□ 政協(xié)開封市委員會

前不久，在開封市政協(xié)十二屆五次會議上交辦的涉及疫情防控的緊急提案，僅僅15 天后便于3 月8 日全部辦理完畢。提案者均對辦理結(jié)果表示滿意。

如此高質(zhì)高效的提案辦理，市政協(xié)怎么做到的？原來，市政協(xié)十二屆五次會議期間，經(jīng)大會秘書處研究，決定對內(nèi)容涉及改進(jìn)或解決當(dāng)前全市疫情防控工作緊迫問題的提案作為緊急提案緊急辦理，將常規(guī)三個月的提案辦理時限大幅縮短至15天。這是市政協(xié)連續(xù)第三年因疫情防控等緊迫問題而啟動緊急提案工作機(jī)制。

緊急提案承辦單位行動迅速，認(rèn)真分析研究提案反映的加強(qiáng)疫情期間個人信息保護(hù)、開設(shè)疫情急診急救快速診療綠色通道和加強(qiáng)數(shù)字化疫情防控措施等建議，充分采納落實(shí)，把提案智慧轉(zhuǎn)化為促發(fā)展惠民生的具體舉措，令委員滿意、群眾受益，成效顯著。

這是開封市政協(xié)提案工作的一個縮影。市政協(xié)堅持“質(zhì)量是提案工作核心”，強(qiáng)化提案工作，積極利用提案形式建言獻(xiàn)策，真抓實(shí)干落實(shí)提案，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、持續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉上不斷作出新作為。

提升提案質(zhì)量，加大力度，拓展深度

2021年，市政協(xié)提案工作始終堅持“提升高度、加大力度、拓展深度”工作要求，在思想創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面積極作為，成效明顯。

不斷探索創(chuàng)新，切實(shí)提高質(zhì)量。會前征集提案，提高提案質(zhì)量。將提案征集啟動工作大幅前置到大會報到前10 天，為委員撰寫提交提案留出充足時間。同時，創(chuàng)新緊急提案工作機(jī)制，提高辦理效率。根據(jù)提案有關(guān)建議內(nèi)容的緊迫性要求，首次將12 件內(nèi)容涉及全市制定完善“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要以及加強(qiáng)當(dāng)時疫情防控工作的提案列為緊急提案，迅速審查、及時交辦、緊急辦理，用高效保障了辦理質(zhì)量。

廣泛分類征集，擴(kuò)大工作覆蓋面。充分利用各種會議座談、調(diào)研視察和電話、電子郵件、微信等形式和媒介，廣泛宣傳提高提案質(zhì)量的意義和作用，不斷夯實(shí)“質(zhì)量是提案工作核心”的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。同時，多層次抓好分類指導(dǎo)。如，集體提案集中了各民主黨派、專門委員會和界別、小組的集體智慧，質(zhì)量較高。市政協(xié)提案委員會通過走訪、座談等方式，加強(qiáng)與這些集體的聯(lián)系與協(xié)作，注重將他們的調(diào)研報告、視察報告、大會發(fā)言轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的集體提案。

牽住“牛鼻子”，建章立制求實(shí)效。在市政協(xié)十二屆四次會議召開前，制定了《大會秘書處提案組工作方案》，對各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行明確分工；通過媒體向廣大市民征集提案線索，向全體委員提供多達(dá)100 條的提案參考題目，為提案的征集、審查、分辦、協(xié)商等工作順利推進(jìn)提供保障；進(jìn)一步加大提案審查力度，探索開展提案“誠信審查”，嚴(yán)把提案“入口關(guān)”，提高立案門檻、保證立案質(zhì)量。大會期間，按照“嚴(yán)守程序、嚴(yán)把質(zhì)量、加強(qiáng)協(xié)商”的工作要求，每一件提案都要經(jīng)過初審、復(fù)審、終審“三道關(guān)”。對圍繞全市中心工作和事關(guān)民生但內(nèi)容不完善的提案，主動協(xié)助提案者充實(shí)修改；對涉嫌抄襲、解決私利的提案，從嚴(yán)審查、堅決撤案。為使提案準(zhǔn)確交辦，聯(lián)合市委督查局、市政府督查局在全市提案交辦會召開前，集中開展提案辦理“辦前”協(xié)商，綜合研判承辦單位按照職能分工反饋的協(xié)商調(diào)整意見精準(zhǔn)交辦。在辦理答復(fù)期間，積極開展提案辦理協(xié)商，尤其對委員答復(fù)為“不滿意”的提案，盡可能全面了解情況，搭建協(xié)商平臺，努力達(dá)成提案者期望值與承辦單位能力值的最佳契合，畫好“同心圓”，力求用扎實(shí)的辦理成效讓提案者滿意。

遴選重點(diǎn)提案，精準(zhǔn)領(lǐng)辦，扎實(shí)督辦

市政協(xié)每年都會從立案的提案中篩選、確定一些圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大事要事、聚集人民群眾關(guān)心關(guān)切，質(zhì)量高、選題好、建議實(shí)的提案作為重點(diǎn)提案進(jìn)行重點(diǎn)辦理。2021 年，市政協(xié)在重點(diǎn)提案的遴選、領(lǐng)辦、交辦、辦理、協(xié)商、答復(fù)、評議等各個環(huán)節(jié)不斷探索完善方式方法，有力帶動了整體提案辦理工作取得實(shí)效。

完善遴選方法，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。首先在更加注重提案質(zhì)量和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展初選。市政協(xié)十二屆四次會議閉幕后立即展開重點(diǎn)提案的遴選工作，通過把集體提案、并案數(shù)量高的主并提案和具有扎實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)的提案列為遴選重點(diǎn)，先后經(jīng)過3 批次的篩選，在立案交辦的提案中，逐步將問題客觀真實(shí)、內(nèi)容實(shí)事求是、調(diào)研扎實(shí)全面、建議科學(xué)可行的90 件高質(zhì)量提案遴選為重點(diǎn)提案初選件。之后，在更加廣泛的協(xié)商基礎(chǔ)上開展預(yù)選。在全會閉幕后的第24 天即通過媒體向社會各界公開征集重點(diǎn)提案遴選推薦意見，并將征集到的推薦投票劃分為市民群眾、政協(xié)委員、政協(xié)常委、各黨派團(tuán)體和專門委員會等多個維度進(jìn)行加權(quán)計算，將分值作為重要參考，從90 件初選件中進(jìn)一步遴選出60 件作為重點(diǎn)提案預(yù)選件。首次將60 件重點(diǎn)提案預(yù)選件原文匯編成冊，呈送市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，同時與黨委政府督查部門和有關(guān)承辦、督辦單位展開協(xié)商，切實(shí)保障重點(diǎn)提案的精準(zhǔn)領(lǐng)辦、精準(zhǔn)交辦和精準(zhǔn)辦理，最終研究確定了《關(guān)于推進(jìn)鄭開同城化先行示范區(qū)（開封段）建設(shè)的建議》等28 件重點(diǎn)提案，并全部由市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行領(lǐng)辦。

優(yōu)化工作流程，保障領(lǐng)辦督辦堅強(qiáng)有力。2021 年是開封市黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)辦督辦政協(xié)重點(diǎn)提案工作制度實(shí)施開展的第二年，也是在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下常態(tài)化開展的第一年。市委、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均對重點(diǎn)提案領(lǐng)辦督辦工作給予了高度重視和持續(xù)關(guān)注，在認(rèn)真查閱重點(diǎn)提案所反映問題建議的基礎(chǔ)上，詳細(xì)聽取有關(guān)承辦單位辦理匯報，結(jié)合工作實(shí)際，靈活運(yùn)用座談會、專題調(diào)研、批閱等方式開展督辦，并恢復(fù)開展了走訪提案承辦單位的督辦形式，有力推動了重點(diǎn)提案的高質(zhì)量辦理。市委督查局、市政府督查局、市政協(xié)提案委員會和各督辦單位密切配合，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，有力保障了各項(xiàng)督辦工作順利推進(jìn)，進(jìn)一步凸顯了重點(diǎn)提案的示范引領(lǐng)作用。

突出獎懲激勵，扎實(shí)開展辦理和評議。在2021 年年底召開的市政協(xié)十二屆二十一次常委會會議上，28 件重點(diǎn)提案的81 個（次）承辦單位接受了全體市政協(xié)常委的民主評議。為保證客觀、公正、全面地反映常委們的評價意見，從市政協(xié)機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢組和市政協(xié)委員中抽調(diào)15 名同志成立專門組織，在市政協(xié)秘書長直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施評議工作，評議結(jié)果在市政協(xié)十二屆二十一次常委會會議上宣布，并通過新聞媒體向社會公布。

2022 年，市政協(xié)將在中共開封市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市政協(xié)主席曹忠良提出的“講政治、重質(zhì)量、求實(shí)效”的提案工作要求，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)服務(wù)大局能力；樹牢質(zhì)量意識，探索提高提案工作質(zhì)量新路徑；深化制度建設(shè)，鞏固提升提案工作水平；加強(qiáng)自身建設(shè)，保障提案工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。