鄧愛國，車 輝，苗碧舟，楊 波

（1.湖州國昊電子科技有限公司，浙江 湖州 313000；2.湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)公共事業(yè)服務中心，浙江 湖州 313008；3.湖州銀行股份有限公司，浙江 湖州 313000；4.中國移動通信集團山西有限公司太原分公司，山西 太原 030000）

0 引 言

“一站式”行政服務中心實現(xiàn)了百姓需求和政府服務的交互，使人們可以通過多種途徑方便地了解辦事流程和審批的進展，提高了政府的辦事效率，方便了百姓的生活。但隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加速，城市規(guī)模變得日益龐大，各城市行政審批事項的數(shù)量日趨增多，現(xiàn)有行政服務中心的信息服務系統(tǒng)已不能適應現(xiàn)階段百姓的需求，政府服務能力亟待提升。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新一代信息與通信技術的逐漸成熟，智能樓宇系統(tǒng)得到了快速發(fā)展。行政服務中心與智能樓宇系統(tǒng)的結合，使現(xiàn)代行政服務中心具有信息管理科學化、服務高效優(yōu)質(zhì)化、群眾辦事快捷化等特點，有效地提高了政府的服務水平和辦事效率，提高了百姓的滿意度，促進了智慧政務的發(fā)展。

本文綜合應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等技術，結合智能樓宇對智慧行政服務中心進行了建設方案設計。智慧行政服務中心通過IP網(wǎng)絡使各個子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了安防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、辦事引導系統(tǒng)和員工考勤系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一管理，有效提高了行政服務中心的智能化水平，具有較高的應用價值。

1 系統(tǒng)架構

基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧行政服務中心兼具智能樓宇和智慧政務的特征，能夠有效實現(xiàn)政府的智慧化管理和服務，具有綠色、環(huán)保、節(jié)能的特點，有效地提高了百姓的滿意度，促進了智慧政府的發(fā)展。智慧行政服務中心共分為感知層、網(wǎng)絡層、平臺層和應用層。智慧行政服務中心信息系統(tǒng)架構如圖1所示。

圖1 智慧行政服務中心系統(tǒng)架構

系統(tǒng)的感知層承擔行政服務中心環(huán)境、安全、能源等數(shù)據(jù)的采集和公眾辦事的引導，由各種傳感器、高清攝像頭和顯示屏等設備組成，是數(shù)據(jù)采集和信息公開的重要基礎。網(wǎng)絡層承擔采集數(shù)據(jù)的傳輸和控制信息的傳達，由3G/4G、局域網(wǎng)、總線和各種無線網(wǎng)關組成。業(yè)務平臺負責數(shù)據(jù)的存儲和處理，是信息加工的中心，同時也為數(shù)據(jù)提供相應等級的保護。應用層是面向百姓、辦事人員等對象的窗口，是實現(xiàn)人機交互的應用終端。

2 網(wǎng)絡拓撲架構

基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧行政服務中心通過局域網(wǎng)，利用IP技術將樓宇各管理子系統(tǒng)與智能辦事大廳引導系統(tǒng)進行融合，實現(xiàn)智能樓宇系統(tǒng)與辦公系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各子系統(tǒng)綜合應用總線、WiFi、WSN和ZigBee等物聯(lián)網(wǎng)傳輸技術，實現(xiàn)對終端設備的控制和數(shù)據(jù)的傳輸。而大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)對設備的統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)的處理分析，做到協(xié)同感知與綜合決策。智慧行政服務中心網(wǎng)絡拓撲架構如圖2所示。

圖2 智慧行政服務中心網(wǎng)絡拓撲架構

3 系統(tǒng)設計

智慧行政服務中心通過建設安防系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、辦事大廳引導系統(tǒng)和員工考勤系統(tǒng)等，既實現(xiàn)了樓宇的綠色、自動化、智能化管理，也體現(xiàn)了政務服務的智慧化和便捷化。

3.1 智能建筑安防系統(tǒng)

行政服務中心安防系統(tǒng)由視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能建筑消防系統(tǒng)和停車管理子系統(tǒng)組成。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)承擔行政服務中心的安全監(jiān)控，系統(tǒng)通過7×24 h的全天候?qū)崟r監(jiān)測，保障辦事大廳的安全，同時為突發(fā)事件或案件提供歷史錄像證據(jù)。

智能建筑消防系統(tǒng)由電氣火災管理系統(tǒng)、火災智能預警系統(tǒng)、自動噴淋滅火系統(tǒng)、報警聯(lián)動系統(tǒng)和廣播系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成。其中電氣火災管理系統(tǒng)可實現(xiàn)對電氣火災的提前感知和預警；火災智能預警系統(tǒng)實現(xiàn)對發(fā)生火災的監(jiān)測與報警；而當火災發(fā)生時，則通過自動噴淋滅火系統(tǒng)、報警聯(lián)動和廣播系統(tǒng)分別實現(xiàn)對火災的自動滅火、聯(lián)動報警和人員疏散等功能。

停車管理子系統(tǒng)綜合應用地磁感應、高清攝像頭、車門道閘、顯示屏等設備，實現(xiàn)對行政服務中心停車場車輛的監(jiān)視和引導，實現(xiàn)停車智能化的管理和服務。

3.2 智能建筑能源管理系統(tǒng)

智能建筑能源管理系統(tǒng)利用現(xiàn)代測控技術、數(shù)據(jù)處理與網(wǎng)絡技術，將整個建筑中各類強電或弱電系統(tǒng)進行無縫集成，通過分散控制器和交流采樣技術實時采集能耗數(shù)據(jù)，設立統(tǒng)一集成監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)建筑能耗的在線監(jiān)測、能耗設備管理和能耗動態(tài)分析等功能。能耗管理系統(tǒng)架構如圖3所示。

圖3 智慧能源管理系統(tǒng)架構

（1）電能量管理系統(tǒng)：通過對變配電設備及終端用電的實時運行監(jiān)控與管理，實現(xiàn)實時電量分析、實時診斷分析、電量平衡、網(wǎng)損計算、負荷預測、臺帳管理等管理分析功能，從而在保證行政服務中心用電安全可靠的基礎上，實現(xiàn)電能的精確計量，在真正意義上節(jié)約電能。

（2）建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)：通過在行政服務中心安裝分類和分項能耗計量裝置，采用遠程傳輸?shù)仁侄渭皶r采集能耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)行政服務中心能耗的在線監(jiān)測和動態(tài)分析功能。

（3）能耗設備管理系統(tǒng)：通過對行政服務中心能耗設備進行統(tǒng)一分類，以唯一標識體系為紐帶，實現(xiàn)能耗設備的綜合管理，在提高設備管理效率的同時保障行政服務中心系統(tǒng)使用的安全性、可靠性。其功能包括設備臺賬管理、設備檢修管理、設備缺陷管理和設備變更管理等。

（4）能源管理專家分析系統(tǒng)：通過對行政服務中心內(nèi)電力系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)和環(huán)境數(shù)據(jù)實行集中監(jiān)控和管理，實現(xiàn)能源管理系統(tǒng)的集中調(diào)度控制和經(jīng)濟結算。通過對能源信息進行準確匯總，同時對能源消耗設備的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，運用先進的數(shù)據(jù)處理與分析技術，實現(xiàn)能耗系統(tǒng)的全面分析和管理，包括能耗的統(tǒng)計和預測分析等。

3.3 智能建筑環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)

智能建筑環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)主要利用中控系統(tǒng)實現(xiàn)對照明、窗簾、暖通空調(diào)、電動門窗等設備的自動控制和對建筑光照、溫度、濕度、空氣清新度等環(huán)境參數(shù)的全面管理，實現(xiàn)行政服務中環(huán)境的智能管控。系統(tǒng)采用強弱電完全分離的控制形式，利用總線實現(xiàn)系統(tǒng)各個設備的連接。同時，系統(tǒng)結合無線智能網(wǎng)關，采用ZigBee等物聯(lián)網(wǎng)傳輸協(xié)議實現(xiàn)對建筑環(huán)境信息的監(jiān)控和采集。系統(tǒng)可通過與物聯(lián)網(wǎng)、BA進行聯(lián)動，實現(xiàn)對建筑內(nèi)環(huán)境的監(jiān)測和管理。

智能建筑環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)主要包括燈光控制、暖通空調(diào)控制、通風幕墻和遮陽系統(tǒng)控制、電動窗簾/電動門窗控制、場景控制、遠程遙控、紅外感應控制、移動探測控制、氣象感應控制、定時控制、系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)視、中央和遠程控制等。

3.4 智能辦事大廳引導系統(tǒng)

行政服務大廳服務內(nèi)容主要涉及辦事前的引導、審批事務的辦理、辦事人員滿意度的考核和相關政務信息公開等。在現(xiàn)有線下大廳的基礎上，拓展線上、移動終端的政務服務，改善群眾的辦事體驗。物聯(lián)網(wǎng)智能辦事大廳引導系統(tǒng)架構如圖4所示。

圖4 智能辦事大廳系統(tǒng)架構

（1）智能引導系統(tǒng)：通過自動查詢一體機，為百姓提供業(yè)務辦理前的高效引導服務，如中心簡介、中心布局、辦事指南、服務之星和問卷調(diào)查等。自動查詢一體機由前端硬件、傳輸網(wǎng)絡和政務終端軟件組成。其中前端硬件采用觸控技術，結合液晶顯示，配以性能卓越的觸摸查詢體驗功能，快捷完成信息的查詢和展示；政務終端軟件集合政府各職能部門一體化申報、查詢功能，運用大數(shù)據(jù)建模方法以及海量數(shù)據(jù)處理技術，快捷完成信息的查詢；同時，系統(tǒng)與政務審批、政務網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

（2）智能辦事引導系統(tǒng)：系統(tǒng)可以實現(xiàn)預約取號、現(xiàn)場取號等功能，對中心入駐單位所受理的業(yè)務進行科學分流。辦事企業(yè)、群眾可根據(jù)自己的需求獲取對應排隊序號，大大節(jié)約了辦事時間，提高政府服務效率。系統(tǒng)由呼叫服務器、取號機、媒體播放顯示機等設備組成，后臺服務器通過網(wǎng)絡遠程控制終端，實現(xiàn)智能叫號和信息的傳輸、控制和播出。

（3）窗口交互評價系統(tǒng)：滿意度雙屏交互既可以實現(xiàn)辦事事項信息的顯示、結果確認等，也可以實時統(tǒng)計辦事人員對窗口服務質(zhì)量的評價意見。滿意度雙屏交互軟件系統(tǒng)包括辦事進展顯示、滿意度評價、辦事指南顯示、通知公告和宣傳短片播放等功能。

（4）信息發(fā)布系統(tǒng)：系統(tǒng)顯示前端采用B/S架構，使管理器與發(fā)布平臺分離，管理人員通過Web頁面登錄到服務器完成內(nèi)容設計與發(fā)布。節(jié)目通過網(wǎng)絡傳輸?shù)礁鞑シ沤K端，可實現(xiàn)業(yè)務信息、活動通知、業(yè)務介紹和宣傳活動等節(jié)目內(nèi)容的本地播放。管理人員可根據(jù)自己需要，任意組合視頻、圖片、文字等多媒體節(jié)目。信息發(fā)布系統(tǒng)由信息發(fā)布管理服務器、信息發(fā)布盒和顯示終端組成。

（5）服務大廳統(tǒng)一管理平臺：實現(xiàn)了智能引導系統(tǒng)、智能辦事系統(tǒng)（排隊叫號系統(tǒng)）、窗口雙屏系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。通過平臺可完成后臺管理各系統(tǒng)基礎資料并維護對應關系，可實現(xiàn)各系統(tǒng)終端設備管理、人員管理、窗口管理、取號類別管理、取號類別明細管理、取號類別明細與窗口對應管理、窗口與設備對應關系管理、樣表管理等功能。

3.5 員工考勤系統(tǒng)

通過在行政服務中心大樓統(tǒng)一部署考勤機，可實現(xiàn)對工作人員的考勤管理?？记跈C通過局域網(wǎng)按部門將考勤數(shù)據(jù)上傳到考勤管理系統(tǒng)服務器上；通過考勤管理系統(tǒng)，可以及時了解整個服務中心，包括各個分部門的考勤情況，獲取所有人的出勤明細信息。員工亦可通過登錄考勤管理系統(tǒng)，進行個人考勤查詢、班次查詢和請假查詢等。

4 智慧行政服務中心大數(shù)據(jù)可視化平臺

政務服務大數(shù)據(jù)可視化平臺使用HTML+CSS+JavaScript語言編寫，采用ECharts圖表插件，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的可視化展示。其中CSS語言是一種用來表現(xiàn)HTML或XML等文件樣式的計算機語言，它不僅可以靜態(tài)地修飾網(wǎng)頁，還可以配合各種腳本語言動態(tài)地對網(wǎng)頁各元素進行格式化；JavaScript是作為開發(fā)Web頁面的腳本語言而出名的；ECharts是一款基于JavaScript的數(shù)據(jù)可視化圖表庫，提供直觀、生動、可交互、可個性化定制的數(shù)據(jù)可視化圖表。

系統(tǒng)通過對每個窗口、各個委辦局日平均辦件量、辦件時間、滿意度、本區(qū)域/外區(qū)域辦件量等數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計，并將分析圖表集成顯示到LED大屏上，讓群眾、員工了解服務中心的各部門基本情況。某市政務服務大數(shù)據(jù)可視化平臺如圖5所示。

圖5 某市政務服務大數(shù)據(jù)可視化平臺

5 結 語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模逐漸增大，各城市行政審批事項的數(shù)量日趨增多，群眾對政府服務能力的需求不斷提升?，F(xiàn)有行政服務中心的信息服務系統(tǒng)已不能適應現(xiàn)階段的百姓辦事需求，政府服務能力亟待提升。智慧行政服務中心結合智能樓宇的特點，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新一代信息和通信技術，實現(xiàn)行政服務中心的智慧化升級改造，促進了智慧政府的發(fā)展。文章首先對智慧行政服務中心的系統(tǒng)架構和網(wǎng)絡架構進行了闡釋，然后對行政服務中心的各子系統(tǒng)進行了詳細設計，最后對政務服務大數(shù)據(jù)可視化平臺進行了實現(xiàn)。基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧行政服務中心不但綠色節(jié)能，同時能夠滿足百姓辦事需求，有效提高政府的服務水平，促進了智慧政務的發(fā)展，具有一定的實踐意義。