□ 政協(xié)新蔡縣委員會(huì)

近年來(lái)，新蔡縣政協(xié)深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”的重要指示精神，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，進(jìn)一步拓展重要陣地、筑牢重要平臺(tái)、暢通重要渠道，積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，探索搭建各種豐富靈活有效的基層協(xié)商平臺(tái)，著力把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為參與基層社會(huì)治理的效能。

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，展現(xiàn)政協(xié)新作為

縣政協(xié)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)組織的協(xié)商定位，樹(shù)立“真協(xié)商、快轉(zhuǎn)化、顯特色”的指導(dǎo)思想，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織工作薄弱問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新和完善運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)工作、委員職責(zé)向基層延伸，讓政協(xié)委員全身心投身基層，更好地釋放能量、施展抱負(fù)，讓基層群眾心向政協(xié)、走入政協(xié)，培育協(xié)商文化、增強(qiáng)造血功能，努力展現(xiàn)新時(shí)代基層政協(xié)工作的新作為。

加強(qiáng)制度保障。由主席會(huì)議成員分包片區(qū)，機(jī)關(guān)各委室主任分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），深入調(diào)研指導(dǎo)，制定了《關(guān)于在全縣開(kāi)展“有事好商量”協(xié)商議事工作的實(shí)施意見(jiàn)》《新蔡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“有事好商量”協(xié)商議事室工作規(guī)則》《新蔡縣“有事好商量”協(xié)商議事室工作指南》等文件，對(duì)基層協(xié)商的基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容與議題確定、協(xié)商活動(dòng)準(zhǔn)備、協(xié)商意見(jiàn)處理作出了明確規(guī)定，為基層政協(xié)履職制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

提升協(xié)商能力。在工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開(kāi)全縣“有事好商量”協(xié)商議事現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，組織機(jī)關(guān)委室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)召集人到駐馬店驛城區(qū)和江蘇阜寧、安徽壽縣學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。把委員參加“有事好商量”協(xié)商議事活動(dòng)納入委員履職考評(píng)范圍，鼓勵(lì)住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的市縣政協(xié)委員積極參與基層協(xié)商議事活動(dòng)，激發(fā)基層政協(xié)組織和政協(xié)委員履職盡責(zé)、協(xié)商議政、凝心聚力的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

著力成果轉(zhuǎn)化。建立健全協(xié)商議事成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，對(duì)協(xié)商過(guò)程中群眾反映的全局性情況、苗頭性問(wèn)題、建設(shè)性意見(jiàn)、可操作性建議，通過(guò)縣政協(xié)以社情民意信息的形式及時(shí)向上反映。對(duì)協(xié)商建議中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，縣政協(xié)適時(shí)通過(guò)組織政協(xié)委員開(kāi)展民主監(jiān)督、調(diào)研視察、民主評(píng)議等形式跟蹤辦理情況，推動(dòng)協(xié)商成果落到實(shí)處。

目前，全縣建立24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“有事好商量”協(xié)商議事室，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2021 年，縣政協(xié)共開(kāi)展“有事好商量”協(xié)商議事活動(dòng)295 次，征集議題451 件，確認(rèn)議題315 件，助推解決了一批老百姓身邊的操心事、煩心事、揪心事，形成了會(huì)協(xié)商、善協(xié)商、能協(xié)商的濃厚氛圍，讓“有事好商量”更加有朝氣、接地氣、聚人氣。

堅(jiān)持協(xié)商為民，打造治理新格局

縣政協(xié)從提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，圍繞助發(fā)展、惠民生、促和諧，助力提升基層社會(huì)治理水平，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。

堅(jiān)持協(xié)商于民，助推黨委政府決策更加科學(xué)民主。月亮灣街道探索總結(jié)出“有事好商量”協(xié)商議事“六步工作法”，通過(guò)收集議題、確認(rèn)議題、議前調(diào)研、協(xié)商議事、公示公開(kāi)和研究落實(shí)，形成了議題“統(tǒng)一征集”、黨委“統(tǒng)一把關(guān)”、措施“統(tǒng)一調(diào)研”、協(xié)商“一事一議”、決議“統(tǒng)一公開(kāi)”、成果“統(tǒng)一監(jiān)督”的基層協(xié)商全過(guò)程，促進(jìn)了基層協(xié)商進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化發(fā)展。2021 年7 月，城區(qū)突遭暴雨侵襲，月亮灣街道高莊村的3 個(gè)村組因地勢(shì)低洼、管網(wǎng)老化堵塞，造成大面積積水，群眾出行困難。月亮灣街道“有事好商量”協(xié)商議事室通過(guò)多方調(diào)研、征求意見(jiàn)、協(xié)商座談、公示決議，最終把管網(wǎng)維修作為協(xié)商成果提交街道黨工委研究。月亮灣街道黨工委利用專(zhuān)項(xiàng)資金，投資53 萬(wàn)元新建改建管網(wǎng)1600 米，解決了3 個(gè)村組185 戶(hù)群眾“出行難”問(wèn)題。加強(qiáng)基層協(xié)商議事平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新工作方式方法，不斷發(fā)揮人民政協(xié)制度效能，為基層社會(huì)治理注入了強(qiáng)大活力。

堅(jiān)持協(xié)商為民，助力提升基層社會(huì)治理能力和水平。李橋回族鎮(zhèn)充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，市、縣政協(xié)委員帶頭走一線、訪企業(yè)，圍繞公益事業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作開(kāi)展視察調(diào)研，形成了加快鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的思想共識(shí)，也提供了解決問(wèn)題的對(duì)策建議，得到了黨委政府的肯定，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。頓崗鄉(xiāng)著力構(gòu)建協(xié)商機(jī)制，打造協(xié)商議事完整閉環(huán)，圍繞誰(shuí)來(lái)協(xié)商、協(xié)商什么、在哪協(xié)商、怎么協(xié)商、協(xié)商的結(jié)果如何運(yùn)用等問(wèn)題作出制度化設(shè)計(jì)，成功協(xié)商、策劃、舉辦了“稻香節(jié)”“桃花節(jié)”“蟠桃節(jié)”“番茄節(jié)”，助推了該鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)，增加了群眾收入，彰顯了委員風(fēng)采。在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，河塢鄉(xiāng)充分利用“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)召開(kāi)“巷道會(huì)議”，變?nèi)罕姷酱逦_(kāi)會(huì)為干部走村串巷，引導(dǎo)群眾參與清理庭院、捐贈(zèng)路燈、修繕巷道等工作中，從“小”范圍，凝聚“大”共識(shí)，不斷提升群眾建設(shè)家園的積極性、獲得感和幸福感。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)商議事各具特色、各有亮點(diǎn)、各富成效，成為黨委政府的“好幫手”、人民群眾的“連心橋”、委員履職的“新平臺(tái)”。

堅(jiān)持協(xié)商為民，杜絕小問(wèn)題引發(fā)大矛盾。陳店鎮(zhèn)在“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)的基礎(chǔ)上，把協(xié)商議事與解答疑惑、凝聚共識(shí)、理順情緒、化解矛盾有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從全鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢中遴選政治素質(zhì)好、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、辦事公道正派的老干部、老職工、老教師、老軍人等“四老”人員組成協(xié)商議事調(diào)解工作隊(duì)，創(chuàng)新協(xié)商議事調(diào)解工作。通過(guò)變“群眾上訪”為“干部下訪”，變鎮(zhèn)村被動(dòng)接訪為干部主動(dòng)走訪，變回避掩蓋拖延矛盾為主動(dòng)揭蓋子找問(wèn)題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，打通干群溝通“最后一公里”。工作開(kāi)展以來(lái)，共排查矛盾糾紛15 起，確認(rèn)議題11 件，召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)11 次，成功調(diào)處化解問(wèn)題矛盾7 件。這種黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的矛盾化解機(jī)制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建了干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成了干群齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

深化品牌建設(shè)，作出政協(xié)新貢獻(xiàn)

縣政協(xié)在深化政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作中雖然取得了一些成績(jī)，但還存在不少困難與問(wèn)題。一是人員力量薄弱?；鶎诱f(xié)委員名額較少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僅有2 名政協(xié)委員，部分村（居）委會(huì)協(xié)商議事室缺少工作人員，不能很好地保障協(xié)商議事進(jìn)行。二是工作開(kāi)展不平衡。部分村（居）委會(huì)雖然有民調(diào)室和民調(diào)員，但沒(méi)有整合協(xié)商資源，協(xié)商議事調(diào)解制度不健全、協(xié)商議事程序不規(guī)范。三是群眾知曉率、參與度有待提升。部分群眾事不關(guān)己，不愿參與；極個(gè)別群眾只顧自身利益，不顧大局。

對(duì)此建議：

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鞏固協(xié)商議事室陣地建設(shè)，增加基層政協(xié)委員名額，確保有場(chǎng)地議事、有章辦事、有人干事，真正做到群眾有呼、委員有應(yīng)、黨委政府有落實(shí)。

二是培育協(xié)商文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)議事人員相互觀摩交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)提升，政協(xié)委員走出去，把外地好的協(xié)商議事的經(jīng)驗(yàn)學(xué)回來(lái)，營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)、理性有度、合法依規(guī)的良好協(xié)商氛圍，努力凝聚思想上的最大共識(shí)。

三是抓好成果轉(zhuǎn)換與反饋。把“有事好商量”納入年度考核評(píng)價(jià)體系和評(píng)先表彰機(jī)制，營(yíng)造全民參與“有事好商量”協(xié)商議事的良好氛圍，提高協(xié)商議事的參與度與滿(mǎn)意率。

下一步，新蔡縣政協(xié)將切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“落實(shí)下去、凝聚起來(lái)”的政治責(zé)任，不僅將政協(xié)委員嵌入到城鄉(xiāng)、社區(qū)，還要請(qǐng)基層群眾走進(jìn)政協(xié)、融入政協(xié)，邀請(qǐng)基層的普通群眾參與協(xié)商活動(dòng)，讓更多的人在眼見(jiàn)為實(shí)中培育協(xié)商文化，增強(qiáng)協(xié)商造血功能，把協(xié)商議事工作打造成基層治理能力的重要載體、推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)的重要實(shí)踐、暢通社情民意的重要渠道、展示委員履職盡責(zé)的重要舞臺(tái)，在現(xiàn)代化河南建設(shè)的征程中作出不負(fù)時(shí)代、不辱使命的更大貢獻(xiàn)。