措，以及31 條針對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等五個(gè)特殊困難行業(yè)的扶持性措施。

此后，四川、重慶、甘肅、寧夏等省份紛紛落實(shí)出臺(tái)地方性服務(wù)業(yè)紓困舉措。3 月25 日，深圳宣布發(fā)布市場(chǎng)紓困“30 條”，把降成本作為政策實(shí)施的重要發(fā)力點(diǎn)，圍繞房屋租金減免、減輕水電氣費(fèi)用負(fù)擔(dān)、疫情消殺補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面給予支持，這些政策措施預(yù)計(jì)將為全深圳市場(chǎng)主體減負(fù)超750 億元。

保衛(wèi)現(xiàn)金流，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體成本上漲

相較于服務(wù)業(yè)，制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)又有所不同。2021 年，集成電路與芯片、光伏、鋰電池、生物制藥、醫(yī)療器械、鋼鐵、化學(xué)原料、有色金屬等行業(yè)景氣度較高。但同時(shí)，也有部分行業(yè)因?yàn)樵牧蠞q價(jià)、人工成本上升、拉閘限電、出口海運(yùn)費(fèi)高漲、人民幣升值等多種因素而生存困難。

“中小微企業(yè)的生存還是比較緊迫的，利潤(rùn)很薄。大家說利潤(rùn)和刀片一樣薄，那是真的?！笨ū究萍技瘓F(tuán)股份有限公司成立于2009 年，總部位于天津，主要從事結(jié)構(gòu)加固、路橋養(yǎng)護(hù)、建筑等領(lǐng)域的新型材料產(chǎn)品研產(chǎn)銷及配套技術(shù)服務(wù)。董事長(zhǎng)丁忠文表示，2019 年企業(yè)的利潤(rùn)非常好，2020 年有所下降但降幅不大，2021 年則下降了至少50%以上。

當(dāng)下，原材料價(jià)格的漲跌充滿變數(shù)。2 月24 日，俄烏沖突爆發(fā)及歐美對(duì)俄出口的制裁，影響到小麥、大麥、原油、天然氣、鋁和化肥等商品的供應(yīng)。倫敦布倫特原油期貨價(jià)格一度逼近120 美元一桶。對(duì)于制造業(yè)而言，油價(jià)上漲或?qū)?dǎo)致冶煉成本增長(zhǎng)，以此類推，鋼材價(jià)格下降的難度也將增大。

2 月28 日，國(guó)家發(fā)改委表示，將高度關(guān)注鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格變化，嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格、惡意炒作等違法違規(guī)行為。此前2 月22 日，發(fā)改委針對(duì)部分煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)與市場(chǎng)煤價(jià)實(shí)際水平明顯不符的情況，要求煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)機(jī)構(gòu)抓緊整改，嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格指數(shù)采樣行為；同時(shí)將持續(xù)做好煤炭市場(chǎng)煤價(jià)監(jiān)測(cè)。

財(cái)政政策也正成為2022 年保市場(chǎng)主體的“重型武器”。財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。自2022 年4 月1 日至12 月31 日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

接下來，增值稅等減免政策如何優(yōu)化落地，讓大部分市場(chǎng)主體受益，值得關(guān)注。劉曉形從2010 年起涉足印刷標(biāo)簽、禮盒、外箱等業(yè)務(wù)，2019 年下半年進(jìn)入寵物產(chǎn)品領(lǐng)域，在上海設(shè)立了相應(yīng)的公司。他表示，此前增值稅率從16%降至13%后，印刷行業(yè)的原料供應(yīng)商并未實(shí)際減價(jià)，而下游客戶借此機(jī)會(huì)提出降價(jià)要求，中間企業(yè)的利潤(rùn)反而降低了四五個(gè)點(diǎn)。

在疫情蔓延的大背景下，現(xiàn)金流就是企業(yè)的生命。貨幣政策也已謀定就位。多位企業(yè)家表示，現(xiàn)在獲得銀行貸款較為容易。疫后一些銀行推出稅務(wù)貸，不要求固定資產(chǎn)等抵押?？ū究萍际歉咝录夹g(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，丁忠文介紹，兩年來，多家銀行對(duì)卡本科技給出總計(jì)上千萬(wàn)元的信用授信，不僅有利于補(bǔ)充企業(yè)現(xiàn)金流，也讓企業(yè)家有了一定安全感。

值得注意的是，回款與承兌仍挑戰(zhàn)著中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的現(xiàn)金流。劉曉形說，現(xiàn)在他們企業(yè)從收到匯票，再等上90 天，大概需要120 天左右才能收到貨款。

3 月15 日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平在公開演講中指出，據(jù)估計(jì)，2020 年年底，全國(guó)應(yīng)收賬款總額為14.7 萬(wàn)億元，與當(dāng)年中小企業(yè)貸款總量15.5 萬(wàn)億元幾乎相當(dāng)。也就是說，政府鼓勵(lì)銀行發(fā)給中小企業(yè)的貸款，幾乎全部被大企業(yè)扣了三個(gè)月，被免費(fèi)占用。

他建議，政府可以提出一個(gè)大致合理的賬期，例如回到疫情前的30 天左右；也可以鼓勵(lì)大企業(yè)將應(yīng)付賬款賬期作為社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主動(dòng)定期向社會(huì)公布。

對(duì)此，2022 年政府工作報(bào)告也提出，要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭清欠。

市場(chǎng)主體利潤(rùn)大幅下降，如何提振消費(fèi)

當(dāng)下，消費(fèi)低迷、需求不足、訂單減少已成困擾市場(chǎng)主體的普遍問題。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)許憲春指出，2021 年，消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)升至65.4%，但仍未恢復(fù)到疫前水平。同時(shí)，疫情期間，收入差距有所擴(kuò)大。富達(dá)國(guó)際發(fā)布的2021 年《中國(guó)養(yǎng)老前景調(diào)查報(bào)告》顯示，中國(guó)年輕一代（18 歲-34 歲）的儲(chǔ)蓄意愿逐漸上升，每月儲(chǔ)蓄比例從2020 年的20%增至25%，每月儲(chǔ)蓄金額達(dá)到平均1624 元。

據(jù)拓普數(shù)據(jù)顯示，今年3 月疫情暴發(fā)后，全國(guó)暫停營(yíng)業(yè)影院超過3000 家，占全國(guó)影院數(shù)近三成。預(yù)計(jì)2022 年一季度，全國(guó)專業(yè)劇場(chǎng)、新空間演出票房收入降低35%以上。

值得注意的是，多位制造業(yè)企業(yè)家指出，2021 年利潤(rùn)下降情況比2020年嚴(yán)重，下降了一半以上。盡管原材料成本不斷上漲，但訂單和需求不足，供過于求，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格提不起來，企業(yè)利潤(rùn)減少。

如何提振消費(fèi)？從長(zhǎng)期看，投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失調(diào)已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一。中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯指出，現(xiàn)在與過去常態(tài)水平相比，中國(guó)投資率高大致10 個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)率低10 個(gè)百分點(diǎn)。2008 年以后出現(xiàn)了長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)失衡，并且失衡還在延續(xù)。產(chǎn)能過剩、消費(fèi)需求不足、債務(wù)堆積、生產(chǎn)率下降，是主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步下行的背后因素。

而今，應(yīng)對(duì)需求疲弱局面，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁以消費(fèi)券等形式，加大對(duì)居民的直接補(bǔ)貼力度。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授沈俏蔚指出，疫情發(fā)生后，很多國(guó)家和地區(qū)采取多種措施提升消費(fèi)。北大光華研究團(tuán)隊(duì)以2020 年杭州消費(fèi)券發(fā)放為例，測(cè)算發(fā)現(xiàn)，政府1 元的有效補(bǔ)貼能夠帶動(dòng)3.4 元至5.8 元的新增消費(fèi)，其中50%落在餐飲和食品零售板塊。數(shù)據(jù)證明，消費(fèi)券帶動(dòng)的新增消費(fèi)不會(huì)擠壓未來消費(fèi)，對(duì)中小微企業(yè)特別是個(gè)體工商戶還有非常大的拉動(dòng)作用。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋強(qiáng)調(diào)，提升消費(fèi)較難依靠收入增長(zhǎng)來驅(qū)動(dòng)，建議從今年財(cái)政促進(jìn)地方投資的3.65 萬(wàn)億元專項(xiàng)債中拿出三分之一，平均給全國(guó)每人發(fā)1000 元左右，以電子貨幣的形式限期使用。通過消費(fèi)乘數(shù)（3 或5）計(jì)算預(yù)估，大約能帶動(dòng)4.5萬(wàn)億元至6 萬(wàn)億元的消費(fèi)。

張曉波也建議，直接為收入較低的脆弱群體、疫情地區(qū)困難人口輸血，如發(fā)放困難補(bǔ)助、增加失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍等，維持小微經(jīng)營(yíng)“造血”機(jī)制，保住市場(chǎng)需求。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇建議，還要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高醫(yī)療、社會(huì)救助等領(lǐng)域的社保支出。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，信心就是黃金

面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，2022 年中國(guó)市場(chǎng)主體何去何從？

3 月16 日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴主持召開國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)專題會(huì)議。繼去年12 月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，并提出“切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)”，傳遞出穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心的信號(hào)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起自身職責(zé)，積極出臺(tái)對(duì)市場(chǎng)有利的政策，慎重出臺(tái)收縮性政策。對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問題要及時(shí)回應(yīng)。凡是對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響的政策，應(yīng)事先與金融管理部門協(xié)調(diào)，保持政策預(yù)期的穩(wěn)定性和一致性。

仔細(xì)觀察，高培勇分析，過去談宏觀經(jīng)濟(jì)政策，往往只談宏觀總量，比如就業(yè)多少、物價(jià)多少、增長(zhǎng)率多少、國(guó)際收支怎樣?，F(xiàn)在談宏觀經(jīng)濟(jì)政策，更注重扎根，圍繞并緊扣市場(chǎng)主體實(shí)施財(cái)政政策、貨幣政策，著眼于市場(chǎng)主體這個(gè)根基來澆水施肥。

經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置力求“一竿子插到底”，扎根于包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體，從而實(shí)現(xiàn)宏觀政策和微觀政策的深度融合。

實(shí)際上，“切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)”的提法值得關(guān)注。無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心。產(chǎn)權(quán)保護(hù)，或許是當(dāng)下保市場(chǎng)主體最重要的舉措。

陳玉宇指出，今天中國(guó)的全要素生產(chǎn)率增速是金融危機(jī)前的25%～30%，而北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所測(cè)算的結(jié)果，大約是此前的50%。兩份不同口徑的研究都在說明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)10 年失去活力。無(wú)獨(dú)有偶，2018 年5月時(shí)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉也曾在公開發(fā)言中談及這一問題。

彼時(shí)，吳敬璉指出，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提高全要素生產(chǎn)率的工作進(jìn)行得并不是很順利。隨著庫(kù)茲涅茨效應(yīng)的結(jié)束，從資源配置結(jié)構(gòu)的改變得來的全要素增長(zhǎng)率提高，漸漸下降，我們必須面對(duì)這一問題。

解決問題，歸結(jié)起來就要通過改革。而推進(jìn)改革的兩個(gè)關(guān)鍵，一點(diǎn)是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；另外一條則是建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，改善要素配置。

多位企業(yè)家表示，建議現(xiàn)在把全國(guó)優(yōu)秀的縣委書記扶起來，用好他們。一個(gè)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打造好的營(yíng)商環(huán)境，需要主政者有擔(dān)當(dāng)、敢做事、不怕做錯(cuò)事，為市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，主政者也要了解地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及企業(yè)的運(yùn)行規(guī)律。此外，政府和市場(chǎng)主體還應(yīng)具有各自的專業(yè)主義精神，雙方應(yīng)該是建立在互相尊重之上的支持，而不是單純誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)的關(guān)系。

實(shí)際上，改革開放40 年來，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)從初期階段，快速地發(fā)展到工業(yè)化后期階段。中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧曾指出，“中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一是——市場(chǎng)機(jī)制的逐步建立不斷改善中國(guó)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制”。

但現(xiàn)在，也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，對(duì)比一些已進(jìn)入后工業(yè)化階段的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)驗(yàn)積累還相對(duì)不足，更傾向于采用行政手段而非法治手段，許多精細(xì)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)還有待建立。

許多企業(yè)家提及，希望政府部門在與企業(yè)對(duì)接時(shí)，可以尋找企業(yè)架構(gòu)上對(duì)應(yīng)的專職負(fù)責(zé)人，不要一律要求“一把手”出面。此外，政府部門在監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)時(shí)，可以清楚地列明一條一條的要求，明確企業(yè)需要作出改變的地方，提高對(duì)接效率。

近年來，信用修復(fù)機(jī)制的影響面也頗大。對(duì)此，浙江俊郎電氣有限公司董事長(zhǎng)李志雄建議，首先，每一種罰款的性質(zhì)要分類。企業(yè)因稅務(wù)被罰款后，不應(yīng)該影響到參與投標(biāo)等銷售問題。其次，處罰要分級(jí)別。不同級(jí)別的信用污點(diǎn)，在網(wǎng)上公示不同的時(shí)長(zhǎng)。此外，一事不再理。已經(jīng)處罰后進(jìn)行信用修復(fù)，可以減少繁瑣的申請(qǐng)、蓋章流程手續(xù)，公示到期后自動(dòng)抹去記錄。

對(duì)于備受關(guān)注的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與反壟斷問題，王小魯指出，反壟斷政策要區(qū)分壟斷和壟斷競(jìng)爭(zhēng)。壟斷也有不同的表現(xiàn)形態(tài)。長(zhǎng)期以來，在石油、電力、電信、銀行等諸多領(lǐng)域，都存在國(guó)企壟斷或行政性壟斷現(xiàn)象。未來希望看到反壟斷在各個(gè)領(lǐng)域公平推進(jìn)。另?yè)?jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2021 年國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)30.1%。上游能源國(guó)企的利潤(rùn)增長(zhǎng)表現(xiàn)尤其明顯，生產(chǎn)焦炭為主的云煤能源，去年前三季度凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了926.19%。

李志雄建議，可以區(qū)分設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的出發(fā)點(diǎn)，是為了保護(hù)行業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定性與相對(duì)公平性，還是保護(hù)個(gè)別小集體的利益？前者無(wú)可厚非，而后者則不可。例如新基建項(xiàng)目，主要是國(guó)企參與較多，可以適當(dāng)在工程造價(jià)等階段引入行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)人士參與或監(jiān)督，確保實(shí)施方案更加科學(xué)合理，同時(shí)也撬動(dòng)更多民營(yíng)市場(chǎng)主體加入其中。

關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)專題會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的方針完善既定方案，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，通過規(guī)范、透明、可預(yù)期的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)并盡快完成大型平臺(tái)公司整改工作，紅燈、綠燈都要設(shè)置好，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2022 年，倘若中國(guó)政策預(yù)期穩(wěn)定、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將獲得肥沃土壤，中國(guó)也將更接近5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

《營(yíng)商制度環(huán)境為何如此重要？》——學(xué)者魏下海等人士的論文通過經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)研究指出，企業(yè)家的努力被配置到生產(chǎn)性領(lǐng)域非常重要。更好的營(yíng)商制度環(huán)境下，企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間將更長(zhǎng)，用于“內(nèi)治”（日常經(jīng)營(yíng)管理）的時(shí)間占比將更高，而用于“外攘”（對(duì)外公關(guān)招待等）的時(shí)間占比將更低。有研究表明，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差異的三分之一甚至二分之一可以由企業(yè)家精神來解釋。

在陳玉宇看來，一切經(jīng)濟(jì)的活力都來自社會(huì)能夠創(chuàng)造更多的新技術(shù)，并擴(kuò)散開來。雖然對(duì)于大型民營(yíng)企業(yè)、高科技巨頭以及國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，鼓勵(lì)它們之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、減少壁壘、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，這是符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向的。然而，政策溝通不夠、解讀不足，卻時(shí)常會(huì)讓人誤解為是在打擊市場(chǎng)活力、打擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

陳玉宇指出，當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型面臨著中美技術(shù)脫鉤、“雙碳”目標(biāo)限定、勞動(dòng)力減少、收入分配差距擴(kuò)大等諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，中國(guó)應(yīng)該讓創(chuàng)造新技術(shù)新知識(shí)的人得到激勵(lì)，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障，處理好技術(shù)創(chuàng)新帶來的破壞性效應(yīng)，以此激發(fā)年輕企業(yè)，重振市場(chǎng)活力。

“今天的中國(guó)需要逐漸形成全社會(huì)的共識(shí)，要發(fā)揮市場(chǎng)的力量。政府要正視長(zhǎng)遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)，在未來30 年完成從趕超型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，再花10 年時(shí)間徹底擺脫中等收入陷阱，進(jìn)入到富裕社會(huì)?！标愑裼钫f。