費(fèi)桑島東西長約210米，南北寬約40米，面積6820平方米，法國和西班牙輪流對這塊還沒有足球場大的小島行使主權(quán)，半年一輪換。至今法西兩國已經(jīng)進(jìn)行了超過700次的主權(quán)交接。究竟是什么原因造就了費(fèi)桑島如此奇葩的管理模式？

世界上存在爭議的領(lǐng)土不在少數(shù)，為了解決領(lǐng)土糾紛，一些國家會對爭議領(lǐng)土以共享主權(quán)的方式同時對爭議領(lǐng)土進(jìn)行管制。在共管領(lǐng)土中有一種特殊的共管模式——時間共管，意思就是共管國家分別有部分時間享有主權(quán)。這種模式全球僅有一例，那就是法國與西班牙共管的費(fèi)桑島。

費(fèi)桑島東西長約210米，南北寬約40米，面積6820平方米，法國和西班牙輪流對這塊還沒有足球場大的小島行使主權(quán)，半年一輪換。

費(fèi)桑島位于比達(dá)索亞河中央，這條河發(fā)源于比利牛斯山向西注入大西洋，是法西兩國700多公里邊境線的組成部分。至今法西兩國已經(jīng)進(jìn)行了超過700次的主權(quán)交接。究竟是什么原因造就了費(fèi)桑島如此奇葩的管理模式？

法國國王的“傷心之地”

今天的法國和西班牙以比利牛斯山脈為陸上國界，這條邊界是公元9至15世紀(jì)法國、西班牙兩個民族國家形成過程中逐步劃定的。隨著民族國家的逐步形成，法西兩國都想成為西歐的主宰，16世紀(jì)初的西班牙由胡安娜女王和她的兒子查理五世共同統(tǒng)治。由于胡安娜精神不正常，查理五世便成為了西班牙實際的主宰者，法西兩國的沖突也在查理五世統(tǒng)治時期爆發(fā)了。

法西兩國先是因為爭奪當(dāng)時陷于分裂的意大利半島而大打出手。法國國王在1525年的帕維亞之戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，淪為西班牙人的俘虜并被關(guān)押在馬德里。在放棄意大利、尼德蘭的領(lǐng)土要求后，法國國王被允許回國，但西班牙人要求用兩名法國王子來代替他們的父親做俘虜。

為了避免國王和王子都落入西班牙人手中，法國人要求在法西邊境上交換俘虜。西班牙人只想盡快落實條約款項，無意在人質(zhì)問題上節(jié)外生枝，就同意了法國人的要求，但前提是必須在西班牙一側(cè)。于是，法西兩國邊境且處于西班牙統(tǒng)治下的費(fèi)桑島成為這次交換王室人質(zhì)的歷史見證者。此后的費(fèi)桑島見證了一幕又一幕法西外交的重大歷史時刻。

見證歷史的“外交之島”

1610年，路易十三繼任法國國王。由于年幼，法國的統(tǒng)治權(quán)被其母親把持。這位不到40歲的王太后目光短淺，竟然希望讓死敵西班牙支持法國的擴(kuò)張。為了達(dá)到這個目的，她一改法國對抗西班牙的國策，在1615年強(qiáng)迫兒子和女兒來到了費(fèi)桑島，與西班牙國王腓力四世和他的姐姐安妮會面。這是一場17世紀(jì)的“頂級相親會”，旨在實現(xiàn)法西兩國王室的聯(lián)姻。

法西兩國雖然聯(lián)姻，但這并不影響戰(zhàn)爭之神的光顧。1618年，來自哈布斯堡家族的斐迪南成為了羅馬帝國的新任皇帝，斐迪南的天主教信仰引起了帝國境內(nèi)新教徒的恐慌，兩派的戰(zhàn)爭就此爆發(fā)。歐洲其他國家相繼選邊站隊加入戰(zhàn)爭，西班牙由于信仰天主教且與哈布斯堡家族有血緣聯(lián)系，便加入到天主教聯(lián)盟一方。而法國為了奪取羅馬帝國的土地，同時想削弱國內(nèi)的天主教勢力，選擇加入新教聯(lián)盟一方。法西兩國再次兵戎相見，這場戰(zhàn)爭持續(xù)了30年。新教聯(lián)盟的法國在戰(zhàn)爭中獲得了許多領(lǐng)土，為其稱霸西歐奠定了基礎(chǔ)。

1649年，法國國內(nèi)爆發(fā)了“投石黨”起義，西班牙趁火打劫入侵了法國。法國平息叛亂后，迅速聯(lián)系英國共同對付西班牙。在英法聯(lián)合打擊下，西班牙漸漸不支，被迫跟法國展開和談。

法西外交代表選定費(fèi)桑島作為和談地點，雙方從1659年8月至11月進(jìn)行了24次會談，最終確定了《比利牛斯條約》的主要內(nèi)容。

條約規(guī)定，除了西班牙割讓土地的條款外，費(fèi)桑島作為兩國和平的特殊見證者，從西班牙領(lǐng)土變成法西共管領(lǐng)土，每年的2月至7月由西班牙享有主權(quán)，8月至次年1月由法國享有主權(quán)。

獨一無二的“共管領(lǐng)土”

二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著歐洲一體化程度的加深，軍事征戰(zhàn)已經(jīng)變成了昨天的故事，如今的法西邊界已經(jīng)是一條名副其實的和平邊界。20世紀(jì)末，由于西班牙境內(nèi)的巴斯克獨立組織“埃塔”經(jīng)常制造恐怖襲擊并偷越國境，法西兩國取消了島上的主權(quán)交接儀式，改由信件告知的方式宣告主權(quán)交接。

2012年2月1日，法西兩國舉行了21世紀(jì)的第一次主權(quán)交接儀式。法國和西班牙的專員各自率領(lǐng)十余名海軍軍人登島，在島上紀(jì)念碑前升降兩國國旗，宣告主權(quán)交接完成。

不過，這座島嶼至今不允許平民上島。只有取得法西軍方特許的昂代伊和伊倫的市政人員被允許定期登島修建草坪和維護(hù)樹木。但費(fèi)桑島距離法國和西班牙河岸的距離分別是45米和30米，民眾可以近距離看到這里。由于西班牙一側(cè)的河流較淺，枯水季時人們甚至可以步行涉水登島。所以法西兩國警察需要時不時驅(qū)逐在島上露營的人們。

由于島嶼面積有限，并沒有太多開發(fā)利用的價值，所以除了紀(jì)念碑以外，法西兩國都沒有再對費(fèi)桑島進(jìn)行建設(shè)。該島更多的是扮演兩岸市長溝通的平臺，討論附近漁業(yè)、水源的劃分以及環(huán)境治理的職責(zé)分配。費(fèi)桑島的管理模式也為人們提供了寶貴的思路：只要發(fā)揮人類的智慧，或許那些兵鋒對峙的戰(zhàn)爭前線在將來的某一天會變成和平交往的窗口。

（中國新聞網(wǎng)）