許朝雙

摘 要 渝東南山區(qū)應(yīng)將山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展推向生態(tài)化，注重經(jīng)濟效益與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。采用重慶市統(tǒng)計局、渝東南各縣區(qū)相關(guān)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合文獻研究法、實地觀察等方法展開研究，分析渝東南山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與困境，提出發(fā)展對策：加強宣傳與交流，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念;加強與企業(yè)合作，重視環(huán)境保護;設(shè)置相應(yīng)崗位，招聘高素質(zhì)專業(yè)人才。

關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè);對策;渝東南山區(qū)

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.07.041

黨的十九大明確了到本世紀中葉把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案將這一目標載入國家根本法。建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展得到了強有力大保障[1]。自馬克思主義傳入中國以來，中國共產(chǎn)黨人對其不斷地中國化，使其更接地氣地為中國特色社會主義社會建設(shè)服務(wù)。習近平的生態(tài)文明理念作為馬克思主義生態(tài)觀中國化的最新成果，是與以習近平同志為核心的黨中央提出的“五位一體”總體布局相適應(yīng)的建設(shè)新思路，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護新局面。本文分析渝東南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境，提出對策建議。

1 ?中國特色社會主義生態(tài)觀在渝東南山區(qū)農(nóng)業(yè)中的實踐

1.1 ?渝東南山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式

渝東南地區(qū)以喀斯特地貌為主，山高谷深，夏季炎熱，冬季寒冷，水資源豐富，水利設(shè)施較差，土層薄弱，水肥保持能力較弱，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件受限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)單一，許多山區(qū)人民群眾至今還保留著人力耕種的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)效率低，種植效益不高，基本上屬于自給自足式發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境方面，山區(qū)群眾對于自然界的依賴度較高，以木柴作為主要生活燃料，農(nóng)作物收獲后就地焚燒秸稈的現(xiàn)象依然存在，傳統(tǒng)耕作方式不利于長久生態(tài)環(huán)境的保護。

1.2 ?渝東南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

1.2.1 ?因地制宜發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)

渝東南地區(qū)各級政府根據(jù)本地區(qū)實際情況積極招商引資，鼓勵企業(yè)、個人參與，由企業(yè)或者成立的合作社為山區(qū)農(nóng)戶提供種子、種苗、家禽幼苗、豬崽等，發(fā)揮企業(yè)或者合作社擁有的合作關(guān)系的商貿(mào)、酒店、社區(qū)服務(wù)等單位，采購包銷土雞、土豬肉、土雞蛋、蔬菜等特色農(nóng)副產(chǎn)品。而農(nóng)民投入土地和勞動力進行種植、養(yǎng)殖，收獲后由企業(yè)或者合作社上門根據(jù)合同價進行收購，一定程度上解決了農(nóng)民的后顧之憂，增加了山區(qū)群眾的收入，也合理地利用了渝東南地區(qū)優(yōu)越的自然資源。

1.2.2 ?鼓勵農(nóng)民退耕還林還草，種植經(jīng)濟林

退耕還林工程是中國生態(tài)文明建設(shè)的偉大實踐。從1999年開始，面對嚴峻的生態(tài)環(huán)境狀況，這場波瀾壯闊的“綠色革命”在全國次第展開。退耕還林工程建設(shè)推進中，渝東南各級政府積極做好資金投入，據(jù)《重慶日報》2019年8月6日報道，秀山縣于2002年啟動退耕還林工程以來，共實施了兩輪退耕還林工程，全縣森林覆蓋率由2002年退耕還林實施之初的28.2%提高到2017年的50.9%，提高20.7個百分點;全縣地質(zhì)災(zāi)害、極端氣候明顯減少，水變清、山更綠，空氣更清新。渝東南地區(qū)各區(qū)縣大面積種植經(jīng)濟林，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，林下種植養(yǎng)殖、旅游服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，再現(xiàn)的綠水青山，真正變成了秀山人的金山銀山，促進了一方百姓脫貧致富。酉陽縣依靠山多山大的獨特地理條件，積極推進退耕還林，政府鼓勵帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劃撥專項資金支持山區(qū)農(nóng)民發(fā)展青花椒種植、青蒿種植，采取“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，確保經(jīng)濟作物有人種，種了有人收，農(nóng)民有錢進。據(jù)酉陽縣扶貧辦公室公布數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月，酉陽青花椒栽種面積達到1.60萬hm2，全縣有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)187個村發(fā)展了這一產(chǎn)業(yè);在全縣的建卡貧困戶中，有近1萬戶參與到這一產(chǎn)業(yè)中，預(yù)計2018年和2019年這兩年時間青花椒種植面積和產(chǎn)量都有很大的增幅。因地制宜發(fā)展山區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決了人地矛盾，減少了人對生態(tài)環(huán)境的破壞，增加山區(qū)農(nóng)民的收入，很好地保護了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)荒山綠化，有效治理了困擾山區(qū)農(nóng)民多年的石漠化問題，這也是馬克思主義生態(tài)觀中國化的生動體現(xiàn)，與習近平生態(tài)文明思想的要求高度一致。

1.2.3 ?發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

渝東南各級政府充分結(jié)合本地實際，帶領(lǐng)山區(qū)群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。渝東南地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越，山高谷深，森林覆蓋率居于重慶市前列，《酉陽自治縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2020年，年末森林總面積3 210 km2，本年植樹造林11 400 hm2，退耕還林還草總面積47 813 hm2，森林覆蓋率63.1%[2];如此優(yōu)越的自然環(huán)境在渝東南各縣區(qū)都基本具備。政府大力發(fā)展林下種養(yǎng)結(jié)合，在不破壞原有生態(tài)環(huán)境的情況下，積極調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，興辦農(nóng)家樂、農(nóng)家水果采摘園、蔬菜采摘園，充分發(fā)揮政府在市場中的調(diào)節(jié)作用，聯(lián)動企業(yè)、農(nóng)戶、消費者，定期舉辦各類銷售農(nóng)特產(chǎn)品的文化節(jié)和展會，讓消費者走進農(nóng)村生活，刺激鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民增收，環(huán)境得到保護，讓樹葉子變成山區(qū)群眾手中的金葉子。

1.2.4 ?多種形式開展土地流轉(zhuǎn)

在傳統(tǒng)農(nóng)村，特別是山區(qū)，土地是農(nóng)民的命根子，只有合理有效地利用山區(qū)農(nóng)民手中的土地，才能更好地促進山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。近幾年來，全國各地在國家政策的鼓勵引導(dǎo)下，推進土地流轉(zhuǎn)，渝東南地區(qū)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)也緊跟步伐，加快土地經(jīng)營流轉(zhuǎn);在農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾種方式：轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)讓，入股，合作租賃，互換的方式出讓經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶，合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜋C械化經(jīng)營[3]。山區(qū)農(nóng)民的土地由于受地理條件的制約，流轉(zhuǎn)時效相對于平坦的地方來說有所滯后，主要特點為規(guī)模小，集體土地流轉(zhuǎn)資金短缺，企業(yè)主參與租賃很少。通過土地的流轉(zhuǎn)，才能解決農(nóng)民自身生產(chǎn)效率低下、生產(chǎn)方式落后從而導(dǎo)致生產(chǎn)效率低的問題，也讓科學種地、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展得以實現(xiàn)，農(nóng)民自身獲得實惠的同時，能夠有更多時間多途徑創(chuàng)造自己的美好幸福生活，為鞏固全面小康貢獻自己的一份力量。

1.2.5 ?政策支持、經(jīng)濟扶持易地扶貧搬遷

易地扶貧搬遷項目是國家在解決人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的最好例證。重慶“十三五”時期易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，重慶市“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)為25萬建卡貧困人口，2016—2017年，國家下達重慶市搬遷計劃18萬。渝東南山區(qū)原住地居民房屋多為年久失修的木瓦結(jié)構(gòu)住房，許多房頂漏雨被腐蝕情況比較嚴重，住在這樣的房屋下不僅危及生命安全，漏雨房屋潮濕的環(huán)境也不利于人體的健康。受自然條件制約，交通條件、水利、土地等不利因素也使得這里的居民無法更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)，同時對生態(tài)的破壞比較嚴重，需要消耗大量的森林資源，易地扶貧搬遷舊房拆除及農(nóng)房整宗地收儲后，人在自然界面前后退了一步，這也是給自己及子孫后代留出了一片金山，解決了人地矛盾，人的發(fā)展問題解決了，生態(tài)環(huán)境也得到了很好的保護。

2 ?當前渝東南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境

2.1 ?勞動力數(shù)量、質(zhì)量無法滿足生產(chǎn)需要

2.1.1 ?勞動力數(shù)量缺少

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，渝東南山區(qū)群眾原有土地面積不足以支撐其生存需要，同時生產(chǎn)技術(shù)升級，機械化的普及使得大量的勞動力從土地中解放出來，為更好地改善生活條件，大量年輕勞動力選擇外出務(wù)工，觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，務(wù)工返鄉(xiāng)人員務(wù)農(nóng)意愿低下，耕地閑置等現(xiàn)象明顯。同時，隨著教育的普及，年輕一代人群在接受教育后，資源不富集的山區(qū)沒有相應(yīng)的就業(yè)機會，年輕勞動力流失，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力僅剩少部分青年勞動力，受技術(shù)、觀念等影響，生產(chǎn)方式依舊帶有濃郁的傳統(tǒng)色彩。

2.1.2 ?勞動力質(zhì)量堪憂

渝東南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于年輕勞動力的流失，山區(qū)剩余的勞動力多為體弱多病、年老體衰者，他們?nèi)粘Ｉ罨究孔优獬鰟?wù)工或者政府的救濟，勞動能力低下，只能從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。渝東南地區(qū)是重慶市少數(shù)民族聚居區(qū)，健康意識較為淡薄，生活習慣影響著勞動者身體質(zhì)量，嗜酒、飲食重油等都影響著山區(qū)居民的健康。良好的身體條件是進行物質(zhì)生產(chǎn)勞動的先決條件，尤其對于山區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群來說，機械化普及難度大，自身健康水平成為從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要條件。

2.2 ?山區(qū)群眾的觀念有待轉(zhuǎn)變

2020年我國已經(jīng)建成全面小康社會，絕對貧困現(xiàn)象已經(jīng)基本消除。渝東南地區(qū)作為歷史上貧困連片地區(qū)，山區(qū)群眾在長期發(fā)展中，受交通、文化等因素限制，與外界接觸不方便，年紀較大的甚至一生都沒有離開過自己所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。注重傳統(tǒng)文化的影響，生產(chǎn)方式改變較少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗延續(xù)時間比較長，自給自足的生產(chǎn)方式依舊存在，土地是他們的一切，在他們的觀念里，只要有土地自己就餓不死，同時也導(dǎo)致部分人滿足于自己的生產(chǎn)能力，春播秋收，早出晚歸，將自己的時間奉獻給土地。在耕作方式方面，秋收結(jié)束后，多數(shù)采取就地焚燒秸稈、雜草，污染環(huán)境，還存在很大的安全隱患。由于自身認識的局限性，山區(qū)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿不強，土地利用不合理，因循守舊，新技術(shù)的應(yīng)用自主自覺性較低，缺乏科學的生產(chǎn)技術(shù)而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量低下，重復(fù)勞動，浪費了寶貴的土地資源。

2.3 ?自然條件制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

渝東南山區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，山體巖石裸露嚴重，石漠化是一直以來最主要的問題。山區(qū)腹地耕地質(zhì)量差且地塊破碎，多分布在坡度較大的山坡山谷，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中坡耕地占比大，地表土壤層稀薄，經(jīng)濟作物生長條件差，產(chǎn)量不高，適宜種植的作物種類少，同時幾經(jīng)開墾的土地在雨季會造成大量水土流失，造成地下巖石裸露、石漠化嚴重。自然條件的限制，導(dǎo)致山區(qū)無法應(yīng)用大型運輸交通工具，道路狹窄彎道眾多，交通工具通行能力低下。渝東南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直受到交通條件的影響，運輸成本、運輸時效都是影響農(nóng)產(chǎn)品供給的影響因素。山區(qū)公路成為改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的重要前提。通過幾十年的發(fā)展建設(shè)，渝東南山區(qū)公路發(fā)展水平得到顯著提升，帶動和支撐山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時，隨著山區(qū)居民居住形態(tài)變化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山區(qū)公路服務(wù)對象和服務(wù)需求已經(jīng)發(fā)生變化。盡管取得了一定成績，但是渝東南山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的產(chǎn)品運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化等問題依舊存在，人與自然的關(guān)系依舊不理想。因此，渝東南山區(qū)公路基本實現(xiàn)行政村通暢，今后要向著支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)移。

3 ?對策建議

3.1 ?加強宣傳與交流，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念

習近平生態(tài)發(fā)展理念，是對馬克思主義生態(tài)觀的進一步中國化詮釋，理解自然生態(tài)與人的關(guān)系，堅持馬克思主義立場，依靠群眾，一切發(fā)展為了人民群眾[4]。在渝東南山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不斷實踐，用最新的馬克思主義中國化理論成果指導(dǎo)山區(qū)農(nóng)業(yè)，在思想上、理論上重視發(fā)展創(chuàng)新。在多年的發(fā)展中，渝東南山區(qū)群眾受自身教育水平、傳統(tǒng)文化觀念的影響，對于政策理解的能力有限，導(dǎo)致國家大力倡導(dǎo)的綠色可持續(xù)發(fā)展理念在實際運行中效果不明顯。這就要求基層工作人員在對山區(qū)群眾引導(dǎo)、宣傳過程中將國家政策及人與自然關(guān)系等觀念用通俗的話語進行傳達，日常工作中讓群眾感受到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的魅力，從中獲取到實實在在的好處?；鶎庸ぷ魅藛T是黨的政策方針的傳達者，只有與時俱進，不斷地學習提高，強化自身的“生態(tài)觀”，才能讓人民群眾更好地理解支持國家政策，進而在實踐過程中轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念[5-6]。

3.2 ?加強與企業(yè)合作，重視環(huán)境保護

在渝東南山區(qū)，耕地、農(nóng)田位于半山坡坡地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的雜草、秸稈等殘料，由于運輸不便，使用價值在農(nóng)戶手里很小，往往選擇就地焚燒，雖明令禁止，但在偏遠山區(qū)，焚燒秸稈的方式是人們選擇的最低成本處理方法。對于秸稈雜草的處理，可加強與造紙、養(yǎng)殖、飼料、化肥等企業(yè)的合作，從農(nóng)戶手中回收秸稈，增加收益，避免焚燒帶來的污染以及火災(zāi)隱患。加強與企業(yè)開展合作，利用渝東南地區(qū)地形等天然優(yōu)勢，開展林下中草藥種植、林下養(yǎng)殖等項目，努力搞好種植養(yǎng)殖銷售，促進山區(qū)土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)的帶動效應(yīng)，讓群眾出租土地收取租金，依靠林下種植養(yǎng)殖賺取勞務(wù)費或者參與分紅[7]。

3.3 ?設(shè)置相應(yīng)崗位，招聘高素質(zhì)專業(yè)人才

國家每年都會安排專項資金招募“三支一扶”人員，支農(nóng)人員在農(nóng)村地區(qū)特別是山區(qū)需求量大。由于山區(qū)條件艱苦，就業(yè)崗位少，很難招到人才，招到人才也很難留住。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，需要大量的高素質(zhì)人才，更新觀念，引進新方法，找準本地特色，山區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵在于人才。渝東南地區(qū)在幾十年的發(fā)展中，接受過高等教育的人才離鄉(xiāng)背井，集中向東南沿海、重慶主城等地流動，返鄉(xiāng)就業(yè)人員數(shù)量少，人才呈嚴重的外流趨勢。地方政府在招聘上應(yīng)該更好地為人才的招聘及留下來的人才創(chuàng)造有利的政策與物質(zhì)保障，讓人才招得來、留得住。渝東南山區(qū)群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，離不開專業(yè)人員的引導(dǎo)，這既是當?shù)厝罕娮陨戆l(fā)展的需要，也是自然生態(tài)環(huán)境保護的有力支撐。

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（責任編輯：丁志祥）