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        “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下河南省制造業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題及對策

        2022-05-25 09:53:32
        中阿科技論壇(中英文) 2022年5期
        關(guān)鍵詞:雙循環(huán)增加值河南省

        湯 朦

        (信陽農(nóng)林學院,河南 信陽 464000)

        當前河南省工業(yè)化發(fā)展處于中后期階段,制造業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級、攻堅克難的新機遇和新挑戰(zhàn)。河南省人口基數(shù)大,但人口外流嚴重,高精尖人才缺口大;資源密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等占據(jù)著制造業(yè)的主導地位,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于其他經(jīng)濟強省。這些不利因素都制約著河南省制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

        1 河南制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        2020年我國提出了構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局,即構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展模式[1]。近年來,河南省經(jīng)濟發(fā)展速度較快,但其總規(guī)模和人均生產(chǎn)總值同發(fā)達省份相比還有一定差距。

        1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化

        習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上指出,要推動制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。在此基礎(chǔ)上,河南省不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),出臺各項扶持政策,使得更多資源逐漸向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和五大主導產(chǎn)業(yè)傾斜。越來越多的制造業(yè)公司加大研發(fā)投入,促進科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,一批“專精特新”中小企業(yè)脫穎而出,其專注于細分市場,市場占有率高,配套能力突出,在單項創(chuàng)新能力方面走在市場前列[2-3]。

        2017—2020年,河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重從8.2%漲至11.1%,處于波動上漲階段。五大主導產(chǎn)業(yè)的增加值占工業(yè)增加值比重總體處于較高水平,近4年該指標都超過了40%,2020年達到46.8%,處于穩(wěn)步上升階段。高技術(shù)制造業(yè)和五大主導產(chǎn)業(yè)增加值占比的提升,顯示出河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,但增加幅度不大,優(yōu)化成效還不夠顯著,還需要進一步提升[4]。提高核心技術(shù)的創(chuàng)新能力,打破海外技術(shù)壟斷,產(chǎn)出更多高附加值的工業(yè)產(chǎn)品,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和五大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造更好的發(fā)展環(huán)境是河南制造業(yè)未來的努力方向。

        1.2 制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

        經(jīng)濟的競爭歸根結(jié)底是生產(chǎn)力的競爭,提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于“創(chuàng)新”——技術(shù)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、投入創(chuàng)新等。河南省政府重視推動制造業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,一定程度上為制造業(yè)企業(yè)提高創(chuàng)新能力營造了更好的發(fā)展空間。在此基礎(chǔ)上,制造業(yè)企業(yè)加大了研發(fā)資金投入、人員投入,規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)越來越重視對研發(fā)創(chuàng)新的投資。如圖1所示,2017—2020年,河南省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投資的經(jīng)費支出金額越來越高,從2017年的4 580 199萬元增長至2020年的6 561 358萬元,增幅高達43%。不僅企業(yè)研發(fā)投資經(jīng)費逐年上漲,規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)招聘的專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)也在增加。雖然2018年和2020年專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)有所下滑,但整體上呈波動上漲趨勢。

        圖1 2017—2020年河南省制造業(yè)經(jīng)費支出和人員數(shù)量

        2 河南制造業(yè)發(fā)展存在的問題

        當前河南省工業(yè)化發(fā)展處于中后期階段,初級加工產(chǎn)品是制造業(yè)主流產(chǎn)品。該類產(chǎn)品附加值較低,給制造業(yè)帶來的經(jīng)濟效益遠不如深加工產(chǎn)品。受多方面因素影響,傳統(tǒng)制造業(yè)仍是制造業(yè)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè),這類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,資源利用率低,核心競爭力弱。另一方面,河南新興產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段,遠比不上傳統(tǒng)制造業(yè)對河南制造業(yè)的貢獻。河南省制造業(yè)大而不強、大而不優(yōu)的問題制約著河南制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

        2019年年底疫情的暴發(fā)給國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響,國際貿(mào)易也隨之受到?jīng)_擊。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,河南省制造業(yè)發(fā)展面臨的市場環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。當前經(jīng)濟格局下需要把制造業(yè)產(chǎn)品銷售重心轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場,以國內(nèi)大循環(huán)為主體,繁榮國內(nèi)經(jīng)濟。但這并不意味著放棄國際市場,制造業(yè)產(chǎn)品需要同時滿足國內(nèi)市場與國際市場,達到相互促進的目的?!逗幽鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》指出,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依舊是制造業(yè)發(fā)展的主要方向,需要推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)。

        2.1 高技術(shù)復合型人才匱乏

        河南省是我國的人口大省,傳統(tǒng)制造業(yè)有效利用了河南所擁有的人力資源優(yōu)勢,人口紅利促進了密集型產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。但隨著勞動力成本的增加和人口的流失,河南省人口紅利對制造業(yè)發(fā)展的助力逐漸減弱[5-6]。河南省人口逐年下降,僅僅在2020年就流失了近1 300萬人口。

        另一方面,隨著科技的發(fā)展,制造業(yè)的許多工序用工被機器所替代,當前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求的勞動力不再是早期的純體力型工人。尤其當前河南省制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段,政府重視發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),對復合型人才的需求更加旺盛。

        此外,河南省雖然是人口大省,截至2020年年底,普通高等院校有151所,本??圃谛I?49萬人,但是“雙一流”高校僅2所,教育資源、智力支撐能力落后于其他發(fā)達省份。廣東、江蘇等經(jīng)濟強省的經(jīng)濟“虹吸效應”又進一步加劇了河南省高科技優(yōu)秀人才的外流,制造業(yè)需要的高級技工、高級研發(fā)人員、復合型人才等缺口較大。

        2.2 環(huán)境污染問題嚴重

        對河南省制造業(yè)而言,傳統(tǒng)制造業(yè)仍占據(jù)主導地位,以資源消耗型產(chǎn)業(yè)為主,對自然資源的依賴度較高。在相關(guān)政策扶持下,河南省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定程度的優(yōu)化,但是高新產(chǎn)業(yè)占比遠不如傳統(tǒng)制造業(yè)。當前制造業(yè)發(fā)展對資源的消耗居高不下,部分資源消耗型企業(yè)在發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境造成了不良影響,自然資源的過度消耗反過來制約著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中排放的工業(yè)廢水、工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)廢氣等需要經(jīng)過嚴格的凈化處理,達到排放標準才可以向外排放。但河南省小型制造業(yè)企業(yè)眾多,一些小微企業(yè)因為成本問題、觀念問題等將未達到排放標準的工業(yè)廢棄物直接對外排放,一定程度上破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,造成了環(huán)境污染,不利于河南省制造業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

        2.3 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化

        根據(jù)《河南省統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù),2020年河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重從2019年的46.7%降為46.2%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重從2019年的19.0%增加到22.4%,高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重從2019年的35.3%增加到35.8%,高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重從2019年的9.9%增加到11.1%。通過不同產(chǎn)業(yè)增加值占比的變化可以發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)制造業(yè)雖然總體占比有所下降,但是降幅較小。高耗能行業(yè)增加值占比有所增加,意味著資源密集型產(chǎn)業(yè)還占據(jù)著制造業(yè)的“半壁江山”。資源密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低,依靠對原材料進行粗加工來盈利,產(chǎn)品大多數(shù)屬于初級加工品,附加值較低,利潤率不高。雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占比有一定程度的提升,但是依舊落后于其他制造業(yè)大省。技術(shù)密集型制造業(yè)的占比較低,而資源密集型制造業(yè)的占比較高,導致資源浪費情況嚴重,低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,高端產(chǎn)品擴張受到一定限制。如何合理分配、利用各類自然資源,以及人力、物力資源,促進“粗加工”向“精加工”轉(zhuǎn)變,將過剩的產(chǎn)能引導、利用到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當中是河南制造業(yè)當前急需解決的問題。

        3 加快推動河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

        3.1 促進人力資源合理利用,奮力打造專業(yè)技術(shù)人才隊伍

        產(chǎn)業(yè)競爭歸根到底是人才的競爭。河南傳統(tǒng)制造業(yè)要想改變資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,向著“高新智造業(yè)”邁進,就必須充分認識到人力資源的重要性,解放思想,創(chuàng)新觀念,將過去的人口基數(shù)大的資源優(yōu)勢向著智力高度、研發(fā)規(guī)模、技能精湛等方向轉(zhuǎn)變。一方面,在出臺相應政策吸引高精尖人才加入的同時,強化其示范和引領(lǐng)作用,奮力打造各個行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,以點帶面,激發(fā)其他從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)熱情。另一方面,強化自身的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),從員工成長需要出發(fā)、從隊伍建設(shè)出發(fā),強化多方激勵,提升人力資源保障能力,從而帶動整體制造業(yè)的健康發(fā)展。

        3.2 走綠色可持續(xù)發(fā)展道路

        當前河南省制造業(yè)仍然是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主,2020年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的46.2%。傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)過程中存在著高投入、資源高消耗、污染高排放和經(jīng)濟低產(chǎn)出的現(xiàn)象,一定程度上浪費了大量資源,同時污染了環(huán)境。這種粗放型生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應當前制造業(yè)發(fā)展的需要,河南省制造業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

        河南省制造業(yè)在發(fā)展過程中要堅定“綠水青山就是金山銀山”的理念,拒絕以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展。河南省政府需要積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,逐漸淘汰掉高污染、高耗能的部分制造產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。首先,通過政策扶持、媒體宣傳等引導制造業(yè)管理者堅持綠色發(fā)展理念,立足當下,規(guī)劃長遠,走可持續(xù)發(fā)展之路。其次,提高資源的利用率,通過工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新等渠道,減少資源的浪費,在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)綠色發(fā)展。最后,積極推動制造業(yè)企業(yè)采用清潔能源,如太陽能、風能、海洋能和地熱能等,減少制造業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成的污染。

        3.3 以“雙循環(huán)”新發(fā)展經(jīng)濟格局帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

        為了進一步提高河南省制造業(yè)的競爭力,需要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,鼓勵已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如裝備、輕紡等,進一步提高產(chǎn)業(yè)實力,參與到國際高端產(chǎn)品的市場競爭中來。第一,要重視現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)體系的升級改造,依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺,人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)大力培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和新模式,加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第二,在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,進一步重視滿足國內(nèi)消費需求,以國內(nèi)需求為導向,加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,在制造業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策扶持下,提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的貢獻度,為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育更多新的增長點、增長極,促進河南制造業(yè)快速穩(wěn)定地向前發(fā)展。

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