王燕紅，張?zhí)?/p>

（山東華宇工學(xué)院，山東德州 253034）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和落實(shí)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)狀得到了極大的改善，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展格局導(dǎo)致目前城鄉(xiāng)差距仍然很大。新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作可以為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供優(yōu)質(zhì)人才，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，助推城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培育應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的實(shí)際，各地區(qū)也應(yīng)在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、落實(shí)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上因地制宜地形成地方特色。

1 必要性

1.1 發(fā)揮示范引領(lǐng)的必然選擇

德州市是產(chǎn)糧大市，糧食高產(chǎn)的“德州模式”也已經(jīng)在全國(guó)推廣。作為全國(guó)首個(gè)“畝產(chǎn)過(guò)噸糧、總產(chǎn)過(guò)百億”的地級(jí)市，德州市進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)糧食高產(chǎn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用、進(jìn)一步取得新突破、進(jìn)一步拓展糧食產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效與綠色生產(chǎn)、進(jìn)一步適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢(shì)，都需要人才的支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是農(nóng)民，培育的關(guān)鍵也是農(nóng)民，所以需要通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民系列培訓(xùn)，打造出一支會(huì)生產(chǎn)、懂管理，能借助互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級(jí)，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)新、綠色新需求的特色專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

1.2 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)要求

鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是讓鄉(xiāng)村居民共享改革成果，全面提升生活品質(zhì)。德州統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2020 年德州市鄉(xiāng)村人口397.6 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.51%，見(jiàn)表1?？梢?jiàn)，德州市的城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提升。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下德州市新型職業(yè)農(nóng)民，不僅有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效，而且涉及廣大農(nóng)村居民的根本利益，關(guān)系到廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的方方面面。分析德州市城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入，占比較大的農(nóng)村居民2020 年人均可支配收入僅為16 996 元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)到29 594 元，見(jiàn)表2。由數(shù)據(jù)可見(jiàn)鄉(xiāng)村振興的緊迫性和必要性，而從人才的角度出發(fā)，探索新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)路徑可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與增收。

表1 德州市城鄉(xiāng)人口情況統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)人

表2 德州市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入情況表 單位：元

1.3 三產(chǎn)融合的重要推手

對(duì)比全國(guó)、全省和德州市的人均可支配收入情況（表3），德州市2020 年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入的水平均低于全國(guó)和全省，這說(shuō)明通過(guò)有效途徑增加國(guó)民收入也是德州市面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)產(chǎn)糧大市、農(nóng)業(yè)大市來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)占據(jù)著重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民收入的增長(zhǎng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵突破點(diǎn)是人才的培養(yǎng)[1]。所以加快德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，推動(dòng)德州三產(chǎn)融合，提高國(guó)民收入水平的關(guān)鍵在農(nóng)村、核心是人才，必須高度重視德州市新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。

表3 2020 年德州市人均可支配收入情況對(duì)比表 單位：元

2 主要做法

近年來(lái)，德州市圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，取得了良好成效。例如：為保障培訓(xùn)不斷層，以“空中課堂”的形式進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)；為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品交易新形式，組織農(nóng)村電商培訓(xùn)；為發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶頭示范作用，提升農(nóng)業(yè)大戶(hù)的生產(chǎn)能力和管理水平，組織農(nóng)業(yè)帶頭人經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)；為提高培訓(xùn)的覆蓋率和可獲得性，促進(jìn)培訓(xùn)滿(mǎn)足基層農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的需求，組織基層農(nóng)技人員專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。與此同時(shí)，德州市開(kāi)展了特色農(nóng)產(chǎn)品培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)培訓(xùn)、村黨組織書(shū)記培訓(xùn)等多維度、多途徑的系列培訓(xùn)活動(dòng)。此外，德州市致力于培訓(xùn)后的追蹤指導(dǎo)與持續(xù)服務(wù)工作，成立農(nóng)民發(fā)展協(xié)會(huì)，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的持續(xù)發(fā)展與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。德州市陵城區(qū)成立的新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會(huì)和新型農(nóng)民雙創(chuàng)中心聚集了人才資源、社會(huì)資源和政策資源，開(kāi)創(chuàng)了新型職業(yè)農(nóng)民培育的新思路，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作。

3 困境

3.1 培訓(xùn)對(duì)象學(xué)歷層次偏低，認(rèn)識(shí)不足

在長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響下，城市的各方面條件和保障更具優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，回引困難。走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員普遍年齡偏大，文化程度偏低。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力中，一部分通過(guò)學(xué)歷層次提升，在城市就業(yè)生活，轉(zhuǎn)化為新生代農(nóng)民工；一部分由于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出時(shí)間跨度大，在農(nóng)閑階段進(jìn)城務(wù)工，以增加收入。這導(dǎo)致直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員以年齡較大的老年人和婦女為主，在培育上衍生出很多困境：1）學(xué)歷層次較高的部分農(nóng)村青年群體不愿意回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；2）農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出打工的部分青壯年群體沒(méi)有時(shí)間參加培訓(xùn)，農(nóng)忙時(shí)搞生產(chǎn)，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工；3）留守的老年人和婦女承擔(dān)田間管理和家庭責(zé)任的雙重壓力，沒(méi)有精力和時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。究其原因，當(dāng)代農(nóng)村居民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)不夠充分，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不充分?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能僅依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從育種到播種、從田間管理到走向餐桌都經(jīng)歷著技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，需要采用新理念、新方法、新技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，如何逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，如何吸引人才回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是德州市鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)，也是新型職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)鍵點(diǎn)。

3.2 培訓(xùn)主體宣傳不到位，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新要求，生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)管理也應(yīng)緊跟數(shù)字化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，政府在制度、資金、保障等領(lǐng)域出臺(tái)了相應(yīng)的傾斜政策。這些新形勢(shì)、新優(yōu)勢(shì)、新補(bǔ)助及新技術(shù)都應(yīng)成為吸引農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)的主推手，但走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村居民對(duì)目前的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)行情、政策優(yōu)惠不了解，可見(jiàn)培訓(xùn)主體在宣傳帶動(dòng)方面還不到位。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作需要培育雙方有效配合、互相契合，政府、農(nóng)廣校、職業(yè)教育學(xué)校、企業(yè)農(nóng)技專(zhuān)家等培訓(xùn)主體應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)引領(lǐng)、積極帶動(dòng)的作用。培訓(xùn)形式方面，由于農(nóng)民的文化程度普遍較低、年齡偏大，對(duì)理論性的知識(shí)接受能力較弱，更希望獲得實(shí)際的田間指導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)授課，但受當(dāng)前形勢(shì)的影響，很多點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)無(wú)法及時(shí)開(kāi)展，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流也無(wú)法有效開(kāi)展，導(dǎo)致培訓(xùn)的針對(duì)性弱化，影響了培訓(xùn)的效果。

3.3 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足

相對(duì)于其他需要培訓(xùn)對(duì)象支付相應(yīng)培訓(xùn)費(fèi)用的職業(yè)培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)是完全免費(fèi)的，培訓(xùn)主體需要承擔(dān)全部的培訓(xùn)費(fèi)用，其主要來(lái)源是財(cái)政撥款。培訓(xùn)費(fèi)用涉及宣傳、場(chǎng)地、師資、保障與支持等各方面，目前的財(cái)政投入仍然很難滿(mǎn)足培訓(xùn)需求，也限制著培訓(xùn)的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。此外，在長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響下，新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中并沒(méi)有充分引入社會(huì)資本對(duì)培訓(xùn)的支持。培訓(xùn)資金的引入不僅要依靠財(cái)政支持，還要充分引入外部資金，為培訓(xùn)提供基礎(chǔ)保障[2]。

4 路徑

4.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高培訓(xùn)對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作同其他教育形式的共通之處就是當(dāng)受教育者認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要意義時(shí)，培訓(xùn)將達(dá)到事半功倍的效果[3]。為提高培訓(xùn)對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)主體應(yīng)做好以下工作。1）將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的政策優(yōu)勢(shì)、內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、保障條件等向農(nóng)民充分宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生變化，必須通過(guò)不斷學(xué)習(xí)適應(yīng)發(fā)展新要求，只有農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的意義，才能真正達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)目的。2）多措并舉，加強(qiáng)農(nóng)村人才引進(jìn)與回流工作的宣傳。當(dāng)前德州市農(nóng)村地區(qū)從業(yè)人員受教育程度普遍不高、年齡偏大，改變這一現(xiàn)狀的重要舉措就是人才引進(jìn)，引進(jìn)一批愿意從事新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才進(jìn)行針對(duì)性培育，打造一支技術(shù)過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)強(qiáng)、有學(xué)歷、有干勁的新型職業(yè)農(nóng)民團(tuán)隊(duì)。

4.2 理論聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式的選擇要切合實(shí)際，要以農(nóng)民為中心。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的本質(zhì)和初衷是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者與時(shí)俱進(jìn)，使其適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新要求，以便更好地開(kāi)展實(shí)際生產(chǎn)、管理與服務(wù)工作。培訓(xùn)之前要進(jìn)行必要的調(diào)研，了解培訓(xùn)對(duì)象的具體實(shí)際和培訓(xùn)需要，提升培訓(xùn)的針對(duì)性[4]。培訓(xùn)內(nèi)容的選擇既要便于農(nóng)民理解又要注重方式方法，將深?yuàn)W的理論與最新的理念準(zhǔn)確傳達(dá)給農(nóng)民。農(nóng)民的受教育程度偏低、年齡偏大、接受新知識(shí)的能力較弱，這就需要科學(xué)整合與編排培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)受培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需求。培訓(xùn)內(nèi)容的選擇要因地制宜，德州市不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不同，培訓(xùn)的著力點(diǎn)也應(yīng)有所區(qū)別[5]。在培訓(xùn)方式上要重實(shí)踐輕理論，在實(shí)踐中讓培育對(duì)象領(lǐng)悟理論知識(shí)，在應(yīng)用中升華理論知識(shí)。

4.3 多途徑籌集培育資金，形成培育合力

鄉(xiāng)村振興事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，鄉(xiāng)村的發(fā)展也有利于促進(jìn)三產(chǎn)融合，進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作不僅需要財(cái)政資金的大力支持，也需要有效引進(jìn)社會(huì)資本。財(cái)政資金的傾斜力度需要進(jìn)一步加大，發(fā)揮好財(cái)政資金的第一和首要支撐作用。社會(huì)資金也是助推新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要保障，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村需要落實(shí)到位，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等應(yīng)有效落實(shí)反哺，為新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)提供必要的資金、設(shè)備、場(chǎng)地和人才支持。只有多方有效發(fā)力，才能形成培育合力。