布 窮

（拉薩師范高等?？茖W(xué)校,西藏 拉薩 850000）

隨著我國城市人口的不斷增加，各個城市建設(shè)了大量的市政設(shè)施。為有效保證該類設(shè)施得到良好的管理與養(yǎng)護(hù)，各個城市開始應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，旨在提升市政設(shè)施的管養(yǎng)水平。但在現(xiàn)階段市政設(shè)施管養(yǎng)工作的開展中，大部分地區(qū)所應(yīng)用的管理系統(tǒng)集中在設(shè)施管養(yǎng)報表的統(tǒng)計(jì)或者某一個具體的設(shè)施管養(yǎng)工作上，具有很大的局限性，在一定程度上忽視了對整個市政設(shè)施管養(yǎng)工作的融合。由于當(dāng)前應(yīng)用的管理系統(tǒng)的擴(kuò)展能力相對較差，所以在實(shí)際應(yīng)用中無論是數(shù)據(jù)共享還是部門協(xié)同，都無法達(dá)到實(shí)時共享、無縫銜接的理想狀態(tài)。由此造成負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的不同部門從管理系統(tǒng)中獲取的數(shù)據(jù)存在很大差異，且由于數(shù)據(jù)更新不及時、權(quán)責(zé)劃分不明確，很難滿足當(dāng)前城市快速實(shí)現(xiàn)一體化治理的客觀要求。

1 市政設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國整體經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性不言而喻，其對于城市的穩(wěn)定發(fā)展以及城市居民的幸福指數(shù)起著決定性的作用。但現(xiàn)階段該項(xiàng)工作在發(fā)展過程中仍然存在很多缺陷。一是各地區(qū)城市迅速擴(kuò)張，城市內(nèi)的市政設(shè)施數(shù)量隨之大幅增長，一些市政設(shè)施被重復(fù)建設(shè)，徒增城市建設(shè)成本。二是大量市政設(shè)施建成以后，受原有市政養(yǎng)護(hù)機(jī)制以及相應(yīng)的工作模式制約，并沒有得到良好的養(yǎng)護(hù)與維修，且由于管理不善，造成市政設(shè)施的故障率較高，破損比較嚴(yán)重。三是由于一些地區(qū)的政府在進(jìn)行城市建設(shè)過程中，過于注重城市整體面貌，在進(jìn)行市政設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)時，忽視了市政設(shè)施的應(yīng)用年限、施工原材料的質(zhì)量，以及市政設(shè)施的功能性，使大量的市政設(shè)施在建成后成了豆腐渣工程、形象工程。

2 創(chuàng)新與優(yōu)化市政設(shè)施管養(yǎng)模式的重要意義

2.1 提升管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障城市穩(wěn)定發(fā)展

在城市發(fā)展過程中，城市內(nèi)的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市交通穩(wěn)定運(yùn)行的重要市政設(shè)施，同時也是保證城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各地區(qū)的市政設(shè)施數(shù)量呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢，城市內(nèi)的快速路、橋梁、地下隧道數(shù)量驟增，接近60%的設(shè)施是在近10年內(nèi)竣工通行的[1]。這類設(shè)施的構(gòu)建，為城市發(fā)展以及居民生活帶來了很大的便捷，但也給政府部門帶來了大量的管理工作。隨著大眾生活水平不斷升高，社會大眾對自身的生活質(zhì)量以及生活環(huán)境的要求也在不斷提高，對城市精細(xì)化管理水平愈發(fā)重視。因此，市政設(shè)施管理人員需要全面提升市政設(shè)施的管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障城市穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 精確保存數(shù)據(jù)，提高工作效率

在市政設(shè)施數(shù)量迅速增加的情況下，大部分地區(qū)市政設(shè)施管理模式仍然在沿用以往的管理模式。雖然相關(guān)部門針對市政設(shè)施管養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行了多次改革優(yōu)化[2]。但受技術(shù)條件的限制，市政設(shè)施的管理模式還停留在人力管理的水平，一些市政設(shè)施的維修與管理工作通常依賴于紙質(zhì)記錄，該項(xiàng)工作的精細(xì)管理水平并沒有取得明顯進(jìn)步。并且由于市政設(shè)施管養(yǎng)工作開展過程中需要相關(guān)工作人員到現(xiàn)場指揮工作，但當(dāng)前缺乏行之有效的遠(yuǎn)程監(jiān)管手段[3]。在此背景下，運(yùn)用全新的智慧市政管理系統(tǒng)平臺能夠有效解決這一問題，相關(guān)管理人員對于市政管養(yǎng)工作中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)可及時儲存在智慧市政管理系統(tǒng)平臺中，并且通過平臺中的各個應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)存儲以及遠(yuǎn)程應(yīng)用。并且該平臺的應(yīng)用，有效突破了以往辦公軟件時效性的掣肘，一旦市政設(shè)施出現(xiàn)問題可迅速采取相關(guān)措施，有效提升業(yè)務(wù)處理效率。

3 智慧化市政設(shè)施管理平臺的創(chuàng)新

基于市政設(shè)施管養(yǎng)模式的發(fā)展現(xiàn)狀，本文擬運(yùn)用當(dāng)前較前沿的智慧市政管理系統(tǒng)平臺，通過構(gòu)建智能化、信息化的創(chuàng)新性管理模式，以期全面提升市政設(shè)施管養(yǎng)效率與管理水平。

3.1 智慧化市政設(shè)施管理平臺模塊概述

為有效提升市政設(shè)施管理水平，相關(guān)管理部門應(yīng)積極運(yùn)用智慧市政管理系統(tǒng)平臺，并將所轄地區(qū)內(nèi)所有城市道路、隧道橋梁以及其他市政設(shè)施的頂層管理作為最終目標(biāo)，通過智慧化、科技化的手段全面提升地區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的管理水平。通過在系統(tǒng)中接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)、橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)、超重車輛動態(tài)稱重系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、抄告考核管理、道路橋梁超重管理、可視化展示等多個功能，將以往市政設(shè)施管理中出現(xiàn)的“信息孤島”現(xiàn)象全部消除，有效實(shí)現(xiàn)對市政設(shè)施的協(xié)同管理。

3.2 平臺具體建設(shè)內(nèi)容

市政設(shè)施管理系統(tǒng)的架構(gòu)圖設(shè)計(jì)如圖1，具體內(nèi)容如下。

圖1 市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)架構(gòu)圖

3.2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊

為實(shí)現(xiàn)對市政設(shè)施的精細(xì)化管理，該系統(tǒng)安裝了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊。通過該模塊制定全新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，且能夠?qū)⑺惺姓O(shè)施進(jìn)行細(xì)化分類，如對大型市政設(shè)施，可將其分解為不同構(gòu)件[4]。同時對地區(qū)內(nèi)的不同區(qū)縣設(shè)立單獨(dú)的市政設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫，每個區(qū)的相關(guān)部門可對該地區(qū)相對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善，并在該數(shù)據(jù)庫中實(shí)時錄入有關(guān)市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等等，保障數(shù)據(jù)的全面性與實(shí)時性。

3.2.2 可視化模塊

在智慧化市政設(shè)施管理平臺的應(yīng)用中，相關(guān)技術(shù)人員將GPS、GIS全部接入該平臺中，并在視頻監(jiān)控系統(tǒng)的支持下，相關(guān)工作人員能夠在平臺上查看全市范圍內(nèi)不同類型市政設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀[5]，還可針對某一區(qū)域中的某一市政設(shè)施的具體參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)查詢，如維修頻率、養(yǎng)護(hù)記錄、責(zé)任人等相關(guān)信息，有效提升對市政設(shè)施的管控能力以及指揮調(diào)度能力。

3.2.3 綜合分析管理模塊

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完善以后，該平臺可在所有市政設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持下，根據(jù)不同類型市政設(shè)施的規(guī)格、材質(zhì)、類型、數(shù)量以及養(yǎng)護(hù)周期，對管轄范圍內(nèi)所有設(shè)施的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，如地區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的市政設(shè)施病害數(shù)量、維修頻率、巡查周期，等等[6]。若地區(qū)內(nèi)的某一市政設(shè)施在固定周期內(nèi)出現(xiàn)頻繁的維修，則該系統(tǒng)可針對該設(shè)施的維修頻率以及維修內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)研判。相關(guān)工作人員還可利用該平臺導(dǎo)出相應(yīng)的維修明細(xì)表，為日后所有市政設(shè)施的科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

3.2.4 養(yǎng)護(hù)單位監(jiān)管模塊

為提升市政設(shè)施的精細(xì)化管理水平，可在智慧化市政設(shè)施管理平臺上為相關(guān)養(yǎng)護(hù)人員安排每日工作內(nèi)容，并在工作內(nèi)容中設(shè)定詳細(xì)的巡查路線、巡查時間、巡查內(nèi)容等[7]。相關(guān)管理人員則可在該平臺上對以往養(yǎng)護(hù)人員開展的巡查工作以及巡查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)查與復(fù)核，最終全面提升地區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的監(jiān)管水平。

4 基于智慧市政管理系統(tǒng)平臺的管養(yǎng)新模式

4.1 信息數(shù)字化，基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)

以往市政設(shè)施管理部門在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的市政設(shè)施資料均為紙質(zhì)版本，如遇突發(fā)情況，需要相關(guān)工作人員從大量紙質(zhì)檔案中篩選出目標(biāo)檔案，因此需要消耗大量人力成本[8]。運(yùn)用智慧化市政設(shè)施管理平臺以后，相關(guān)工作人員可將所轄區(qū)域內(nèi)的道路、橋梁等相關(guān)設(shè)施的所有資料全部錄入系統(tǒng)中，并在系統(tǒng)中構(gòu)建獨(dú)立的信息資料庫。在GPS、GIS地圖的支持下，相關(guān)管理人員可通過該系統(tǒng)掌握管轄區(qū)域內(nèi)所有市政設(shè)施的各類信息，并且在日常管理中隨時查閱目標(biāo)數(shù)據(jù)[9]。

4.2 監(jiān)測集成化，健康監(jiān)測一平臺

城市內(nèi)的大型橋梁、隧道等一些大結(jié)構(gòu)市政設(shè)施是保證城市居民安全出行、順利通行的重要基礎(chǔ)性設(shè)施。因此，市政管理部門需對該類設(shè)施的日常運(yùn)行情況精準(zhǔn)把握[10]。在智慧市政管理系統(tǒng)平臺應(yīng)用過程中，相關(guān)技術(shù)人員可將現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)、積水點(diǎn)檢測系統(tǒng)、動態(tài)稱重系統(tǒng)全面接入到平臺上，將以往市政設(shè)施管理系統(tǒng)中存在的“信息孤島”全部消除。管理人員可在平臺上隨時查看該類設(shè)施的運(yùn)行情況以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，一旦出現(xiàn)積水或者其他突發(fā)情況，可第一時間迅速應(yīng)對。

4.3 巡查監(jiān)管化，日常巡查全覆蓋

不同類型的市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)等級也存在很大差異，且不同等級的市政設(shè)施所規(guī)定的巡查頻率也各不相同。在以往巡查工作中，管理單位并沒有完善的監(jiān)管手段，因此經(jīng)常會出現(xiàn)巡查不及時的現(xiàn)象[11]。在運(yùn)用智慧市政管理系統(tǒng)平臺以后，相關(guān)管理人員可在管轄區(qū)域內(nèi)的道路、橋梁、隧道等設(shè)施的地理位置上設(shè)定單獨(dú)的巡查點(diǎn)位與巡查頻次，負(fù)責(zé)巡查的工作人員在工作中可通過移動終端智能APP登錄管理系統(tǒng)平臺，相關(guān)管理人員則可從平臺上查看每位巡查人員的日常工作軌跡以及對市政設(shè)施的巡查情況，如此方可保證巡查工作真正落到實(shí)處。

4.4 維修標(biāo)準(zhǔn)化，處置流程全閉合

在城市運(yùn)行過程中，市政設(shè)施體量非常龐大，市政管理中心的管理難度非常大，且很多市政設(shè)施的維修臺賬是以紙質(zhì)方式保存，因此各項(xiàng)維修工作都存在很大的滯后性[12]。運(yùn)用智慧市政管理系統(tǒng)平臺后，平臺可根據(jù)地區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行情況，構(gòu)建線上設(shè)施病害庫，制定統(tǒng)一的病害故障維修機(jī)制，一旦巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)市政設(shè)施病害現(xiàn)象，可第一時間在平臺上進(jìn)行病害上傳，相關(guān)維修部門可實(shí)時接收數(shù)據(jù)，并迅速制定相應(yīng)的維修計(jì)劃。

5 結(jié)語

市政設(shè)施智慧化管理是市政管理中心未來重要的發(fā)展方向。要想全面提升城市內(nèi)市政設(shè)施的管理水平，相關(guān)管理人員應(yīng)全面推進(jìn)現(xiàn)有工作體系與智慧化管理平臺的銜接與融合，通過科技化手段以及現(xiàn)代化的管理機(jī)制，全面提升地區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的管理水平，為智慧城市的構(gòu)建打下良好基礎(chǔ)。