郭霖

（中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司機(jī)環(huán)院，天津 300308）

給排水工程屬于土木工程，與國(guó)外Environmental/Sanitary System的 Civil Engineering或Environment Engineering對(duì)應(yīng)，主要內(nèi)容含供水、水的凈化及污水處理工程。鐵路給水工程的任務(wù)是滿足鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)、生活和消防用水，排水工程的任務(wù)是將鐵路生產(chǎn)廢水、生活污水按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)要求處理達(dá)標(biāo)后排至合適地點(diǎn)。

隨著中國(guó)高鐵進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的腳步，鐵路給排水也邁出了國(guó)門。而境外項(xiàng)目的法規(guī)、文化、自然環(huán)境等客觀條件不同，設(shè)計(jì)方法、標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目不盡相同，因此，需要高度重視并認(rèn)真分析研究項(xiàng)目的內(nèi)外部客觀條件、控制因素，提出外部接口工作管理建議和思路。

1 外部接口需求分析

國(guó)內(nèi)項(xiàng)目鐵路給排水專業(yè)外部接口內(nèi)容主要為水源工程（從何引入）、站外管路（如何引入），污水處理及排放到何處以及管線遷改等。

境外項(xiàng)目不同的外部客觀條件、控制因素，產(chǎn)生不同的接口需求。根據(jù)境外項(xiàng)目特點(diǎn)（所在國(guó)的自然條件、經(jīng)濟(jì)情況、文化習(xí)俗和生活習(xí)慣），對(duì)用水水質(zhì)、水量、水壓及供水方式等供水系統(tǒng)要有所了解，并認(rèn)真分析對(duì)境外項(xiàng)目外部接口的需求，用全面、完整、清晰的文字以及圖表詳細(xì)敘述接口內(nèi)容、工作方法及建議等。

1.1 合同

境外項(xiàng)目工程合同多基于國(guó)際工程技術(shù)咨詢合同F(xiàn)IDIC的模板來(lái)編寫，通用條款全部引用FIDIC，特殊條款則在FIDIC的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，最終合同條款要逐條履約響應(yīng)執(zhí)行。所以，國(guó)際工程中合同談判前，要結(jié)合外部條件準(zhǔn)備好合同文本，爭(zhēng)取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，供簽訂合同以及合同管理人員參考。

確定給排水工程內(nèi)容的前提，招標(biāo)文件或合同里包含供水、排水內(nèi)容，對(duì)不含的內(nèi)容則預(yù)留配套接口。因此，境外項(xiàng)目在可研階段就需以勘測(cè)、調(diào)查外部條件資料為依據(jù)，明確提交關(guān)于接口技術(shù)條件及分工說(shuō)明的材料,設(shè)計(jì)的內(nèi)容、主要原則和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充準(zhǔn)確陳述，需取得外方的認(rèn)可。

1.2 建設(shè)程序

由于各個(gè)國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)水平、資源條件、文化傳統(tǒng)、相關(guān)的法律法規(guī)等方面的差異，相應(yīng)的境外鐵路工程的審批流程、建設(shè)模式等不盡相同，與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相比有相似之處，也有特點(diǎn)。

我國(guó)的環(huán)評(píng)是項(xiàng)目可行性研究的重要組成部分，項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)主管部門審核批復(fù)，設(shè)計(jì)落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及批復(fù)的相關(guān)要求，能起到指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營(yíng)期環(huán)境管理的目的。

各國(guó)的環(huán)境政策、環(huán)評(píng)EIA及審查與我國(guó)不盡相同。據(jù)有關(guān)資料，世界銀行和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)在項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的最初階段開(kāi)始，即要求提出擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選址、工藝和運(yùn)營(yíng)方案的潛在環(huán)境影響、投資及回收等有關(guān)信息。

1.3 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

從境外項(xiàng)目實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與國(guó)外流行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異，有許多相似之處，但不是更難。

關(guān)于飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)自2007年執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006，水質(zhì)指標(biāo)共106項(xiàng)，包括感官形狀和一般理化指標(biāo)20項(xiàng)、無(wú)機(jī)物毒理指標(biāo)21項(xiàng)、有機(jī)物毒理指標(biāo)53項(xiàng)、消毒劑指標(biāo)4項(xiàng)、微生物指標(biāo)6項(xiàng)、放射性指標(biāo)2項(xiàng)。國(guó)標(biāo)GB5749在檢測(cè)項(xiàng)目和水質(zhì)限值要求上與國(guó)際先進(jìn)有效標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)限值接軌，與國(guó)際權(quán)威性、代表性的三部飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定保持協(xié)調(diào)一致，即世界衛(wèi)生組織（WHO）的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》（2011）、歐盟（EC）的《飲用水水質(zhì)指令》（1998）、美國(guó)環(huán)保局（USEPA）的《國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（2004），以及俄羅斯和日本等國(guó)飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

東南亞馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)、香港、南美的巴西、歐洲的匈牙利、捷克、非洲南非等國(guó)采用WHO的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)又多修訂發(fā)布了本國(guó)的飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。歐洲的法國(guó)、德國(guó)等國(guó)以EC指令為指導(dǎo)。

國(guó)內(nèi)項(xiàng)目生活用水量、水壓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50013、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015等規(guī)定，我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)水平和生活習(xí)慣、氣候條件、當(dāng)?shù)厮幢ＷC程度等情況不同，按照項(xiàng)目衛(wèi)生器具完善程度、區(qū)域條件和使用要求綜合選定。境外項(xiàng)目可結(jié)合所在國(guó)自然氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平和生活習(xí)慣、當(dāng)?shù)厮幢ＷC程度和調(diào)研資料綜合選定。

對(duì)于鐵路工程消防系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50016、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB 50974和《鐵路工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范》TB 10063等規(guī)范，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，采取防火措施，防止和減少火災(zāi)危害。國(guó)外項(xiàng)目消防標(biāo)準(zhǔn)多執(zhí)行美國(guó)NFPA標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也多有當(dāng)?shù)刈龇皹?biāo)準(zhǔn)。NFPA標(biāo)準(zhǔn)為美國(guó)消防協(xié)會(huì)發(fā)布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、推薦做法和指南統(tǒng)稱，有近300個(gè)專項(xiàng)，室外消火栓系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)在NFPA 24，與《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB 50974的比較參見(jiàn)表1。

表1

通過(guò)表1不難看出，NFPA允許噴淋和消火栓系統(tǒng)共用一套管路及一組消防泵，消防泵流量=噴淋系統(tǒng)+消火栓系統(tǒng)，消火栓系統(tǒng)=室內(nèi)消火栓+室外消火栓，這與國(guó)內(nèi)常規(guī)設(shè)計(jì)不同。NFPA關(guān)于消火栓出口壓力要求不同，室內(nèi)消火栓100gpm或378.6l/min，室外消火栓250gpm或946.5l/min。

綜上，境外項(xiàng)目要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的調(diào)查研究，分析、調(diào)查現(xiàn)狀，收集相關(guān)參數(shù)資料、方案設(shè)計(jì)，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行解讀和確認(rèn)，熟悉當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，溝通、對(duì)接并確認(rèn)外方認(rèn)可的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即使執(zhí)行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)也要符合當(dāng)?shù)匾?，避免造成?biāo)準(zhǔn)原則的制定和落實(shí)中不確定問(wèn)題。

2 接口內(nèi)容

2.1 設(shè)計(jì)內(nèi)容

鐵路給排水專業(yè)外部接口主要為水源接口、站外管路、污水處理及排放等內(nèi)容。

水源接口內(nèi)容包括水源方案、給水所分布、用水需求（含接管數(shù)量、管徑、平均日最大用水量、最大小時(shí)用水量、水質(zhì)、接管點(diǎn)水壓及位置等內(nèi)容）。

污水處理方案受所在國(guó)排水體制（雨污分流、污廢分流）、環(huán)保政策管理要求確定。南亞地區(qū)要求污廢分流，重視自然、文化資源和環(huán)境的保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)水域的污水處理和排放，嚴(yán)格要求將糞便污水與一般生活廢水分別排放，糞便污水就在出口附近處理達(dá)標(biāo)后才能與一般廢水匯合，不同于國(guó)內(nèi)采用的總口處理方式。

水源、污水處理、排水出路以及站外工程涉及項(xiàng)目所在國(guó)行政部門審批手續(xù)、行政管理要求、環(huán)保政策等較難把控因素，因此，宜納入外部接口工程，相關(guān)費(fèi)用由業(yè)主考慮，簽訂合同或以會(huì)議紀(jì)要等形式明確。某些項(xiàng)目水源、排水出路等內(nèi)容因當(dāng)?shù)責(zé)o法解決而需由設(shè)計(jì)解決的工程，也需將相關(guān)工作計(jì)入外部接口設(shè)計(jì)內(nèi)容。

2.2 設(shè)計(jì)界面

根據(jù)各國(guó)土地私有化的情況，境外項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制新增用地，設(shè)計(jì)范圍盡量控制在既有用地范圍內(nèi)。水源自外部接口接管供給，外部水源配套工程與鐵路工程的分工界面為近站點(diǎn)用地界的給水所（加壓泵站）接管點(diǎn)處，接管點(diǎn)位于鐵路用地界內(nèi)，污水外部接口以污水匯集點(diǎn)為界，鐵路用地外的部分屬于外部接口工程。

外部接口界面要求清晰、準(zhǔn)確、全面、細(xì)致。若屬于工程投資內(nèi)，則在合同談判中需要在投資中加入相關(guān)費(fèi)用；若不屬于工程投資內(nèi)，則由業(yè)主自行解決。

2.3 工作方法

（1）境外項(xiàng)目的站外工程，在前期研究階段，可參照國(guó)內(nèi)方法按指標(biāo)計(jì)列造價(jià)。在合同談判階段，需要明確站外工程的投資主體，若外方主管部門明確該部分費(fèi)用納入本工程投資估算，應(yīng)估列此部分投資。

（2）境外項(xiàng)目的給排水接口設(shè)計(jì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)需以勘測(cè)、調(diào)查資料為依據(jù)，經(jīng)過(guò)深入分析研究，主動(dòng)協(xié)調(diào)，提供建議，盡早完成接口技術(shù)條件及分工說(shuō)明的材料。

（3）通過(guò)解讀和確認(rèn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，征求外方對(duì)鐵路給水排水運(yùn)營(yíng)意見(jiàn)需求，如有特殊需求，應(yīng)系統(tǒng)研究解決，提交有針對(duì)性的解決方案。

（4）對(duì)于工作范圍、界面的劃分，需要與外方協(xié)商確定，最終達(dá)成雙方認(rèn)可的合同（規(guī)則），并在工程中遵照合同（規(guī)則）實(shí)施。

2.4 工作流程

境外項(xiàng)目給排水外部接口設(shè)計(jì)工作流程可細(xì)分如下：（1）中方提供外方接口技術(shù)需求（給水所分布、水質(zhì)、水量、水壓等）。（2）外方設(shè)計(jì)單位根據(jù)中方要求開(kāi)展接口設(shè)計(jì)，并反饋中方設(shè)計(jì)方案。（3）雙方確認(rèn)方案。（4）外方接口設(shè)計(jì)單位開(kāi)展泵站、水池、管道布置等給水外部設(shè)計(jì)，并反饋中方設(shè)計(jì)結(jié)果。

配合施工階段的具體接口工作可選派專人專職負(fù)責(zé)處理，與接口單位建立聯(lián)絡(luò)，以設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)的形式快速、準(zhǔn)確地傳遞信息，組織雙方技術(shù)人員開(kāi)配合協(xié)調(diào)會(huì)，共同審閱施工圖紙，制定接口進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)，專業(yè)派人進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保工程實(shí)施。

2.5 工作建議

（1）給排水外部接口設(shè)計(jì)，包括水源工程、站外管路、污水處理以及排水出路等工程設(shè)計(jì)，涉及與不直接參與本工程的第三方之間的接口，建議由業(yè)主完成，相關(guān)費(fèi)用由業(yè)主考慮，以合同或會(huì)議紀(jì)要等形式明確，并在工程中按照合同（紀(jì)要）實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，可通過(guò)雙方簽字的會(huì)議紀(jì)要，以及發(fā)郵（函）件進(jìn)行確認(rèn)。

（2）接口界面要求清晰、準(zhǔn)確、全面、細(xì)致。預(yù)留外水引入條件，避免因外部接口的不確定性產(chǎn)生原則的變化和工作量的變化。

（3）委外設(shè)計(jì)接口。給排水工程屬于建筑配套（Building Services） 機(jī) 電 系 統(tǒng)（Mechanical Electric Plumping Work），通常境外項(xiàng)目室內(nèi)、外給排水合并設(shè)計(jì)，建筑及配套如采取中外聯(lián)合體或委外設(shè)計(jì)方式，則室外給排水也應(yīng)納入建筑及配套的委外設(shè)計(jì)合同，保持設(shè)計(jì)范圍、系統(tǒng)工程的完整和清晰，減少接口和配合等一系列工作。

（4）配合施工階段的具體接口工作可選派專人專職負(fù)責(zé)處理，與接口單位建立聯(lián)絡(luò)，以設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)的形式快速、準(zhǔn)確地傳遞信息，組織雙方技術(shù)人員開(kāi)配合協(xié)調(diào)會(huì)，共同審閱施工圖紙，制定接口進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)，專業(yè)派人進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保工程實(shí)施。

3 結(jié)語(yǔ)

接口管理是鐵路建設(shè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，分析接口設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，確保接口工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程接口協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)境外項(xiàng)目的接口管理尤其重要。

（1）本文通過(guò)對(duì)境外項(xiàng)目外部接口需求分析與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目對(duì)比，有助于積累設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)境外項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，提升技術(shù)水平，盡快與世界接軌。

（2）通過(guò)對(duì)境外項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部接口的工作界面的梳理，優(yōu)化接口設(shè)計(jì)的程序步驟，歸納總結(jié)出普遍適用的接口設(shè)計(jì)建議和指導(dǎo)意見(jiàn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

（3）通過(guò)對(duì)境外項(xiàng)目工程外部接口分析接口設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，給出應(yīng)對(duì)策略和建議，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)接口工程設(shè)計(jì)進(jìn)行有效控制，以適應(yīng)境外鐵路項(xiàng)目復(fù)雜外部環(huán)境的需求。