文／王源媛 王萍 徐航 孟偉

2021年10月13日至14日，在建黨百年之際，中央人大工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

安徽省各級人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神，切實(shí)肩負(fù)起新時代新征程賦予地方人大的新使命新任務(wù)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，一心一意踐行全過程人民民主，高站位引領(lǐng)和推動人大立法、監(jiān)督和代表等工作高質(zhì)量開展，用依法履職的創(chuàng)新實(shí)踐推動安徽高質(zhì)量發(fā)展，護(hù)航人民美好生活，把習(xí)近平總書記重要講話和會議精神轉(zhuǎn)化為推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際成效，為推動人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能積極貢獻(xiàn)力量。

砥柱人間是此峰，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式。做好新時代人大工作，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則。安徽省各級人大始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神、中央及省委的決策部署作為履職首責(zé)，第一時間學(xué)習(xí)、第一時間部署、第一時間落實(shí)，堅(jiān)決做到“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動”。

中央人大工作會議召開后，省人大常委會采取集體研學(xué)、專題講座、分層培訓(xùn)等方式，組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部深學(xué)細(xì)悟；通過深入基層宣講、組織座談交流、開展征文活動等途徑，促進(jìn)全省各級人大干部和代表齊學(xué)共進(jìn)。組織召開各省轄市人大常委會主任座談會，深入交流學(xué)習(xí)體會，促進(jìn)學(xué)習(xí)走深走實(shí)。

“一分部署、九分落實(shí)”。安徽省各級人大堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，明確思路舉措，以清單化、閉環(huán)式的工作機(jī)制，確保黨中央決策部署、省委工作要求落地落細(xì)。省人大常委會專門制定貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神16 項(xiàng)具體舉措的任務(wù)清單，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)在具體的履職項(xiàng)目上。

2022年3月25日，省委人大工作會議召開。會議從準(zhǔn)確把握新形勢新要求、深入踐行全過程人民民主、圍繞中心服務(wù)大局、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等4個方面，對貫徹中央人大工作會議精神作出系統(tǒng)安排。省委書記、省人大常委會主任鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神，以推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，緊跟習(xí)近平總書記、奮進(jìn)新征程。

省委及時出臺加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、落實(shí)中央人大工作會議重點(diǎn)任務(wù)分工實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化了50 條具體舉措，為中央人大工作會議精神在安徽落地見效提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。2022年全國人代會結(jié)束后，省人大常委會將栗戰(zhàn)書委員長在工作報(bào)告中部署的7 個方面重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)分解細(xì)化為82 條具體舉措，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、單位和人員，責(zé)任到人到事到時限。省人大常委會黨組副書記、副主任陶明倫多次召開會議研究具體落實(shí)工作，要求各單位各部門建立工作臺賬，細(xì)化落實(shí)舉措，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作與全國人大同頻共振、同向發(fā)力。

各市人大常委會也始終堅(jiān)定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。截至目前，安徽省16 個設(shè)區(qū)的市中的12 個市已召開市委人大工作會議，并出臺加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)的有關(guān)文件，對貫徹落實(shí)中央及省委人大工作會議精神作出具體安排，對加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出明確要求。各市人大常委會結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化分工方案，明確責(zé)任時限，推動黨中央決策部署及省委、市委關(guān)于人大工作的最新要求真正落到實(shí)處。2022年3月17日，合肥市十七屆人大常委會第一次會議表決通過關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記中央人大工作會議重要講話精神加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大工作的決定，從6個方面明確了21項(xiàng)貫徹落實(shí)措施，把中央及省委、市委部署要求，通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機(jī)關(guān)的意志，有力有效地把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。

呈坎春色美如畫。（許家棟 攝）

發(fā)展全過程人民民主，為地方治理匯聚民智

人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。堅(jiān)持好完善好人民代表大會制度，就是發(fā)展全過程人民民主，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。安徽省各級人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)展和踐行全過程人民民主，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。

制度化保障機(jī)制是推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)的重要支撐。安徽省人大常委會積極完善人民通過法定途徑、方式、程序參與國家治理各方面各環(huán)節(jié)工作的制度機(jī)制，修改安徽省各級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則，作出4項(xiàng)決定，進(jìn)一步發(fā)展“群眾家門口的民主政治”。

加快推進(jìn)與人大制度息息相關(guān)的地方性法規(guī)的“升級更新”，有序推動執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定、省人大常委會議事規(guī)則和組成人員守則等法規(guī)以及相關(guān)配套制度的修改工作。堅(jiān)持并不斷完善常委會組成人員直接聯(lián)系基層代表、主任會議成員接待代表、“一府一委兩院”向代表通報(bào)情況等具體辦法，實(shí)行向社會公開征集立法項(xiàng)目和法規(guī)草案意見及反饋、審議意見和代表建議辦理結(jié)果公開等制度，使履職過程和結(jié)果都充分體現(xiàn)人民意愿和利益。

常態(tài)化實(shí)現(xiàn)路徑是推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。安徽省人大常委會積極拓展以人民為中心的民主政治實(shí)現(xiàn)方式，在察民情、聽民意、聚民智、護(hù)民利等方面，不斷暢通渠道。2021年，省人大常委會組成人員直接聯(lián)系來自基層一線的省人大代表894 人次，例行邀請代表列席常委會會議、參加視察調(diào)研和執(zhí)法檢查等1318人次。在開展立法、監(jiān)督、代表工作中，全省各級人大廣泛聽取吸收人民群眾意見建議，省人大常委會每年民生和社會建設(shè)方面的議題安排都超過50%。充分發(fā)揮全省17個基層立法聯(lián)系點(diǎn)“立法直通車”作用，從立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的確立，到具體法規(guī)草案的調(diào)研、起草、審議乃至法規(guī)通過后的實(shí)施，基層立法聯(lián)系點(diǎn)都全程參與。

銅陵市人大常委會積極拓展人民群眾表達(dá)意見、參與立法的途徑，打造多元化“傾聽人民群眾聲音”的模式。在制定《銅陵市文明行為促進(jìn)條例》時，銅陵市人大常委會面向全市發(fā)動“頭腦風(fēng)暴”，開展“不文明行為”新聞?wù){(diào)查和“最不受歡迎的不文明行為”問卷調(diào)查，發(fā)出問卷5000 份，共收集“群眾身邊不文明行為”500 條，形成意見建議81條次，基本掌握了亟待規(guī)范的不文明行為，確定了法規(guī)擬規(guī)制的內(nèi)容，在地方立法中最大程度凝聚民智。

規(guī)范化參與平臺是推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)的有效保證。安徽省人大常委會注重完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，充分發(fā)揮人大代表作用，有效保證人民訴求有地方說、說了有人聽、聽了有反饋。全省累計(jì)建成五級人大代表活動室、調(diào)解室和群眾聯(lián)系點(diǎn)、代表之家8813個，并不斷提升規(guī)范化水平，使代表家站成為黨的路線方針政策的“宣傳站”、社情民意的“觀測站”、建言獻(xiàn)策的“收集站”，為代表履職搭建了立足基層、貼近群眾、覆蓋城鄉(xiāng)的重要平臺。

目前，為充分了解和反映基層群眾的呼聲期盼，推動解決好人民群眾的急難愁盼問題，省人大常委會正在全省各級人大代表中部署開展“聚民意，惠民生”行動。要求每名代表在閉會期間圍繞原選舉單位或原選區(qū)所在行政區(qū)域內(nèi)的社情民意、群眾訴求，每月至少提出1 條意見建議，并積極搭建相關(guān)網(wǎng)上網(wǎng)下平臺，確保人大代表收集到的民情民意能夠高效地得到處理，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，把全過程人民民主的理念落實(shí)到具體的工作中去，讓人民群眾切身感受到身邊的民主。

法與時轉(zhuǎn)則治，創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。安徽省人大常委會及16個設(shè)區(qū)的市人大常委會緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持以法治保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、守護(hù)群眾高品質(zhì)生活、助力社會高效能治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

安徽省及各設(shè)區(qū)的市人大常委會牢牢把握立法工作的正確政治方向，高質(zhì)高效地把黨中央的立法部署及黨委的立法決策轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。

在項(xiàng)目選擇上，每一項(xiàng)立法都與黨委關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、改革中急需突破的難點(diǎn)、發(fā)展與安全中遇到的堵點(diǎn)相呼應(yīng)。2021 年，按照國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要有關(guān)安排，緊扣黨代會部署的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持急用先行，區(qū)分輕重緩急，全年安排立法計(jì)劃項(xiàng)目70 件，其中審議類項(xiàng)目30 件。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，弘揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會的共同責(zé)任。省人大常委會及時調(diào)整立法計(jì)劃，加快紅色資源保護(hù)和傳承立法步伐，順利于年內(nèi)出臺《安徽省紅色資源保護(hù)和傳承條例》。

在法規(guī)內(nèi)容上，省人大常委會緊扣發(fā)展大局，主動保障重大決策部署相關(guān)立法落實(shí)。堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，主動適應(yīng)改革發(fā)展需要?！栋不帐∫瓭?jì)淮工程管理和保護(hù)條例》于2021年12月經(jīng)省人大常委會會議表決通過。引江濟(jì)淮工程是國務(wù)院加快推進(jìn)的重大水利工程和安徽省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一號工程”，條例重點(diǎn)圍繞工程管理和保護(hù)范圍、加強(qiáng)水量調(diào)度和用水、強(qiáng)化航運(yùn)管理、水質(zhì)保護(hù)等方面進(jìn)行規(guī)范。制定條例對于加強(qiáng)引江濟(jì)淮工程管理和保護(hù)，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)多方面效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《安徽省林長制條例》于2021年5月經(jīng)省人大常委會會議表決通過。林長制是安徽省深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，努力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的“名片工程”。2017 年安徽在全國率先開展林長制改革試點(diǎn)，2018 年在全省范圍全面推廣，2019年創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)，2020年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》，林長制正式從安徽走向全國。在先行先試的過程中，安徽積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為全國首部省級林長制法規(guī)，安徽省人大常委會及時通過立法，將改革試點(diǎn)成果上升為地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了立法與改革政策有效銜接。

在制度設(shè)計(jì)上，進(jìn)一步突出安徽特色。2021 年5 月，省人大常委會會議表決通過《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》。以地方立法的形式，將安徽省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的體制機(jī)制、重大措施、創(chuàng)新要素保障等予以制度化，為安徽省加快建設(shè)創(chuàng)新型省份、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。條例的內(nèi)容充分體現(xiàn)了安徽特色。

安徽省人大常委會積極完善立法體制機(jī)制，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。省人大監(jiān)察和司法委員會在牽頭修訂《安徽省消防條例》過程中，廣泛開展調(diào)研、征求意見建議，并結(jié)合省人大常委會在消防法和消防條例執(zhí)法檢查中收集到的意見建議以及常委會組成人員對執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見，不斷完善修訂草案內(nèi)容，妥善處理好權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)人民群眾和市場主體的合法權(quán)益。同時，探索建立專委會與政府部門立法會商機(jī)制，進(jìn)一步完善實(shí)施爭議較大立法事項(xiàng)引入第三方評估、涉及重大利益調(diào)整問題開展論證咨詢等制度，健全立法工作專班和起草重要法規(guī)草案“雙組長制”等機(jī)制。

省十二屆人大常委會第三十三次會議審查批準(zhǔn)《歙縣徽州古城保護(hù)條例》。圖為歙縣徽州古城。（視覺中國 供圖）

充分發(fā)揮地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性作用，積極通過“小切口”“小快靈”立法推動解決實(shí)際問題，是安徽省和各設(shè)區(qū)的市人大常委會立法工作的一大亮點(diǎn)。黃山市人大常委會把保護(hù)黃山絕佳生態(tài)和歷史文化作為推進(jìn)地方立法的重要切入口，制定出臺《歙縣徽州古城保護(hù)條例》《黃山市徽州古建筑保護(hù)條例》《黃山市松材線蟲病防治條例》《齊云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等一批體現(xiàn)市情特點(diǎn)、地域特征、人文特色的“小快靈”條例。這些“小快靈”立法篇幅不大，但切口小、發(fā)力準(zhǔn)、效果好，對完整保護(hù)徽州歷史文化、景區(qū)資源、風(fēng)貌特色起到了積極的促進(jìn)作用，著力讓徽風(fēng)徽韻在依法保護(hù)中更好得到傳承。

增強(qiáng)監(jiān)督剛性，有效助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。安徽省各級人大堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，準(zhǔn)確把握監(jiān)督工作的角度、尺度和力度，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上出實(shí)招，有力促進(jìn)各國家機(jī)關(guān)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力解決好制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題。

開展好人大監(jiān)督工作首先要找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”。安徽省各級人大緊扣打造“三地一區(qū)”、促進(jìn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興、維護(hù)社會公平正義等，選精定準(zhǔn)監(jiān)督議題，持之以恒推動相關(guān)問題解決。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是百姓身邊的“民生大事”和“關(guān)鍵小事”。省人大常委會連續(xù)四年對大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法四部生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重要法律實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，以法治方式助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。城市黑臭水體整治是城市管理的“老大難”問題，整治不力極大影響人民群眾的生活品質(zhì)。蕪湖市人大常委會以此為監(jiān)督工作重點(diǎn)，通過開展專題調(diào)研、聽取審議工作報(bào)告、定期開展督查等，督促政府有力有序有效整治，推動城市黑臭水體問題基本消除，受到市民的一致稱贊。

增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性必須要打好監(jiān)督“組合拳”。從聽取工作報(bào)告和開展執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評，到對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改、審議意見研究處理情況的“再監(jiān)督”，安徽省各級人大持續(xù)鍛造監(jiān)督工作鏈條。

亳州市人大常委會把聽取審議專項(xiàng)報(bào)告與滿意度測評相結(jié)合，把審議意見辦理與績效考評相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。馬鞍山市人大常委會通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式，打出監(jiān)督“組合拳”，持續(xù)推動長江沿線環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)薛家洼地區(qū)從“散亂污”到“水清岸綠”的美麗蝶變，再現(xiàn)了“一江碧水向東流”的勝景。

提高監(jiān)督工作質(zhì)效離不開監(jiān)督工作手段的創(chuàng)新。為避免執(zhí)法檢查工作“走過場”，省人大常委會探索形成了前期暗查、隨機(jī)抽查、專家協(xié)查、問卷調(diào)查“四查合一”等工作機(jī)制，采取多種形式，依法、深入、規(guī)范開展執(zhí)法檢查，盡可能全面、真實(shí)掌握第一手材料，著力提高執(zhí)法檢查工作質(zhì)效。

省十三屆人大常委會第二十七次會議通過了《安徽省林長制條例》，這是全國省級人大制定的首部林長制法規(guī)。圖為護(hù)林工人正在為道路兩側(cè)綠化樹刷涂白劑，以防止病蟲害和動物啃咬。（視覺中國 供圖）

蚌埠市人大常委會創(chuàng)新采取《監(jiān)督意見書》的形式，對日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題及時轉(zhuǎn)辦交辦，“短平快”開展人大監(jiān)督工作，有效推動相關(guān)問題的解決。滁州市人大常委會創(chuàng)建“年初問安排、年中問進(jìn)度、年度問結(jié)果”的“三問”監(jiān)督機(jī)制，把目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向貫通起來，咬合監(jiān)督閉環(huán)，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。池州市人大常委會建立重要審議意見連同具體問題進(jìn)行清單式交辦、相關(guān)工委全過程跟蹤督辦、審議意見落實(shí)情況開展?jié)M意度測評等工作機(jī)制，讓監(jiān)督工作效果更“實(shí)”。淮北市人大常委會創(chuàng)新類案監(jiān)督工作，首次聚焦交通事故類案件，組織專家從全市法院2019 年以來審結(jié)的1808 件交通事故類案中隨機(jī)抽取60 件進(jìn)行評查，通過跟蹤問效，推動全市交通事故類案件辦理更加規(guī)范高效。

搭建代表聯(lián)系群眾“連心橋”，激發(fā)代表履職活力

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志。安徽省各級人大努力加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，保障和支持全省各級人大代表更好依法履職，真正做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

積極搭建代表聯(lián)系群眾的“連心橋”，做到民有所呼、我有所應(yīng)。在黨史學(xué)習(xí)教育中，省人大常委會專門推出6項(xiàng)舉措，組織全省五級人大代表就近就地為群眾辦實(shí)事。各條戰(zhàn)線的人大代表以強(qiáng)烈的為民情懷走基層、解民憂、紓民困，走訪調(diào)研10682 次，收集群眾意見建議20670件，推動解決群眾反映的問題12066個，以實(shí)際行動詮釋“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。

省人大常委會把代表工作作為常委會的基礎(chǔ)性工作，以打造代表履職服務(wù)“四站”為抓手，健全相關(guān)工作制度機(jī)制，推動代表工作高質(zhì)量發(fā)展。打造學(xué)習(xí)“輔導(dǎo)站”，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以分層培訓(xùn)提升政治素養(yǎng)，以會前集訓(xùn)統(tǒng)一思想行動，以日常實(shí)訓(xùn)增強(qiáng)政治自覺。打造多層“聯(lián)絡(luò)站”，細(xì)化雙聯(lián)工作，線上線下建立多種聯(lián)絡(luò)平臺，暢通民意表達(dá)渠道。打造履職“活動站”，深化平臺建設(shè)，發(fā)揮代表小組活動主平臺作用，專門開發(fā)省人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和“履職通”客戶端。打造制度“供給站”，圍繞支持和保障代表履職，著力提供高質(zhì)量制度供給。

不斷完善代表建議辦理督辦機(jī)制，讓代表和群眾切身感受提建議真管用、辦建議不走過場。2020年以來，省人大常委會建立完善主任會議成員牽頭重點(diǎn)督辦、省政府負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜督辦、常委會各工作機(jī)構(gòu)對口專項(xiàng)督辦、代表工作機(jī)構(gòu)全面協(xié)調(diào)督辦的全方位督辦機(jī)制，初步形成“大督辦”格局。2021年，首次實(shí)行監(jiān)委和“兩院”負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦建議，首次對常委會主任會議成員及各機(jī)構(gòu)重點(diǎn)督辦、“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦的54件建議，分單位分層級列出6 張清單，督促承辦單位辦細(xì)辦實(shí)、限期對賬銷號。主任會議成員創(chuàng)新督辦方式，帶領(lǐng)提出建議的代表，深入基層調(diào)研交流、實(shí)地督辦，進(jìn)一步推動代表建議“辦理高質(zhì)量”。

“云上辦學(xué)”打破時空界限，為代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供便利。省人大常委會創(chuàng)新常態(tài)化疫情防控下培訓(xùn)方式，利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布專題講座視頻，為代表學(xué)習(xí)提供方便。六安市人大常委會在初任代表培訓(xùn)中，邀請連任代表就如何當(dāng)好代表“現(xiàn)身說法”，在互動交流中增強(qiáng)初任代表的責(zé)任意識和法律意識。同時加強(qiáng)對代表的履職管理，建立代表履職登記、履職檔案、履職激勵制度，用制度助力代表更好發(fā)揮作用。

全面加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)忠誠盡職基礎(chǔ)

建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”，是新時代加強(qiáng)人大自身建設(shè)的新定位、新目標(biāo)。安徽省各級人大自覺對標(biāo)對表，不斷強(qiáng)身固本，更好肩負(fù)起新時代賦予的政治責(zé)任和法定職責(zé)。

自覺強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，安徽省各級人大多管齊下加強(qiáng)政治建設(shè)。本屆以來，以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大建設(shè)”為抓手，省人大常委會圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和中央文件等，開展多種形式的學(xué)習(xí)研討153次，調(diào)研308 項(xiàng)。每年聚焦一個主題召開全省性的學(xué)習(xí)交流會、座談會。

中央人大工作會議召開后，省人大常委會在全省各級人大、人大代表、人大工作者中，組織開展深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神征文活動，共收到征文172 篇。投稿的既有各級人大負(fù)責(zé)同志，也有各級人大機(jī)關(guān)干部；既有全國人大代表，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。大家結(jié)合工作和履職實(shí)際，談對習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重要論述的認(rèn)識和體會，談對人民代表大會制度是個好制度的理解和認(rèn)識，談關(guān)于“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)的實(shí)踐與思考，進(jìn)一步深化了認(rèn)識、堅(jiān)定了信心。

宣城市人大常委會在全市各級人大創(chuàng)新開展“四比四做”活動。具體包括：一比對黨忠誠，做政治堅(jiān)定的明白人。在市人大常委會第一次會議上作出《關(guān)于加強(qiáng)政治建設(shè) 打造“四個機(jī)關(guān)”的決定》，要求新一屆常委會全體組成人員堅(jiān)定政治忠誠、落實(shí)政治責(zé)任、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、站穩(wěn)政治立場。二比為民辦事，做服務(wù)群眾的熱心人。開展“一改兩為顯擔(dān)當(dāng)、代表先行作表率”代表主題實(shí)踐活動，要求各級人大代表落實(shí)省委要求，每月向人大至少報(bào)送1條社情民意。每個市人大代表小組至少提出4 件與民生福祉相關(guān)的高質(zhì)量代表建議。三比優(yōu)化環(huán)境，做企業(yè)發(fā)展的貼心人。推動優(yōu)化營商環(huán)境條例貫徹實(shí)施，跟蹤落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督審議意見辦理情況。四比勤學(xué)善思，做人大工作的內(nèi)行人。通過開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，提高常委會組成人員的履職能力和水平。

省人大常委會積極推進(jìn)全省人大互聯(lián)互通的信息化建設(shè)，加快打造涵蓋1 個數(shù)據(jù)中心，1 個統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口平臺，N 個信息化應(yīng)用系統(tǒng)，1 個可視化展示系統(tǒng)的“智慧人大”。在整合、優(yōu)化現(xiàn)有信息化資源的基礎(chǔ)上，著力打造集綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、代表履職服務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、立法系統(tǒng)、會務(wù)系統(tǒng)和移動辦公系統(tǒng)等六大系統(tǒng)為一體，涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大機(jī)關(guān)，便捷、好用、智能、共享的“智慧人大”安徽樣板，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠”的建設(shè)目標(biāo)，推動全省各級人大搭上信息化賦能的科技快車，全力推進(jìn)新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

領(lǐng)航定向開新局，砥礪奮進(jìn)為人民。中央人大工作會議，為安徽省各級人大做好新時代人大工作提供了取之不盡、用之不竭的力量源泉。安徽省各級人大將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記“國之大者”，堅(jiān)持以人民為中心，更好履行憲法和法律賦予人大的立法、監(jiān)督、決定等法定職權(quán)，推動新時代安徽人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為安徽做到習(xí)近平總書記要求的“在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展”提供堅(jiān)實(shí)法治保障，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。