郝晴晴 HAO Qing-qing

（寶雞市社科聯(lián)寶雞市社會(huì)科學(xué)院，寶雞 721004）

0 引言

寶雞境內(nèi)地形復(fù)雜，土壤分布因地質(zhì)地貌結(jié)構(gòu)復(fù)雜而形成十分復(fù)雜且多種多樣的成土環(huán)境，因此造成寶雞極其豐富的經(jīng)濟(jì)植物，境內(nèi)有藥用價(jià)值的植物藥、動(dòng)物藥、礦物藥上千余種，這些有廣闊的綜合利用前途，是寶雞發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的得天優(yōu)勢(shì)。

1 寶雞中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 中藥材農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1.1 中藥材種植品種多

寶雞境內(nèi)種植有柴胡、山茱萸、丹參等多種藥材。根據(jù)市農(nóng)技中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2020年底全市中藥材種植面積達(dá)39.58萬(wàn)畝，其中規(guī)模種植的中藥材品種達(dá)20多個(gè)，規(guī)模較大者如表1所示（面積不小于5000畝）。

表1 寶雞市較大規(guī)模中藥種植情況

柴胡種植規(guī)模最大，其中又以陳倉(cāng)區(qū)為主，2019年“陳倉(cāng)西山柴胡”更是獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證商標(biāo)。近幾年，經(jīng)過(guò)政府篩選宣傳，西山柴胡種植面積也大幅提升，僅核心區(qū)拓石鎮(zhèn)就已經(jīng)由2010年的5000余畝發(fā)展到2020年年底的85000余畝。經(jīng)濟(jì)效益也較可觀，以平均產(chǎn)出100公斤/畝、價(jià)格65元/公斤進(jìn)行核算，成長(zhǎng)期兩年半至三年，每畝每年平均產(chǎn)值2300元左右。也因此，柴胡種植范圍不斷輻射擴(kuò)大到了千陽(yáng)、隴縣、麟游、金臺(tái)等區(qū)域，全市總面積即將突破20萬(wàn)畝。

山茱萸種植以太白山居多，品質(zhì)也以太白山茱萸為優(yōu)，無(wú)論是測(cè)雄果酸還是測(cè)莫諾苷和馬錢苷，太白山茱萸在全國(guó)都是數(shù)一數(shù)二。丹參種植技術(shù)在西北農(nóng)林科技大學(xué)研究指導(dǎo)下有所突破，產(chǎn)量效益大幅提升，寶雞丹參的種植面積也在不斷增加，目前金臺(tái)區(qū)、鳳翔區(qū)、岐山縣都有種植。其余較大規(guī)模的黃芩、苦參、蒼術(shù)等不一一贅述。除表1中所列品種，還有規(guī)模較小的連翹、艾草、板藍(lán)根、太白貝母、黨參、牡丹等等。

總之，寶雞目前中藥材種植品種比較豐富，各品種種植面積有大有小，只柴胡在十萬(wàn)畝以上，其余品種規(guī)模都未超十萬(wàn)畝。

1.1.2 寶雞林麝養(yǎng)殖情況

目前，寶雞市以鳳縣、隴縣、眉縣為代表的“家庭養(yǎng)麝”已形成一定規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寶雞全市現(xiàn)存欄林麝19500余只，其中“鳳縣林麝”享譽(yù)全國(guó)，鳳縣林麝養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)達(dá)到18000頭，年產(chǎn)麝香70多千克。與全國(guó)林麝人工養(yǎng)殖數(shù)量26000余只、麝香產(chǎn)量100千克相比，寶雞市人工養(yǎng)麝數(shù)量約占全國(guó)人工養(yǎng)麝數(shù)量的75%，麝香產(chǎn)量占全國(guó)70%，數(shù)量、產(chǎn)量均居國(guó)內(nèi)第一，遠(yuǎn)超其他省市。

1.2 藥材種養(yǎng)殖以合作社模式為主，自主種植研發(fā)較少

專業(yè)藥材種養(yǎng)殖以合作社模式為主。截止到2020年，全市從事中藥材種植的合作社101戶，“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”或“合作社+基地”式發(fā)展路線是較多的選擇，但也有公司專門從事林下仿野生中藥材種植研發(fā)。陳倉(cāng)區(qū)博仁藥業(yè)有限公司和眉縣天源中草藥開(kāi)發(fā)有限公司分別是兩類模式的典型。

2 寶雞中藥產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 劣種驅(qū)逐良種，種源品質(zhì)下降

寶雞部分中藥材品質(zhì)在下降，柴胡品種混種，皂苷含量降低，藥用效果大打折扣；太白米第一代可以結(jié)出米，第二代就結(jié)不出米。導(dǎo)致品質(zhì)下降的重要原因之一是種源品質(zhì)下降。一方面，受外來(lái)種源的沖擊，其周期短、產(chǎn)量高的特點(diǎn)促使該品種成了種植戶尤其是散戶的首選；另一方面，中藥材種源會(huì)自然退化或混亂。就中藥材的功效而言，周期短則很難保證其藥效，但在種植戶的角度，中藥材的功效不是其首要關(guān)注點(diǎn)，產(chǎn)量、周期才是產(chǎn)值的重要保障，成本低、產(chǎn)量高、周期短、產(chǎn)值大的品種自然會(huì)是藥農(nóng)的優(yōu)先選擇。故而，中藥材種植就存在劣種驅(qū)逐良種問(wèn)題，種源品質(zhì)下降導(dǎo)致中藥材質(zhì)量下降。

2.2 藥農(nóng)欠缺品牌意識(shí)，急于求利

藥農(nóng)多數(shù)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，在選擇上也極易跟風(fēng)。如果有一戶藥農(nóng)因種植劣質(zhì)中藥材而沒(méi)有遭受損失時(shí)，明年就會(huì)有更多的藥農(nóng)種植劣質(zhì)藥材。即便優(yōu)、劣中藥材的種植周期、產(chǎn)量一樣，農(nóng)戶也很可能會(huì)因?yàn)榱淤|(zhì)藥材種子成本低而選劣去優(yōu)，當(dāng)有農(nóng)戶這么選擇時(shí)，這種現(xiàn)象就很可能成為更多人的選擇。目前已出現(xiàn)某些藥農(nóng)圖便宜選擇劣種柴胡，致使西山柴胡出現(xiàn)種源種植混亂、質(zhì)量參差不齊，認(rèn)證得來(lái)不易，我們要保持住柴胡的質(zhì)量，保護(hù)好“陳倉(cāng)西山柴胡”品牌依然任重道遠(yuǎn)。調(diào)研過(guò)程中還出現(xiàn)某專業(yè)合作社為快速收回丹參投資資金，不考慮丹參質(zhì)量、口碑，企圖將一年的生長(zhǎng)周期減縮至六七個(gè)月，五月份栽種年底挖獲。這種不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只圖眼前利益的行為足以說(shuō)明藥農(nóng)品牌意識(shí)欠缺。

2.3 中藥材種植方式傳統(tǒng)，種類多、面積小，機(jī)械化、規(guī)范化程度不高，追溯體系尚未建立

寶雞中藥材“小”而“散”，藥材種植的品種不少，但成規(guī)模者卻不多，產(chǎn)量少占市場(chǎng)份額小，難以在市場(chǎng)上有話語(yǔ)權(quán)。黃芩、當(dāng)歸、太白山茱萸等雖品質(zhì)很好，但規(guī)模都不大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以發(fā)揮。藥材以傳統(tǒng)種植方式為主，機(jī)械化、規(guī)范化程度不高，所需人力較多，效率較低，種植管理技術(shù)有待提升。以岐山縣利世田豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社為例，2021年5月丹參種植還是人工栽種，尚未實(shí)現(xiàn)機(jī)器栽種，栽種效率較低，人工成本較高。平原種植尚且未機(jī)械化，山林藥材栽種、挖收更是不易，不論是西山柴胡，還是仿野生的太白七藥，機(jī)械化水平很低，而類似于隴西縣的中藥材種植、收購(gòu)、加工等質(zhì)量和責(zé)任追溯方法更是尚未建立。

2.4 中藥材加工較少，產(chǎn)業(yè)鏈有待延長(zhǎng)

寶雞中藥材目前以種植為主，加工較少，中藥工業(yè)體量小，所種藥材主要以農(nóng)副產(chǎn)品的形式出售，藥材的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有待提升。首先，中藥種植收獲的農(nóng)副產(chǎn)品沒(méi)能加工成飲片，飲片的市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)高于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)在這一環(huán)節(jié)大打折扣。根據(jù)規(guī)定，飲片炮制要有規(guī)范的程序，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)規(guī)模等有一定規(guī)格，炮制工藝應(yīng)有代表性和統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，這些條件很大程度上禁止了沒(méi)有加工資質(zhì)的小散戶加工飲片。其次，中藥材的附加價(jià)值沒(méi)能充分體現(xiàn)，缺少觀光旅游、賞花度假、采摘體會(huì)，也沒(méi)有開(kāi)發(fā)特種花蜜、枕頭……就種植只收獲藥材原材料，其他收獲寥寥。

2.5 醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)中藥支持力度有待加強(qiáng)

目前寶雞在中醫(yī)藥就醫(yī)成本上給予的優(yōu)惠程度不高，高成本讓老百姓更傾向于選擇西藥，這在消費(fèi)終端上壓縮了中藥需求，不利于擴(kuò)大中藥材市場(chǎng)，也降低了廣大藥農(nóng)積極性。且寶雞在中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥等的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在同區(qū)域、同級(jí)別的中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院之間仍然存在差距。

3 寶雞中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議對(duì)策

3.1 種源保護(hù)、研究培育優(yōu)質(zhì)種源

2020年新版藥典新增33項(xiàng)農(nóng)殘和重金屬測(cè)定，這表明未來(lái)藥品標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更嚴(yán)格，這是跟國(guó)際接軌的必然選擇。而藥材品質(zhì)很大程度上由種質(zhì)決定，種源是一切的來(lái)源，沒(méi)有好的種源就無(wú)法種出優(yōu)質(zhì)的藥材，更不可能做出高品質(zhì)的藥物，“藥材好 藥才好”。此處，我國(guó)可以日本為取經(jīng)對(duì)象。日本的漢方藥與中藥系同根同源，日本漢方藥的發(fā)展軌跡對(duì)預(yù)測(cè)中藥的發(fā)展更具有借鑒性。在質(zhì)量管控體系中，日本抓住藥材種質(zhì)種源第一環(huán)節(jié)，將其視為漢方藥劑質(zhì)量的首道生命線，這一點(diǎn)值得學(xué)習(xí)，我國(guó)對(duì)種質(zhì)種源也在不斷重視并出臺(tái)相關(guān)政策措施。制“好藥”的現(xiàn)實(shí)需求、種質(zhì)優(yōu)化的未來(lái)趨勢(shì)，寶雞藥材種質(zhì)必須保持并不斷提升才能贏得口碑樹(shù)立品牌。

一方面，可以借鑒隴西縣藥圃園的經(jīng)驗(yàn)，建立寶雞藥圃園?，F(xiàn)在寶雞面臨中藥材品種混雜問(wèn)題，種質(zhì)問(wèn)題比較突出，與當(dāng)年隴西縣相似。寶雞藥圃園可以引進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等來(lái)寶開(kāi)展野生品種馴化、良種選育、標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)研究、新品種示范、技術(shù)示范等，通過(guò)技術(shù)研發(fā)培育出高品質(zhì)種苗，先小范圍試種，再由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。培訓(xùn)品種很可能需要很長(zhǎng)時(shí)間，研發(fā)突破性的品種的難度以及資金成本、時(shí)間成本更加不確定，藥圃園或難產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效益，但這項(xiàng)工作必不可少。另一方面，建立寶雞特色種質(zhì)資源庫(kù)，加大寶雞地方種質(zhì)資源的收集保護(hù)以防品種退化混亂、絕種絕跡。抓住我國(guó)種質(zhì)資源此刻所處的瓶頸期，提前布局，設(shè)于隴西縣的甘肅省中草藥種質(zhì)資源庫(kù)就棋快一招，這一點(diǎn)，寶雞應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒。

3.2 抓住關(guān)鍵，宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立品牌意識(shí)

思想觀念、行為習(xí)慣是最難改變的，讓藥農(nóng)樹(shù)立品牌意識(shí)不可能一蹴而就，需要整體系統(tǒng)引導(dǎo)。針對(duì)普遍廣泛種植的藥材，政府要定期宣傳科普，抓住關(guān)鍵的播種期、拔節(jié)期、揚(yáng)花期等節(jié)點(diǎn)，整體覆蓋廣播宣傳，免費(fèi)發(fā)放栽培技術(shù)手冊(cè)，微信、抖音等傳播技術(shù)操作視頻，還可以邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)技專家為藥農(nóng)集體培訓(xùn)授課甚至入村入戶講授技術(shù)，以引導(dǎo)藥農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范種植，保障藥材品質(zhì)。對(duì)散戶藥農(nóng)而言，經(jīng)濟(jì)刺激是最有效的引導(dǎo)。設(shè)立豐收節(jié)比賽活動(dòng)，同類同品藥材可以同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)優(yōu)者登榜，設(shè)置一二三等獎(jiǎng)，不僅贏得榮譽(yù)還獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，邀媒體宣傳，讓“好品質(zhì)好收益”深入人心。另一方面要盯住少數(shù)以次充好的藥農(nóng)和關(guān)鍵種植大戶。盯住少數(shù)，及時(shí)教育引導(dǎo)，不能因個(gè)別人壞了整體風(fēng)氣；溝通大戶，樹(shù)立模范帶頭作用。鼓勵(lì)大戶藥農(nóng)、合作社與藥材加工企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，訂單式種植，讓大的企業(yè)參與藥材種植。

3.3 改進(jìn)種植方式，規(guī)?；⒁?guī)范化種植

傳統(tǒng)的種植方式已不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須改進(jìn)種植方式。首先，規(guī)模化種植才有量的優(yōu)勢(shì)，也是大勢(shì)所趨。中成藥帶量集中采購(gòu)成現(xiàn)實(shí)，藥品帶量集中采購(gòu)也必將倒逼中藥材種植規(guī)?；l(fā)展，寶雞中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要順應(yīng)大勢(shì)，提早布局，盡早完成規(guī)?；l(fā)展之路。其次，改進(jìn)中藥材種植可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家藥用植物的種植發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走機(jī)械化、規(guī)范化、企業(yè)化種植之路。機(jī)械化是解放人力的必經(jīng)途徑，也是規(guī)?；N植的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化必然導(dǎo)致農(nóng)村人口減少，機(jī)械化是人力缺失的重要補(bǔ)充和唯一選擇。我國(guó)以種植中藥材為重要支撐的地方，人力資源緊缺問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，2021年6月調(diào)研中藥產(chǎn)業(yè)，定西市通渭縣金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地就因農(nóng)村勞動(dòng)力不足無(wú)法采摘，只能任憑花期過(guò)，岐山縣丹參發(fā)展也因人力不足擴(kuò)種遲緩，寶雞應(yīng)盡早步入機(jī)械化種植，以應(yīng)對(duì)人力不足和人力成本增加的問(wèn)題。規(guī)范化是把控道地藥材質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展并與國(guó)際接軌的重要途徑。寶雞林麝可首先規(guī)范化，林麝和麝香占市場(chǎng)份額較大，建立林麝良種、飼料、養(yǎng)殖、麝香等方面的市級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最具優(yōu)勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)還可逐步發(fā)展成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)。

企業(yè)化種植易于統(tǒng)一種源，避免散戶藥農(nóng)種植藥材參差不齊的問(wèn)題，也方便技術(shù)推廣。無(wú)論企業(yè)自己建設(shè)種植基地，還是企業(yè)與基地訂單化種植，都更能從源頭上保證藥材質(zhì)量。寶雞陳倉(cāng)區(qū)博仁藥業(yè)有限公司目前所收柴胡就屬于企業(yè)訂單式種植，企業(yè)可以指定品種型號(hào)，或者企業(yè)直接有償提供指定品種種子，待收購(gòu)藥材時(shí)退還種子成本，甚至企業(yè)免費(fèi)提供種子以保證品質(zhì)；待到收獲季節(jié)，依市場(chǎng)規(guī)律，品質(zhì)不同價(jià)格不同，由收益倒逼藥農(nóng)選優(yōu)去劣。

考慮到寶雞種植面積受地理環(huán)境的制約，所以，要整合資源，整體布局，減少藥材種類，擴(kuò)大藥材種植面積，根據(jù)自然環(huán)境，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，挑選個(gè)別優(yōu)種，大面積栽種。圍繞一兩個(gè)品種，大力開(kāi)發(fā)深度研究，形成規(guī)模，由專而優(yōu)，因優(yōu)而精，打響品牌，獲得市場(chǎng)份額取得話語(yǔ)權(quán)。這一方面，甘肅省的做法值得借鑒，針對(duì)某一種中藥材，大面積種植，建基地、提品質(zhì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，岷縣當(dāng)歸、文縣黨參、隴西黃芪，這些品牌的建立過(guò)程都是“攻一品、擴(kuò)產(chǎn)能”。寶雞知名度較好的柴胡、市場(chǎng)份額較大的林麝都應(yīng)該規(guī)模化、規(guī)范化，爭(zhēng)取把“西山柴胡”“鳳縣麝香”培育成全球中藥材界知名品牌。

3.4 建立追溯體系，讓寶雞藥材成為放心藥材

目前粗放式的種養(yǎng)殖管理方法無(wú)法達(dá)到國(guó)際要求，為此國(guó)內(nèi)正在建設(shè)追溯體系，尤其是藥品信息化追溯體系。我國(guó)藥品信息化追溯體系建設(shè)正在加快發(fā)展，寶雞中藥材要趁此時(shí)機(jī)早日加入追溯體系大軍隊(duì)伍，讓寶雞藥材成為放心藥材。具體操作可以借鑒隴西縣中藥材流通追溯體系建設(shè)方法，建立中藥材種植、收購(gòu)、加工等質(zhì)量和責(zé)任追溯鏈條，通過(guò)現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)，電子記錄各環(huán)節(jié)信息，通過(guò)手機(jī)掃碼即可追溯信息，施肥打藥時(shí)間、用量、品種等精準(zhǔn)信息一掃即知，追溯也有助于強(qiáng)化各方責(zé)任意識(shí)。

3.5 加大政策支持力度，擴(kuò)大中藥醫(yī)保報(bào)銷范圍

擴(kuò)大中藥醫(yī)保報(bào)銷范圍的政策可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)正經(jīng)歷的老齡化加劇、老年慢性病增多、中華文明偉大復(fù)興與日本1960s的情況驚人的相似，此時(shí)借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大中藥醫(yī)保體系的報(bào)銷范疇正和時(shí)宜。

在中藥醫(yī)療保險(xiǎn)支持方面，研究比較了陜西省和甘肅省的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄。兩省都是依國(guó)家目錄制定自省目錄，但甘肅省按照國(guó)家規(guī)定的調(diào)整權(quán)限和程序，將44種有地方標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片和27種民族藥品繼續(xù)納入醫(yī)保基金支付范圍，而陜西省沒(méi)有。甘肅省對(duì)中藥的扶持力度明顯比陜西省高，寶雞臨近甘肅，應(yīng)該學(xué)習(xí)甘肅對(duì)中藥的支持態(tài)度，在符合相關(guān)政策條例的范圍內(nèi)，力所能及的擴(kuò)大中藥醫(yī)保報(bào)銷范圍，從而促進(jìn)中藥材發(fā)展。

4 總結(jié)

文章有參考借鑒甘肅省中藥材發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、日本漢方藥以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家藥用植物發(fā)展過(guò)程，所提建議都以存在問(wèn)題為導(dǎo)向，但個(gè)人研究能力和水平有限，對(duì)策建議有不盡之處。不過(guò)為使寶雞中藥材產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，克服這些問(wèn)題，做出地域特色，保證道地藥材品質(zhì)產(chǎn)量是不二選擇。