迪昕

摘? 要：目前，檔案事業(yè)缺乏大師級理論領軍人才、缺乏工匠型實干人才、檔案專業(yè)技術(shù)職務準入門檻過低的問題，在新時代背景下，已成為制約檔案事業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在頑疾。積極探索解決這三方面問題的途徑，提升檔案事業(yè)專業(yè)化的內(nèi)生動力，已成為迫切之需。

關(guān)鍵詞：檔案事業(yè);挑戰(zhàn);對策

Abstract： At present， the Archives cause lacks the master-level theory leading talents， the craftsman-type practical talents， the Archives professional technical position admittance threshold is too low， under the new era background， has already become the intrinsic stubborn disease which restricts the Archives cause innovation development， therefore， it has become an urgent need to explore and solve these three problems and promote the inner motive force of Archives cause.

Keywords： Archival undertaking; Challenge; Countermeasure

檔案事業(yè)是維護黨和國家歷史真實面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業(yè)。[1]“十四五”時期，檔案作為重要信息資源和獨特歷史文化遺產(chǎn)，價值日益凸顯，檔案工作對黨和國家各項事業(yè)的基礎性、支撐性作用更加突出，檔案事業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。新時代背景下，檔案事業(yè)自身存在的一些問題已嚴重地制約著其快速發(fā)展，種種困境急需我們著力思考解決，現(xiàn)就目前存在的主要問題進行梳理，以求為應對新時代背景下的諸多挑戰(zhàn)，尋求一條科學發(fā)展途徑。[2]

1 新時代背景下檔案事業(yè)專業(yè)化面臨的主要挑戰(zhàn)

無大師、缺工匠、低門檻是新時代背景下檔案事業(yè)專業(yè)化面臨的主要挑戰(zhàn)。

1.1 無大師——缺乏孵化產(chǎn)生檔案學科大師級理論領軍研究人才的沃土。一個行業(yè)，缺乏孵化產(chǎn)生大師級領軍人物的土壤，是不會產(chǎn)生行業(yè)大師的，整個行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展也是不會有前途的。就檔案專業(yè)來講，國外大師級領軍人物的產(chǎn)生，都是來自檔案實踐工作一線。比如：被譽為“美國檔案鑒定之父”的謝倫伯格，他提出的“文件雙重價值論”在檔案界具有里程碑意義，他曾任國家檔案與文件局檔案館處處長、國家檔案館副館長兼檔案館處處長，是真正在檔案工作一線工作的排頭兵，正由于他在檔案工作一線工作，對檔案工作中存在的問題有著最直接的認知，因此，他通過對檔案實際工作進行總結(jié)、分析提出了“文件雙重價值理論”。這一理論成為檔案鑒定理論的基石，成為檔案鑒定工作的指導性理論，這正是理論來源于實踐，又對實踐具有指導意義的真實體現(xiàn)。再如阿曼·加斯東·卡繆，他提出了檔案界的“卡繆——多努分類法”，他是法國1790年成立的國家檔案館的第一任館長，有著長期的檔案工作實踐，其所提出的理論在當時對檔案工作具有很強的指導意義。而我們面臨的情況是：一方面，在我國檔案管理體制中，各級各類綜合檔案館和專門檔案館是國家檔案事業(yè)發(fā)展的主要部門，尤其是“中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，負責收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案”，[3]這些機構(gòu)的檔案工作人員是保障檔案事業(yè)得以正常發(fā)展的主體，他們所處的位置可謂檔案工作的“一線”。但上世紀末政府機構(gòu)改革以來，各級各類綜合檔案館及專門檔案館的工作人員基本實行參公管理，處于檔案工作前沿的這些工作人員工資收入，不再與檔案專業(yè)技術(shù)職稱掛鉤，其工資收入?yún)⒄展珓諉T管理，并且，按國家相關(guān)規(guī)定，參公管理的人員不得再評職稱，從而導致各級各類綜合檔案館和專門檔案館的工作人員缺乏了研究檔案業(yè)務的動力，這對檔案事業(yè)發(fā)展理論的推進無疑將是一個很大的缺憾。沒有了依靠業(yè)務能力晉升的助推動力，推動檔案事業(yè)發(fā)展最有發(fā)言權(quán)的群體不再鉆研檔案業(yè)務，使得檔案業(yè)務的整體水平大幅度下降。當前，各級各類綜合檔案館及專門檔案館，普遍缺乏一種沉下心來鉆研業(yè)務的決心和靜下心來研究檔案學理論的心態(tài)。認為這種研究工作，既不能立竿見影地“出彩”，也不被領導重視，再加上其又不與收入掛鉤，檔案館理論研究弱化就理所當然了。隨著各級綜合檔案館及專門檔案館中，為數(shù)不多的，既有豐富實踐經(jīng)驗，又具備相當專業(yè)理論基礎和研究能力的老同志的退休，檔案一線學術(shù)研究氛圍將進一步弱化。

另一方面，我國檔案學理論研究的主體是各大高校的從事檔案教學工作的教師和在讀學生，這部分群體具有深厚的檔案學理論功底，研究多以理論探討為主，但其檔案工作實踐經(jīng)驗明顯不足，與檔案工作實踐結(jié)合的緊密度不夠，其研究成果總讓人有種隔靴搔癢、紙上談兵的感覺，對檔案工作實踐缺乏指導意義。這一點，不僅從近幾年檔案學術(shù)期刊中發(fā)表的論文內(nèi)容可窺一斑，而作為我國檔案事業(yè)主體的檔案館，竟然“缺席”2022年國家社會科學基金項目指南，更是最新重磅例證。在這種學術(shù)氛圍下產(chǎn)生的檔案學學術(shù)成果，其作用如何，產(chǎn)生大師級理論領軍人才的幾率又有幾成，可想而知。

如此現(xiàn)狀，須要引起各級檔案主管部門的高度重視，并采取有效措施來加以應對，如果任由這一狀況持續(xù)，長此以往，我們的檔案理論研究工作勢必沿著這條無源之水的“歧途”一直走到盡頭。

1.2 缺工匠——檔案實際工作中工匠型人才奇缺。檔案工匠型專業(yè)人才，是相對于檔案學科理論研究人才而言的，是指具有檔案工作實際操作能力及解決檔案工作實際問題能力的實用型人才。目前，檔案工作中這樣的實用型人才十分缺乏，許多基層檔案人員動手能力差，這已成為制約基層檔案室檔案工作發(fā)展的瓶頸，直接影響著其檔案整理的質(zhì)量。

究其原因有四，一是各單位對檔案專業(yè)技能重視度不夠，比如各級檔案局館在招聘檔案人員時只強調(diào)學歷，而對所學專業(yè)要求比較寬松，導致沒有經(jīng)過檔案或相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)學習的大量非專業(yè)人士進入檔案隊伍，業(yè)務能力自然受限;而在一些企業(yè)事業(yè)單位安排的檔案員多為兼職，對檔案工作只是捎帶，沒有精力去鉆研檔案業(yè)務。二是各單位對檔案人才培養(yǎng)投入的經(jīng)費列支不夠重視，少之又少，甚至沒有。三是各單位檔案工作人員更換相對比較頻繁，極不利于檔案工匠型專業(yè)人才的產(chǎn)生。四是業(yè)務外包，專業(yè)技能向檔案服務企業(yè)轉(zhuǎn)移。

1.3 低門檻——檔案專業(yè)技術(shù)職務的準入門檻過低

1.3.1 初評易。長期以來，檔案工作的輔助性，決定了其在單位中的非主要業(yè)務地位，為個人職業(yè)發(fā)展計，很少有年輕人愿意從事此項工作。為了吸引更多的人員來從事檔案工作，檔案主管部門也是想盡了各種辦法，在檔案專業(yè)技術(shù)職務資格申報評審方面，為了使盡可能多的人從事檔案工作，穩(wěn)定檔案工作隊伍，就相應地降低了準入門檻，不受專業(yè)限制，在企業(yè)事業(yè)單位只要從事檔案工作滿一年，都可以申報或轉(zhuǎn)評本專業(yè)技術(shù)職務，忽視了檔案專業(yè)人才隊伍建設的質(zhì)量。

1.3.2 轉(zhuǎn)評更易。許多企業(yè)事業(yè)單位工作人員由于晉升其他系列的專業(yè)技術(shù)職務有難度，為了增加收入或提拔需要就轉(zhuǎn)而申報檔案系列專業(yè)技術(shù)職務，其中不乏不從事檔案工作，對檔案業(yè)務可謂一竅不通的人，事實上損毀了整個檔案行業(yè)的專業(yè)形象，似乎檔案專業(yè)沒有什么技術(shù)含量，無所謂專業(yè)不專業(yè)，是個人就能干。

2 新時代背景條件下面對挑戰(zhàn)的應對之策

2021年7月6日，在中國第一歷史檔案館新館開館時，習近平總書記對檔案工作做出了重要批示，[4]對檔案工作做出了新的定位，明晰了新時代背景條件下檔案工作的功能，為我們?nèi)绾巫龊脵n案工作提出了新的方向。

第一，檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)。這種對檔案工作的新定位，為我們今后研究為什么要重視檔案工作、從哪些方面發(fā)揮檔案工作的作用和功能指出了新的領域和新的方向。第二，檔案工作的新功能是存史、資政、育人。存史是歷史功能，資政是現(xiàn)實功能，育人是教育功能。第三，利國是指檔案在治國理政方面的作用;利民是指檔案在維護人民群眾各方面權(quán)益方面的作用;惠及千秋萬代，是指檔案的長期作用和持久作用。第四，要加強黨對檔案工作的領導，貫徹實施好新修訂的檔案法，推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特別是要把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時代黨領導人民推進中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好，這也是我們今后研究檔案工作新的著力點。

3 新時代背景下檔案事業(yè)專業(yè)化重點工作

3.1 注重檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。①國家檔案主管部門可與高等教育機構(gòu)建立人才培養(yǎng)合作項目，培養(yǎng)適應新時代檔案工作需要的既懂專業(yè)又善研究還掌握現(xiàn)代化技術(shù)的復合型、應用型檔案專業(yè)人才。②國家各級檔案館和專業(yè)檔案館，可以嘗試聘請高校檔案學專業(yè)博士碩士研究生導師到檔案館任學術(shù)副館長，既有利于消除學界“實踐工作缺乏癥”，也解決了一線工作者的“理論研究漸凍癥”。③檔案學會應積極組織好本區(qū)域內(nèi)檔案人員的專業(yè)技能培訓，以促進檔案人員業(yè)務素質(zhì)的整體提高。④從檔案服務企業(yè)中遴選專業(yè)技術(shù)人才。

3.2 營造檔案學術(shù)研究氛圍。檔案主管部門可把每個縣、市每年公開發(fā)表的檔案學術(shù)論文作為檔案工作評價的一項指標。將學術(shù)研究作為檔案館工作人員的年度或任期考核指標，尤其是作為各級檔案館領導年度業(yè)績考核指標，以此促進檔案學術(shù)研究氛圍的形成，提升發(fā)揮檔案工作存史資政育人的社會服務功效的能力。

3.3 拓寬檔案專業(yè)職稱參評范圍。國家檔案主管部門最好能研究出臺相關(guān)鼓勵政策，使檔案干部的提拔任用與業(yè)務水平掛鉤，[5]可讓各綜合檔案館和專門檔案館的工作人員參評檔案專業(yè)職稱，并把檔案專業(yè)職稱作為其行政職務晉升的一個參考條件，像國家檔案主管部門的領導一樣獲得檔案專業(yè)高級職稱，以此來促進檔案館工作人員研究檔案業(yè)務的積極性。

新時代背景條件下，各級檔案主管部門必須把提升、調(diào)動廣大一線檔案工作人員的工作積極性和干事創(chuàng)業(yè)、研究檔案業(yè)務的工作熱情，作為推動行業(yè)發(fā)展持續(xù)創(chuàng)新的動力，改變檔案行業(yè)無大師、缺工匠、低門檻的囧境。只有這樣，才能應對新時代背景下的上述挑戰(zhàn)，使檔案事業(yè)在專業(yè)化的道路上，行穩(wěn)致遠，快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]羅軍.我國檔案管理體制改革研究[J].檔案學通訊，2009（05）：46-49.

[2]本刊訊.中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[J].北京檔案，2021（09）：4-10.

[3].中華人民共和國檔案法[N].中國檔案報，2020-06-25（001）

[4]本刊訊.國家檔案局印發(fā)《通知》要求認真學習貫徹習近平總書記對檔案工作重要批示[J].中國檔案，2021（08）：2+1.

[5]李月剛.制約檔案事業(yè)發(fā)展的因素及對策[J].山西科技，2017，33（03）：19-21.

（作者單位：山西國際商務職業(yè)學院 來稿日期：2022-01-12）