馮曉青

4月26日是第22個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，今年我國(guó)宣傳周活動(dòng)的主題是“全面開(kāi)啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程”。邁入新發(fā)展階段，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）描繪出新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖?！毒V要》中明確指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用更加凸顯?！痹诋?dāng)前我國(guó)深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的背景下，筆者認(rèn)為深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的上述戰(zhàn)略地位具有十分重要的意義。

從法律上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是民事主體對(duì)于智力創(chuàng)造性成果和工商業(yè)標(biāo)記依法享有的專(zhuān)有性權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律屬性主要體現(xiàn)為私權(quán)和民事權(quán)利，并具有專(zhuān)有性、地域性、時(shí)間性、法定性等特點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與有形財(cái)產(chǎn)的重要區(qū)別在于客體的非物質(zhì)性或者說(shuō)無(wú)形性。正因?yàn)檫@種非物質(zhì)性或者無(wú)形性，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在授權(quán)確權(quán)、權(quán)利行使以及實(shí)踐中的侵權(quán)行為表現(xiàn)方面與有形財(cái)產(chǎn)權(quán)都存在較大的差異。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的角度和層面來(lái)看，固然需要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律屬性，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度的功能和特點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以此促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而，在深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面，我們不僅應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為一種受法律保護(hù)的重要的民事權(quán)利，而且應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身是一種十分重要的資源。這種資源是一種無(wú)形資源，并且具有十分重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

從馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于商品的基本原理來(lái)看不難發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形資源，也是一種無(wú)形的商品，具有價(jià)值和使用價(jià)值。這種商品和有形商品一樣可以在市場(chǎng)上流通、交易，并在流通和交易中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的技術(shù)創(chuàng)新目的。在當(dāng)前世界貿(mào)易組織體制之下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易共同構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的三駕馬車(chē)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，不僅負(fù)載在有形的商品中，并伴隨著有形商品的進(jìn)出口貿(mào)易而形成全球市場(chǎng)，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身也成為了貿(mào)易的標(biāo)的。

近些年，黨和國(guó)家日益重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一無(wú)形資源在技術(shù)創(chuàng)新體系和國(guó)家創(chuàng)新體系運(yùn)行中的重要作用，頒布和實(shí)施了一系列促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一無(wú)形資源運(yùn)用的政策性規(guī)范和相關(guān)措施。這些規(guī)范和措施對(duì)于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的利用，提高創(chuàng)新效率，并實(shí)現(xiàn)無(wú)形資源和有形資源的有效組合與銜接，提高我國(guó)各類(lèi)產(chǎn)品特別是高科技產(chǎn)品的高附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的作用。

不過(guò)，從當(dāng)前我國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)和利用情況來(lái)看，情況并不理想。大量的專(zhuān)利等無(wú)形資源被閑置，沒(méi)有得到充分運(yùn)用，如何提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一無(wú)形資源的利用效能，是當(dāng)前深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效運(yùn)用來(lái)看，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一無(wú)形資源的充分利用是確保提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效率，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要保障。

必須要指出的是，無(wú)論采取何種手段加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，首先在觀念上應(yīng)當(dāng)高度重視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種具有十分重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的資源。樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種資源的理念和觀念，能夠在意識(shí)上更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是一種法律上的權(quán)利，而且是一種具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的寶貴財(cái)富，甚至價(jià)值連城。這種觀念的樹(shù)立，有利于避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一重要無(wú)形資產(chǎn)和資源的閑置，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的利用效能。

任何國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)各種資源的充分開(kāi)發(fā)和利用。根據(jù)資源基礎(chǔ)學(xué)說(shuō)，在各種類(lèi)型的資源中，那些具有不可替代、不可復(fù)制并具有稀缺性的異質(zhì)性資源，在企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為一種不折不扣的異質(zhì)性資源。擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是創(chuàng)新性程度較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

正如《綱要》所指出的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家的戰(zhàn)略性資源。筆者認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的戰(zhàn)略性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性這一秉性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種私權(quán)、一種民事權(quán)利以及具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的無(wú)形資源還有所不同，即體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵。按照美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院波特教授的觀點(diǎn)，戰(zhàn)略的本質(zhì)就是競(jìng)爭(zhēng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略屬性需要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及其有效運(yùn)行促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面加以考量。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度秉性而言，其具有促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。

我國(guó)《民法典》第123條第2款指出知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種具有專(zhuān)有性的權(quán)利。從靜態(tài)的角度看，對(duì)于這種權(quán)利的保護(hù)會(huì)在一定程度上限制或者抑制競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槲唇?jīng)權(quán)利人許可他人不得隨意使用權(quán)利所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。設(shè)想一下，如果沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就可以對(duì)他人公開(kāi)的創(chuàng)造性成果自由利用和傳播。這似乎在某種程度上有利于新技術(shù)成果的推廣和運(yùn)用。

實(shí)際上，從動(dòng)態(tài)角度來(lái)看，由于當(dāng)事者對(duì)于創(chuàng)造者的創(chuàng)造性成果利用不需要投入成本，或者即使需要投入成本但成本很小，并且不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)這些創(chuàng)造性成果產(chǎn)品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)用中，投入成本并需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)造者在與其他任何人進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就不具備任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣一來(lái)，就會(huì)在很大程度上嚴(yán)重挫傷創(chuàng)造者從事知識(shí)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，最終可能會(huì)出現(xiàn)“公地悲劇”。

也正是基于此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中存在激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制。賦予創(chuàng)造者或者相關(guān)主體以知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠使創(chuàng)造者或者其他相關(guān)主體擁有對(duì)市場(chǎng)的獨(dú)占權(quán)，這樣就能夠使其獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)看似限制了競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上這是在有限限制競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上促進(jìn)了更大程度和更高層面的有效競(jìng)爭(zhēng)，能夠在整體的競(jìng)爭(zhēng)格局上提高競(jìng)爭(zhēng)效率和相應(yīng)的創(chuàng)新效率。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度無(wú)疑具有促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高競(jìng)爭(zhēng)效率和創(chuàng)新效率的功能和作用，這里的競(jìng)爭(zhēng)是指公平、正當(dāng)、合法的競(jìng)爭(zhēng)，而不是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)的制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度予以重點(diǎn)打擊的行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)和安排，建構(gòu)了技術(shù)、文化、商品流通等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和有效運(yùn)行提供了重要的法制保障。

正是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)有效競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序方面的功能和作用，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性具有了內(nèi)在的邏輯和充分的合理性。也正是基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性和競(jìng)爭(zhēng)稟賦，國(guó)務(wù)院在2008年即發(fā)布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

總體而言，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)定位于國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，無(wú)疑有利于大幅度提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，構(gòu)建“中國(guó)特色、世界水平”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，真正實(shí)現(xiàn)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的飛躍。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究中心研究員）（編輯/呂天驕）