張勝峰

2013年，中國提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，簡稱“一帶一路”倡議。中國西部地區(qū)尤其本文重點論述的甘肅省，向西是絲綢之路的黃金節(jié)點和鉆石通道，向南通過南向通道直接連接海上絲綢之路，無論是在地理位置上或是區(qū)域發(fā)展上，都屬于國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略位置。本文主要闡述了“一帶一路”倡議為西部地區(qū)對外出口貿(mào)易的發(fā)展帶來了機遇，從西部地區(qū)的視角出發(fā)，深度分析在“一帶一路”倡議背景下對外出口貿(mào)易所處的現(xiàn)狀和面臨的問題，以及該如何整合資源提升對外出口貿(mào)易經(jīng)濟。

一、“一帶一路”背景及歷史

（一）如今世界各國的關(guān)系復(fù)雜多變，國際金融危機層出不窮，國家和地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展很不均衡，新貿(mào)易保護主義不斷涌現(xiàn)，WTO相關(guān)協(xié)定受到新的挑戰(zhàn)。2013年中國國家主席習(xí)近平同志在訪問哈薩克斯坦期間第一次提出了絲綢之路經(jīng)濟的倡議，希望在古絲綢之路的基礎(chǔ)上，沿線各國能利用自身國家的優(yōu)勢將經(jīng)濟文化合作領(lǐng)域拓寬，多邊合作更加密切。中國近年來雖然經(jīng)濟發(fā)展迅速，人均GDP和科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，制造業(yè)體系不斷完善，發(fā)展?jié)摿薮?，但和發(fā)達國家相比，仍是世界上最大的發(fā)展中國家。中國希望在“一帶一路”倡議實施下沿線各國充分發(fā)揮各自的地理環(huán)境、資源等優(yōu)勢，團結(jié)起來一起構(gòu)建一個互惠互利的共同體，能在政治上、經(jīng)濟上、文化上相互信任、相互融合、相互包容，共同發(fā)展。隨著世界各國的踴躍加入和深度合作，“一帶一路”影響的不僅是中國周邊國家，同時也拓展到了歐亞大陸，甚至延伸到了非洲，這對激發(fā)中國西部的發(fā)展?jié)摿ζ鸬酱龠M作用，使西部成為中國新的經(jīng)濟增長點，為中華民族的偉大復(fù)興作出貢獻。

（二）“一帶一路”是在我國古絲綢之路概念上衍生出來的一個新的經(jīng)濟發(fā)展軸線，因為其經(jīng)濟文化交流路線長，輻射范圍廣，所以也被各國認為是世界上最具有發(fā)展?jié)摿屯緩铰肪€最長的經(jīng)濟走廊。 “一帶一路”的歷史可以追溯到兩漢時期，西漢漢武帝時期，張騫兩次出使西域，加強了各國之間經(jīng)濟文化的交流，為后世開辟了享譽世界的絲綢之路。其后到了東漢時期，班超從洛陽出發(fā)，再次出使西域，其隨從去了羅馬，他們的這次互動也成就了東方和西方的第一次經(jīng)濟文化交流。這條絲路，歷史上稱之為陸上絲綢之路。古代中國，先輩們除了利用陸上通道與世界上其他國家進行經(jīng)濟文化互動，同時還開辟了海上通道與沿岸各國進行經(jīng)濟文化領(lǐng)域的互助合作，最早的歷史記錄記載了在2000多年前，中國的海上絲綢之路就誕生了，一直到了唐代，一條名為廣州通海夷道的海上航線在東南沿海一帶國家延伸開來，這便是歷史上提到的海上絲綢之路。新時代中國提出的“一帶一路”不僅延續(xù)了古時候從中國到亞洲、非洲和歐洲的對外出口貿(mào)易路線，同時也加入新的時代元素。

二、中國西部對外出口貿(mào)易現(xiàn)狀及面臨的問題

（一）西部地區(qū)對外出口貿(mào)易現(xiàn)狀

“十三五”期間，西部地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，西部12省市外貿(mào)增速超出以往水平，西部地區(qū)對外出口貿(mào)易額增長明顯，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的一大亮點?！耙粠б宦贰眹鴥?nèi)沿線覆蓋了中西部的大部分地區(qū)，在西部大開發(fā)政策的大力支持下，西部地區(qū)利用自身獨具地理優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)出西口岸，有利于促進中國的外開放水平和促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。其中以蘭州新區(qū)為例，隨著“向西開放”戰(zhàn)略方針的實施，蘭州新區(qū)利用這次大好機會積極拓展國際出口貿(mào)易，與俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、烏克蘭等多個中亞、西亞、歐洲國家和地區(qū)建立了商貿(mào)往來，蘭州中川鐵路口岸、航空口岸、綜合保稅區(qū)等逐漸發(fā)展成為中亞、中歐國際物流與貿(mào)易的交匯點。蘭州新區(qū)作為西部地區(qū)對外出口貿(mào)易的一個縮影，近年來抓住了國家政策帶來的好機會，積極加強和升級口岸設(shè)施，完善口岸功能。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州中川鐵路口岸、蘭州中川航空港相互聯(lián)動，肉類、冰鮮、糧食、苗木、活體等海關(guān)監(jiān)管場地的建成和運營，極大地提高了蘭州新區(qū)和甘肅省的對外貿(mào)易業(yè)務(wù)，對外出口貿(mào)易取得的成績也非常喜人。

（二）西部對外出口貿(mào)易面臨的問題

我國的對外開放分為四個階段，由經(jīng)濟特區(qū)-沿海開放城市-再到沿江沿邊開放-最后全面開放，因受各方面條件制約，東部沿海地區(qū)對外出口水平要優(yōu)于西部沿邊地區(qū)，盡管西部地區(qū)生產(chǎn)總值增長較快，在逐漸縮小與東部地區(qū)差距，但出口額差距依然巨大。其主要原因體現(xiàn)幾個方面：

1.出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。通過對西部地區(qū)出口產(chǎn)品的特點分析發(fā)現(xiàn)，出口產(chǎn)品主要體現(xiàn)在資源型和勞動密集型等低附加值的初級產(chǎn)品，建國初期在西部地區(qū)建設(shè)的老企業(yè)缺乏技術(shù)更新改造，產(chǎn)品缺乏競爭力，高知名度、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)不多，這就使得西部地區(qū)外貿(mào)出口產(chǎn)品在國際市場上沒有競爭力，制約對外貿(mào)易發(fā)展。最近兩年受國際國內(nèi)大環(huán)境的影響，人工成本、原材料成本上升等原因的影響，總體出口額都受到影響，尤其是低附加值的出口產(chǎn)品影響最大。

2.西部地區(qū)出口貿(mào)易與東部沿海相比規(guī)模較小。因西北地區(qū)對外出口貿(mào)易起步晚，基礎(chǔ)薄弱，出口貿(mào)易和投資大多以中小型項目為主， 大型外商企業(yè)投資額不多，缺少外向型龍頭企業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)帶動，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚，而且缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新和科技含量，多為勞動密集型企業(yè)和初級產(chǎn)品及初級原料企業(yè)，這些弊端都制約著對外貿(mào)易的進一步發(fā)展。

3.缺乏優(yōu)秀的外貿(mào)人才。由于西部地區(qū)處于我國偏遠內(nèi)陸，經(jīng)濟和沿海相比較為落后，受地理環(huán)境和就業(yè)機會的制約，導(dǎo)致很多應(yīng)屆畢業(yè)生更傾向去沿海發(fā)達地區(qū)擇業(yè)。專業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)人員的缺乏使得外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展也很難得到保障，因水平有限，在國際商務(wù)談判、合同履行、出口貨物通關(guān)運輸?shù)雀鞣矫嫒鄙贂r效性，無法在競爭激烈的市場上給出口企業(yè)帶來更多的訂單和利潤。

4.地理位置也制約西部地區(qū)貿(mào)易出口。因西部地區(qū)地理位置原因，大多以高原和山地為主，基礎(chǔ)交通設(shè)施相對落后，距沿海港口陸運路程會較長，從而導(dǎo)致出口產(chǎn)品運輸成本增加，使得產(chǎn)品在價格上沒有市場競爭力，這對出口貿(mào)易的發(fā)展非常不利。盡管國家通過“一帶一路”加大了對西部開發(fā)和投資，但因地理位置等客觀原因，無法吸引更多外向型企業(yè)來西部投資。

三、如何優(yōu)化西部地區(qū)對外出口貿(mào)易路徑

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，西部地區(qū)對外出口貿(mào)易已經(jīng)取得了很大的進步，但是也還存在許多的問題。西部地區(qū)應(yīng)依托國家扶持政策的優(yōu)勢，緊抓“一帶一路”倡議機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，彌補缺陷來優(yōu)化對外出口貿(mào)易，主要從以下幾方面去優(yōu)化：

（一）利用國家政策，政府助力企業(yè)優(yōu)化出口貿(mào)易和提供便捷服務(wù)體系

1.發(fā)揮政府職能幫助企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)的外貿(mào)出口人才隊伍，當?shù)卣梢耘c高校合作一起組織出口貿(mào)易人才培訓(xùn)工程，通過相互交流學(xué)習(xí)，共同來提高業(yè)務(wù)能力。其次，政府和企業(yè)一起出臺完善的選人用人機制，建立健全合理人才管理制度來留住優(yōu)秀的外貿(mào)人員，同時政府可以走出本省，出臺優(yōu)惠政策來吸引外來人才。培養(yǎng)優(yōu)秀外貿(mào)人才，留住優(yōu)秀外貿(mào)人才，引進優(yōu)質(zhì)人才，三管齊下，只有各項機制齊全完善了，適合外貿(mào)出口的人才才能不斷涌現(xiàn)，為充分踐行“一帶一路”倡議提供專業(yè)化人才隊伍。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平， 改善營商環(huán)境。政府要建立健全服務(wù)機制和平臺，推進出口貿(mào)易便利化。第一，政府積極改革外貿(mào)出口政策環(huán)境，完善外貿(mào)出口法律法規(guī)，在財政政策、貨幣政策上為出口型企業(yè)給予扶持，同時政府可以利用政策優(yōu)勢幫助貿(mào)易出口企業(yè)收集國外買家采購信息，出臺優(yōu)惠政策吸引外商投資。第二，政府要規(guī)范海關(guān)報關(guān)出口程序，簡化重復(fù)冗雜的審批手續(xù)，并對海關(guān)通關(guān)加強信息科學(xué)技術(shù)投入，簡化流程，提高通關(guān)效率。第三，為中小型出口企業(yè)貸款方面提供一定程度的貼息貸款，減少一部分費用幫企業(yè)減輕其壓力，能極大地鼓舞出口型企業(yè)積極開拓市場。第四，政府要為中小型出口型企業(yè)提供政策咨詢和法律援助，幫助他們解決國際貿(mào)易中遇到的風(fēng)險和問題。

（二）大力發(fā)展西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口

因地理位置和氣候環(huán)境的原因，西部地區(qū)出產(chǎn)很多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，像甘肅的高原夏菜、土豆、洋蔥、蘋果、蜜瓜，還有優(yōu)質(zhì)的畜牧業(yè)。相對西部地區(qū)出口量不大的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)來說，利用自身優(yōu)勢著重發(fā)展特色出口產(chǎn)業(yè)會更加有市場競爭力，能在國際貿(mào)易市場迅速拓展銷路。西部地區(qū)可以借鑒發(fā)達地方或者西方國家的經(jīng)驗推進和發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，成立合作公司，為農(nóng)戶提供種苗和技術(shù)支持以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。利用地區(qū)優(yōu)勢可以建立特色農(nóng)產(chǎn)品和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，對特色優(yōu)勢產(chǎn)品進行深加工，增加產(chǎn)業(yè)附加值，形成西部地區(qū)獨具特色的農(nóng)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。只有打造適銷對路的有競爭力的產(chǎn)品，才能最大限度地發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，將特色產(chǎn)品打造成為西部出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。當?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟的增長還可以拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提高當?shù)鼐用袷杖搿?/p>

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強品牌建設(shè)，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量

西部地區(qū)的出口貿(mào)易大多是傳統(tǒng)的外貿(mào)經(jīng)營模式，對產(chǎn)品按客戶的要求進行貼牌，或者進行來料加工，賺取加工費等微薄利潤，在特色產(chǎn)品的設(shè)計、工藝、品質(zhì)管理等方面缺乏自主研發(fā)。更多的企業(yè)和公司缺乏自主創(chuàng)新和自身品牌價值的產(chǎn)品，使得西北地區(qū)產(chǎn)品出口在國際市場上很容易被“搶市場”，而且在原材料和勞動力成本等上漲的趨勢下，企業(yè)的生存都將受到挑戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險能力弱。因此外貿(mào)出口企業(yè)要想在瞬息萬變，日新月異的市場中求得生存和發(fā)展，就必須緊跟時代步伐，研究市場和產(chǎn)品趨勢，積極走出去開拓市場，創(chuàng)建自己特色品牌，用高質(zhì)量的產(chǎn)品走出國門去吸引國外資本、先進技術(shù)來開發(fā)國際市場。

在市場產(chǎn)品價值鏈中，產(chǎn)品的價值大多來自自身品牌的價值，而品牌的價值是以高質(zhì)量產(chǎn)品作為基石，只有高品質(zhì)的品牌才能永久贏得客戶的信任和口碑。實施品牌戰(zhàn)略，加強自主品牌設(shè)計，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提升企業(yè)形象和國家形象，是西部出口貿(mào)易想要走得更遠和更穩(wěn)的必經(jīng)之路，只有苦練內(nèi)功，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，打造一流的產(chǎn)品和服務(wù)才能做大做強出口貿(mào)易業(yè)務(wù)。

（四）借力“一帶一路”，加強國內(nèi)外區(qū)域性合作

經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當前世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流和趨勢，特別是后疫情時代，世界貿(mào)易格局發(fā)生了根本性的變化，中國同周邊國家的經(jīng)濟合作進入新時期，“一帶一路”為當前西部各省加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供了巨大的歷史機遇，尤其是與中亞，俄羅斯、蒙古、越南、老撾等接壤的國家，西部地區(qū)可以利用地理便利優(yōu)勢加深與他們的經(jīng)濟互利合作，幫助他們修建公路和鐵路，特別是目前中國引以為傲的高速鐵路，將我國的高鐵等高科技含量項目引入這些國家，還可以幫助他們修建機場，增加開放通往這些國家的航空路線，陸地交通運輸和航空運輸?shù)陌l(fā)展可以提高國與國之間人員和貨物的便利化程度，提高運輸效率，減少交通運輸成本， 尤其是充分利用“一帶一路”沿線國家的鐵路班列運輸，突出產(chǎn)品的時效性和競爭力。

四、“一帶一路”背景下西部對外出口貿(mào)易對中國經(jīng)濟發(fā)展的意義

中國西部地區(qū)大力踐行“一帶一路”倡議，多視角、多維度地與“一帶一路”沿線各國開展經(jīng)濟交流。過去，西部地區(qū)的出口業(yè)務(wù)依附于東部沿海發(fā)達地區(qū)，成為東部地區(qū)的原料基地，導(dǎo)致對外出口產(chǎn)業(yè)起步晚，根基薄弱?！耙粠б宦贰背h的實施為西部對外出口提供了新機遇，充分利用國內(nèi)外兩個市場，整合現(xiàn)有資源，引進稀缺資源，將東南西北四方的對外經(jīng)濟走廊連接起來，充分發(fā)揮向西開放橋頭堡的作用，深挖“一帶一路”沿線國家市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大西部地區(qū)的貿(mào)易出口總量，提升西部地區(qū)經(jīng)濟水平，縮小中國東部和西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距，使中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，共同富裕。

通過“一帶一路”倡議的實施，我國西部地區(qū)以及沿途各省外向型經(jīng)濟和出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展都展現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為當?shù)鼐用裉峁┝烁嗑蜆I(yè)機會，改善城鄉(xiāng)居民生活水平，拉動了內(nèi)需，提升了綜合國力。

結(jié) 語

近年來，西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速，尤其是依托“一帶一路”沿線國家市場需求，加大與沿線國家的合作力度，出口規(guī)模不斷擴大，成為對外貿(mào)易新的增長點，但與沿海經(jīng)濟發(fā)達省份相比差距還是很大。東西部地區(qū)要取長補短，合作共贏，共同推動中國外向型經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。