韓嘯

美國(guó)在北約多國(guó)部署核武器。視覺(jué)中國(guó)

最近，波蘭副總理、執(zhí)政黨主席雅羅斯瓦夫·卡欽斯基表示，對(duì)美國(guó)在波蘭境內(nèi)部署核武器持開放態(tài)度，并稱“（美國(guó)）將核共享擴(kuò)大到（北約）東側(cè)是有意義的”。美國(guó)在歐洲部署了核武器并不是秘密，當(dāng)前在德國(guó)就部署有B61型戰(zhàn)術(shù)核彈，可從德國(guó)本土起飛戰(zhàn)機(jī)，將該型號(hào)核彈投擲在目標(biāo)地區(qū)。

如果說(shuō)美國(guó)在德國(guó)部署核武器是基于冷戰(zhàn)的需要，那么當(dāng)前以波蘭為代表的北約東線成員國(guó)主動(dòng)要求美國(guó)部署核武器又是為了什么？除了波蘭對(duì)自身戰(zhàn)略利益的考量外，這也反映出北約成員國(guó)在共同安全承諾下所面臨的聯(lián)盟困境。

北約之所以在冷戰(zhàn)結(jié)束以后仍能保持強(qiáng)大的生命力，根本原因在于它能夠?yàn)闅W洲成員國(guó)創(chuàng)造一種集體共享的安全公共品機(jī)制。北約中的歐洲成員國(guó)以“搭便車”的方式從北約獲取安全保障，從而節(jié)省自身的國(guó)防安全開支，將更多的資源用于發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

但是，這也使得這些國(guó)家對(duì)北約已然產(chǎn)生一種路徑依賴，很大程度上放棄了謀求安全自主，不再注重自身常規(guī)國(guó)防力量的建設(shè)。多數(shù)北約歐洲成員國(guó)的國(guó)防開支無(wú)法達(dá)到北約所要求的占GDP2%的水平，同時(shí)新武器采辦滯后，國(guó)防工業(yè)出現(xiàn)集體衰落趨勢(shì)。當(dāng)俄羅斯對(duì)北約東線施加的安全壓力驟然增大時(shí)，這些國(guó)家特別是中東歐國(guó)家突然發(fā)現(xiàn)自身的常規(guī)軍事力量不足以維護(hù)自身安全。加上美國(guó)近年來(lái)的防務(wù)重心已向亞太區(qū)域轉(zhuǎn)移，歐洲國(guó)家的不安全感急劇上升，尋求核保護(hù)的動(dòng)機(jī)上升。

作為“反俄先鋒”的波蘭在歐洲東部局勢(shì)惡化后開始檢視自身的國(guó)防力量，發(fā)現(xiàn)自身軍備力量存在極大不足，裝備老舊且青黃不接，因而決定在北約幫助下擴(kuò)軍至12萬(wàn)人，并從美國(guó)采購(gòu)250輛M1A2型主戰(zhàn)坦克，總價(jià)高達(dá)47.5億美元。

然而，上述舉措并不能讓具有強(qiáng)烈“恐俄癥”的波蘭感到安全，因?yàn)椴ㄌm在當(dāng)前局勢(shì)下幾乎成為北約的最前線。在美國(guó)不增加駐軍的情況下，波蘭考慮部署美國(guó)的核武器似乎符合其邏輯。更重要的是，波蘭等國(guó)以“北約核共享”的理由提出部署需求，實(shí)際是將北約維護(hù)集體安全的承諾放在臺(tái)面上，讓北約成員國(guó)共同承擔(dān)在波蘭部署核武器的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而獲取北約更多的安全保護(hù)與援助。

歐洲國(guó)家意圖通過(guò)部署核武器而獲取對(duì)俄威懾力，本身就存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)部署在歐洲的核彈頭數(shù)量及投射能力，根本無(wú)法與俄羅斯匹敵。在這種情況下，歐洲國(guó)家部署一些核彈頭反而會(huì)提升自己被“核摧毀”的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于波蘭提出部署美國(guó)核武器，俄羅斯方面表態(tài)強(qiáng)硬。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，如果波蘭部署核武器，那么俄將會(huì)把核武器部署在離波蘭更近的地方。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在去年底也曾表示，如果北約在波蘭境內(nèi)部署核武器，白俄羅斯將允許俄羅斯在本國(guó)境內(nèi)部署核武器。

冒著成為“炮灰”的風(fēng)險(xiǎn)，波蘭積極主動(dòng)要求美國(guó)部署核武器，實(shí)則體現(xiàn)了北約共同安全承諾下的聯(lián)盟困境。從特朗普政府開始，美國(guó)就不斷減少對(duì)歐洲的駐軍與軍事投入;拜登上臺(tái)后，嘴上講著打造更緊密的北約合作關(guān)系，實(shí)則繼續(xù)轉(zhuǎn)移力量至亞太區(qū)域。當(dāng)俄羅斯對(duì)北約的安全威脅增大時(shí)，北約歐洲成員國(guó)不得不采取策略向美國(guó)索取更多的保護(hù)。特別是波蘭，實(shí)則向美國(guó)釋放了一種信號(hào)：要么向歐洲增加安全力量，要么就向歐洲提供核武器。這其實(shí)是一種變相“要挾”，要求美國(guó)更多地承擔(dān)維護(hù)北約共同安全的義務(wù)與責(zé)任。

上述情形與西方學(xué)者格倫·斯奈德所提出的西方聯(lián)盟困境相一致，他稱之為“被拋棄”與“被牽連”的兩難困境。作為北約中實(shí)力較弱一方的歐洲成員國(guó)不愿在聯(lián)盟困境中被拋棄，因而想方設(shè)法將較強(qiáng)一方的美國(guó)牽扯進(jìn)來(lái)。

對(duì)于波蘭這種實(shí)力更弱的中東歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于其在歷史上曾被大國(guó)瓜分，波蘭既有“恐俄癥”，又有被法、德等國(guó)看不起的歷史記憶，因而更加擔(dān)憂被盟友拋棄。因此，波蘭更傾向于采取激進(jìn)的方式，充當(dāng)“反俄先鋒”來(lái)提升自己對(duì)于北約的價(jià)值，同時(shí)極力“牽連”住美國(guó)，讓美國(guó)給予更多的軍事支持與援助。

對(duì)美國(guó)而言，“拋棄”盟友將損害其國(guó)際顏面與盟友信任，但它也不想被過(guò)度“牽連”。因?yàn)槊绹?guó)目前實(shí)力已經(jīng)不起被盟友的安全事務(wù)持續(xù)“牽連”，因而主動(dòng)要求盟友加大自身的安全投入，同時(shí)向它們提供力所能及的軍事援助，而非直接派出作戰(zhàn)部隊(duì)。

從戰(zhàn)略威懾的投入與成本角度講，為盟友提供一些核彈頭與投射載具對(duì)美國(guó)這樣的核大國(guó)來(lái)說(shuō)，成本并不算太高，因此不排除美國(guó)會(huì)答應(yīng)波蘭的請(qǐng)求。當(dāng)然，美國(guó)這么做勢(shì)必將引起俄羅斯的強(qiáng)烈反應(yīng)，甚至可能導(dǎo)致“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”再現(xiàn)。

根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》，有核武器締約國(guó)不得向任何國(guó)家轉(zhuǎn)讓核武器或其控制權(quán)，也不得以任何方式協(xié)助、鼓勵(lì)或引導(dǎo)無(wú)核武器國(guó)家制造或以其他方式取得核武器或其控制權(quán);無(wú)核武器締約國(guó)不得從任何讓與國(guó)接受核武器或其控制權(quán)，不制造也不要求任何人提供這方面的幫助。美國(guó)與波蘭等北約成員都是該條約的締約國(guó)，美國(guó)在歐洲部署核武器以及波蘭請(qǐng)求部署的行為，都將嚴(yán)重沖擊以《不擴(kuò)散核武器條約》為防擴(kuò)散核心的國(guó)際安全秩序。

自2021年9月美、英決定以“三邊安全伙伴關(guān)系”形式向澳大利亞提供核潛艇技術(shù)以來(lái)，已有不少美國(guó)盟友提出了獲取核軍事能力的要求。日本前首相安倍晉三于2022年3月提出，日本國(guó)內(nèi)應(yīng)當(dāng)探討與美國(guó)進(jìn)行“核共享”的相關(guān)問(wèn)題。韓國(guó)方面，有媒體稱，韓國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)尹錫悅派遣的韓、美政策協(xié)商代表團(tuán)在訪問(wèn)華盛頓期間試圖讓美國(guó)提供戰(zhàn)略核資產(chǎn)，重新將戰(zhàn)略轟炸機(jī)與核潛艇部署到朝鮮半島。

美國(guó)總統(tǒng)拜登此前公布了高達(dá)8133億美元的國(guó)防預(yù)算案，其中“核現(xiàn)代化”被列為五角大樓2023財(cái)年的優(yōu)先事項(xiàng)之一。該國(guó)防預(yù)算案要求加快研發(fā)與更新美國(guó)“三位一體”的核力量，并為此投入344億美元。

美國(guó)擁有世界上最龐大、最先進(jìn)的核武庫(kù)，但在切實(shí)履行核裁軍責(zé)任、進(jìn)一步大幅實(shí)質(zhì)性削減核武器方面，始終在開“倒車”。北約歐洲成員國(guó)請(qǐng)求美國(guó)部署核武器的行為，意味著北約將集團(tuán)共同安全凌駕于全人類共同安全之上，將自身面臨困境的成本轉(zhuǎn)移到全球安全成本之上。如果北約與美國(guó)持續(xù)推進(jìn)這種危險(xiǎn)舉動(dòng)，會(huì)把整個(gè)歐洲大陸都置于核戰(zhàn)爭(zhēng)的火藥桶上，最終必將引火燒身。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《瞭望》）