半月談評論員

近期，中央經(jīng)濟工作會議連提25個“穩(wěn)”，明確了以“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”為核心的宏觀經(jīng)濟指導思想。主基調(diào)的確立，源自對當前我國經(jīng)濟形勢的準確判斷。穩(wěn)字當頭，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎才能更加堅固;穩(wěn)中有進，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，我國經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面就不會改變。

過去一年，在全球疫情走勢和外部環(huán)境趨于復雜的背景下，我國發(fā)展遇到了疫情多地散發(fā)、嚴重洪澇災害、大宗商品價格波動、電力供應緊張等多重挑戰(zhàn)。迎戰(zhàn)多重風險，在攻堅克難中，中國經(jīng)濟邁出穩(wěn)健而堅實的步伐，主要宏觀指標總體處于合理區(qū)間，“三駕馬車”行穩(wěn)致遠，發(fā)展韌性不斷增強。

消費方面，我國正處于消費規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)升級的快速發(fā)展時期。作為中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”，中國消費市場韌性進一步凸顯，消費需求對經(jīng)濟增長的重要拉動作用得以顯現(xiàn)。2021年前11個月，社會消費品零售總額399554億元，同比增長13.7%。一方面，從消費結(jié)構(gòu)上看，升級類消費在居民消費支出中的占比持續(xù)提升;另一方面，從消費形式上看，多種新型消費興起，消費新場景得以拓展，消費新群體不斷崛起，在線餐飲、在線旅游、在線醫(yī)療等保持較快增長。

投資方面，2021年前11個月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）49.4萬億元，同比增長5.2%。2021年下半年以來，我國各類新項目開工需求持續(xù)釋放，以挖掘機、履帶式起重機為代表的機械設備平均工作量，近幾個月都實現(xiàn)連續(xù)增長。制造業(yè)投資維持高增長，成為固定資產(chǎn)投資的重要支撐。

外貿(mào)方面，成績搶眼。近一年來，中國外貿(mào)克服重重阻力，畫出了穩(wěn)步快速增長的曲線。2021年前11個月，中國進出口總值達35.39萬億元，這一規(guī)模已超2020年全年。進博會、廣交會、服貿(mào)會三大國家級展會線上線下聯(lián)動舉辦，參展商、成交額紛紛創(chuàng)新高，外貿(mào)“朋友圈”越來越大。

全球疫情蔓延，不少經(jīng)濟體在緩慢復蘇過程中對中國商品形成“剛需”。抓訂單、保供應，中國完整而充滿活力的工業(yè)體系，在穩(wěn)定全球供應鏈方面發(fā)揮重要作用。2021年11月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）達50.1%，位于臨界點以上，制造業(yè)重回擴張區(qū)間。

穩(wěn)中求進的發(fā)展思路凸顯了競爭優(yōu)勢。與此同時，我國經(jīng)濟運行中面臨的困難增多，挑戰(zhàn)上升。2022年，全球經(jīng)濟將面臨更加復雜嚴峻的環(huán)境：一是新冠肺炎疫情持續(xù)演變，變數(shù)增多;二是隨著發(fā)達經(jīng)濟體寬松政策逐漸退出，經(jīng)濟下行壓力將逐漸加大;三是美聯(lián)儲貨幣政策收緊，帶來更多不確定性。中國經(jīng)濟出現(xiàn)了三大新的下行壓力：需求收縮，內(nèi)外需和投資消費需求都面臨更大壓力;供給沖擊，原材料供給和價格上漲帶來挑戰(zhàn);預期轉(zhuǎn)弱，市場主體的預期和信心減弱。

越是在發(fā)展承壓的時候，越要看清問題背后的本質(zhì)，也就越能凸顯“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”對2022年中國經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。

從發(fā)展階段看，在不斷優(yōu)化平衡中加快邁向中高端，為中國經(jīng)濟提供有效的結(jié)構(gòu)支撐。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革進程不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快邁向中高端，收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷趨于平衡。

從經(jīng)濟恢復“爬坡過坎”的角度看，財稅政策充當了“推一把”的角色。立足發(fā)展實際，在全球主要經(jīng)濟體大多采取寬松的貨幣政策的背景下，我國堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀政策自主性，避免政策“急轉(zhuǎn)彎”，引導形成市場合理預期。中國通脹壓力整體可控，宏觀政策處于可進可退的相對有利位置。從“六穩(wěn)”到“六?！?，有效市場和有為政府聯(lián)動發(fā)力，一系列減稅降費舉措為市場主體提供有力支撐，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

從內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)摿?，自主?chuàng)新為中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好提供源源不竭的動能。越來越多的創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，各類市場主體不斷加大科研投入力度，科技“新秀”不斷走向市場。“中國天眼”對全球開放，“天問一號”在火星上首次留下中國人的印跡，“九章二號”量子計算原型機問世·····創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位更加凸顯，創(chuàng)新支撐更加堅固，技術進步不斷提升新供給、創(chuàng)造新需求。

“穩(wěn)”字，彰顯人民期待。我國經(jīng)濟從疫情陰霾中持續(xù)復蘇，韌性增強。這種韌性來自近1.5億市場主體的競爭力，來自超大規(guī)模的國內(nèi)市場和億萬人民通過艱苦奮斗實現(xiàn)美好生活的不懈追求，來自國家對就業(yè)等民生的持續(xù)有效保障。

強化反壟斷和防止資本無序擴張，規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展，為市場主體創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境;出臺教育“雙減”政策，營造更加公平的教育生態(tài);完善公共服務政策制度體系，從“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等群眾關心的民生領域提升保障水平，穩(wěn)步邁向共同富裕。2021年前11個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬人，超額完成全年預期目標。中國就業(yè)韌性越來越強，就業(yè)回旋空間持續(xù)擴展。蓬勃發(fā)展的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，不斷拓寬新的就業(yè)空間。

當前，相比全球其他經(jīng)濟體，我國已領先一步經(jīng)受住疫情沖擊，率先實現(xiàn)經(jīng)濟回歸常態(tài)化。面向2022年，穩(wěn)增長、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、找突破，只要把住“穩(wěn)”的大局，堅持前進的方向，中國經(jīng)濟就會步履堅定、行穩(wěn)致遠，使發(fā)展成果惠及更廣大的人民。

摘自《半天談》