本刊評論員

不僅要完全實現(xiàn)城市河流由“臟”到“凈”的轉變，還要進一步推動由“凈”到“清”的轉變， 并立足從“清”到“美”的提升，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。

水是城市血液，也是城市命脈。然而，黑臭水體卻讓城市困擾，讓群眾煩心。如何解決這一問題？近日有關部委接連發(fā)布的兩個文件讓人振奮。一個是住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、水利部等四部委印發(fā)的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，另一個是生態(tài)環(huán)境部會同住建部印發(fā)的《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》，兩個重磅文件為高質量縱深推進城市黑臭水體治理給出了時間表和施工圖。

城市里流淌的河流是清澈還是黑臭，事關發(fā)展的生態(tài)底色，事關百姓的生活質量?？梢哉f，保護水環(huán)境就是保障民生，改善水環(huán)境就是改善民生。黨的十八大以來，作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的七大標志性重大戰(zhàn)役之一，城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動每年都在開展。“十三五”期間，地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬公里，新增污水日處理能力4088萬噸。全國295個地級及以上城市黑臭水體消除比例98.2%，總體實現(xiàn)攻堅戰(zhàn)目標，極大改善了人居環(huán)境，有力促進了城市高質量發(fā)展。

成果顯著仍需鞏固提升，制度有效仍需深入推進。為不斷滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，使水體治理成果惠及更多群眾，不僅要完全實現(xiàn)城市河流由“臟”到“凈”的轉變，還要進一步推動由“凈”到“清”的轉變，并立足從“清”到“美”的提升，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。因而，“十四五”期間，迫切需要推動城市黑臭水體治理向更廣范圍拓展，將治理范圍擴大到縣級城市;向深度延伸，向構建長效管理機制方向深化。按照上述兩個方案，只要各城市治理者科學部署、務實推進，就一定能夠讓城市河道呈現(xiàn)出清水綠岸、魚翔淺底的美麗景象。

深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，需要秉承系統(tǒng)思維。黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，核心在管網(wǎng)。這就要求我們用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全方位、全過程、全地域治理，堅決反對僅實施河道撒藥、簡單加蓋、臨時調(diào)水沖污而不注重岸上控源截污等行為。比如，要聚焦城市污水垃圾收集處理效能問題，強化各類污染源治理，倒逼地方加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板。再如，要加強城市黑臭水體與流域的協(xié)同治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、城市與鄉(xiāng)村的綜合治理。只有做好綜合整治、協(xié)同治理，才能讓黑臭水體治理徹底走出“治反復、反復治”的怪圈，實現(xiàn)從“一時清”到“時時清”。

深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，需要健全長效機制。制度越是成熟定型，治水就越有長效。浙江的“五水共治”領導機制、江蘇的“四辦合一”制度創(chuàng)新、山東的“三級灣長制”組織體系……這些省份的城市攻堅治理黑臭水體能取得良好效果，關鍵在于長治久清的制度保障。歷史實踐啟示我們，“十四五”期間進一步推動城市黑臭水體治理，必須切實完善優(yōu)化長效治理，加快補齊制度短板，更加關注管網(wǎng)建設運行維護、污水垃圾處理費用保障、河湖長制落實等機制的構建與運轉。

城市黑水體治理既是一場“沉疴下猛藥”的攻堅戰(zhàn)，又是一場“病去如抽絲”的持久戰(zhàn)。治的是黑臭水體，比的卻是各地干部高質量發(fā)展的理念、能力和作風。只有堅持以人民為中心，發(fā)揚釘釘子精神，把握整體推進與重點突破的關系，注重將刮骨療毒的果敢與滴水穿石的韌勁相結合，不獲全勝絕不收兵，才能把群眾“躲著走”的臭水河變成“看不夠”的生態(tài)河，讓更多城市以水為筆繪制生態(tài)畫卷，讓水生態(tài)建設助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。