│文 陳義費(fèi)一

“伯海斌，因犯非國(guó)家工作人員受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪、受賄罪，一審被判處有期徒刑14年，處罰金200萬(wàn)元?！苯眨谒拇芡都瘓F(tuán)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委駐能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)田豐，通報(bào)了四川能投金鼎集團(tuán)金玉擔(dān)保公司原黨支部書記、董事長(zhǎng)伯海斌案最新進(jìn)展情況。該案是駐能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組依托“室組地”模式，強(qiáng)化虧損企業(yè)追責(zé)問(wèn)責(zé)的典型案例。

助推國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的政治責(zé)任。駐能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組立足職責(zé)定位，聚焦虧損企業(yè)、虧損項(xiàng)目，嚴(yán)查國(guó)有資產(chǎn)流失背后的違紀(jì)違法問(wèn)題，進(jìn)一步形成震懾，凈化政治生態(tài)，并挽回國(guó)資損失，推動(dòng)查辦成果惠及企業(yè)，達(dá)成政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

加大查處力度，凈化政治生態(tài)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，金融機(jī)構(gòu)全面緊縮。但是，從事?lián)I(yè)務(wù)的類金融企業(yè)——四川金玉擔(dān)保公司卻背道而馳、激進(jìn)經(jīng)營(yíng)，一路高歌猛進(jìn)，成為業(yè)內(nèi)“明星”。然而，表面繁榮的背后，卻是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)叢生、千瘡百孔。

據(jù)駐能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金玉擔(dān)保公司處于如此危局，時(shí)任該公司黨支部書記、董事長(zhǎng)伯海斌難辭其咎，其在公司獨(dú)斷專行，為追逐個(gè)人名利，收受賄賂，濫用職權(quán)，造成大量不良資產(chǎn)積聚、國(guó)家利益損失。

駐能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持有腐必反、有案必查，運(yùn)用“室組地”辦案模式，在省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室支持指導(dǎo)下，與瀘州市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合對(duì)其查處，使其受到了法律嚴(yán)懲，在能投集團(tuán)特別是發(fā)案單位形成極大震懾。

同時(shí)，以伯海斌案涉及項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)金玉擔(dān)保約2億元國(guó)有資產(chǎn)損失的情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)37人存在不同程度問(wèn)題，分別給予移送上級(jí)紀(jì)委追究責(zé)任、黨紀(jì)政務(wù)處分及扣減績(jī)效薪酬等相應(yīng)處罰，使金玉擔(dān)保的風(fēng)氣顯著改善。

為了進(jìn)一步提升查處成效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、基層延伸，駐能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組推進(jìn)“一體化”辦案機(jī)制，成立紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)辦案指揮中心，統(tǒng)籌處置問(wèn)題線索、統(tǒng)籌使用辦案力量、統(tǒng)籌組織案件查辦，提高案件查辦質(zhì)效，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)、虧損項(xiàng)目追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。去年，全集團(tuán)立案33件36人，同比分別增加17 件20 人，增長(zhǎng)106%、125%；其中，“一把手”5人，涉嫌職務(wù)犯罪案件13人。

強(qiáng)化追贓挽損，守護(hù)國(guó)資安全

羅某因2000萬(wàn)元擔(dān)保貸款申請(qǐng)遲遲未批，托人協(xié)調(diào)，伯海斌趁機(jī)索要50萬(wàn)元好處費(fèi)；鄧某明因6000萬(wàn)元擔(dān)保貸款申請(qǐng)事項(xiàng)，向伯海斌求助，伯趁機(jī)索要貸款金額的3%作為好處費(fèi)，后來(lái)實(shí)際支付160 萬(wàn)元……

經(jīng)查，伯海斌違紀(jì)違法所得累計(jì)1024 萬(wàn)余元。然而，背后卻造成國(guó)家利益損失上億元，累計(jì)不良資產(chǎn)也達(dá)十余億元。僅懲處伯海斌及企業(yè)內(nèi)部人員，巨額壞賬可能面臨回收困難，甚至最后還是企業(yè)“埋單”，查處效果必將大打折扣。

為此，“室組地”三方形成共識(shí)，堅(jiān)持受賄行賄一起查、查辦案件與追贓挽損并重，緊盯國(guó)有資產(chǎn)去向，督促涉案老板歸還國(guó)有資產(chǎn)，最大限度挽回企業(yè)損失。

為了解決案件查辦與追贓挽損中遇到的類金融業(yè)務(wù)專業(yè)性問(wèn)題，駐能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組抽調(diào)6家公司8名財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、紀(jì)檢等專業(yè)人員階段性全職參與查辦，發(fā)揮企業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與地方善查辦的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)案件查辦、追贓挽損順利推進(jìn)。

重點(diǎn)核實(shí)涉嫌詐騙的行為，協(xié)調(diào)涉嫌詐騙的客戶還款；協(xié)調(diào)客戶與公司全面對(duì)賬，厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，簽訂還款協(xié)議，增加擔(dān)保措施，督促主動(dòng)按期還款……

經(jīng)過(guò)大量細(xì)致工作，止損挽損取得顯著成效。面對(duì)強(qiáng)大壓力，某私人老板在留置期間就主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)欠款1.14億元，并償還現(xiàn)金150萬(wàn)元，新增6000余萬(wàn)元的抵押物和債權(quán)質(zhì)押給金玉擔(dān)保。通過(guò)確認(rèn)債權(quán)、挽回現(xiàn)金、追加抵質(zhì)押物等方式，累計(jì)挽損近4億元，為金玉擔(dān)保化解清收不良資產(chǎn)、債務(wù)提供了有力支撐，讓查辦成果真正惠及企業(yè)，產(chǎn)生了良好社會(huì)效應(yīng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，駐能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組督促該公司已化解清收不良資產(chǎn)、挽損累計(jì)約12.46億元。

堅(jiān)持綜合治理，推動(dòng)長(zhǎng)效長(zhǎng)治

“我違背審慎經(jīng)營(yíng)原則，為追逐個(gè)人名利，無(wú)視經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在公司推行激進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方針……”這是《段志才、伯海斌違紀(jì)違法案件警示錄》中伯海斌懺悔的畫面片段。

為做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，駐能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題背后的思想根源，堅(jiān)持用好“活教材”，以身邊事教育身邊人，不斷提升警示教育成效。

“看到身邊人落馬，很受觸動(dòng)。這警示我們要做到嚴(yán)格自律、嚴(yán)以用權(quán)，樹好家風(fēng)，管好家人，才能確保政治平安?！彼拇芡都瘓F(tuán)在組織觀看警示教育片后大家表示。

在強(qiáng)化警示震懾的同時(shí)，該紀(jì)檢監(jiān)察組還堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)思路，深入剖析問(wèn)題背后的思想制度根源，探索推進(jìn)制度建設(shè)，進(jìn)一步扎緊不能腐的籠子。

以伯海斌案為契機(jī)，梳理類金融領(lǐng)域違紀(jì)違法情況，剖析原因，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聯(lián)合類金融領(lǐng)域省管企業(yè)聯(lián)合制定入職背調(diào)制度，避免帶病入職問(wèn)題，減少類金融領(lǐng)域用人失察情況。

針對(duì)暴露出的關(guān)鍵少數(shù)違紀(jì)違法導(dǎo)致國(guó)資損失、企業(yè)虧損問(wèn)題，推動(dòng)提升選人用人工作水平，加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)，去年各級(jí)因問(wèn)題線索尚未了結(jié)叫停程序6人。同時(shí)，協(xié)助集團(tuán)本部新建或修訂辦法50 多個(gè)，并督促基層單位細(xì)化健全，進(jìn)一步填補(bǔ)決策隨意等漏洞。

“推進(jìn)國(guó)企重大非正常虧損公司、虧損項(xiàng)目背后違紀(jì)違法問(wèn)題專項(xiàng)治理是省紀(jì)委監(jiān)委安排的重點(diǎn)工作。下一步，我們將加大對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題查處力度，強(qiáng)化追贓挽損，消除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的因素，不斷凈化政治生態(tài)，守護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，助推虧損企業(yè)扭虧脫困、逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！碧镓S表示。