郭樹東， 田亞明， 王妍

（1.中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院有限公司，北京 100038；2.中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院有限公司 經(jīng)濟與管理研究所，北京 100038）

0 引言

鐵路作為國家戰(zhàn)略性、先導性、關鍵性重大基礎設施，是國民經(jīng)濟大動脈、重大民生工程和綜合交通運輸體系骨干，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中肩負著重大責任和使命。京滬高鐵是世界上一次性建成里程最長、技術標準最高的商業(yè)運營時速350 km 高速鐵路。京滬高鐵地處我國人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達、充滿活力的東部，連通環(huán)渤海地區(qū)和長江三角洲地區(qū)，在我國運輸需求最旺盛的東部地區(qū)形成了一條大能力、高速度旅客運輸通道，可為促進沿線經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、打造中國高鐵亮麗名片發(fā)揮示范引領作用［1-4］。

1 京滬高鐵對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的影響分析

1.1 經(jīng)濟層面：貫徹創(chuàng)新理念引領產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。京滬高鐵不僅打造了中國高鐵自主創(chuàng)新的典范，而且通過促進沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉型升級以及旅游市場的業(yè)態(tài)重構，帶動了沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（1）推動中國高鐵自主創(chuàng)新能力提升。京滬高速鐵路工程地質(zhì)條件復雜且一次建成，復興號列車350 km/h運營跑出世界最高運營速度。依托京滬高鐵的建設運營、創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)提升了鐵路工程建造、動車組、通信信號、牽引供電、運輸調(diào)度、安全防控技術體系，使中國高鐵的自主創(chuàng)新能力邁上了一個新的高度，成為中國高鐵自主創(chuàng)新的典范，為高鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、技術、資本全方位“走出去”提供了核心技術優(yōu)勢。

（2）促進沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級。京滬高鐵的開通運營，形成了以站點為軸向周邊輻射的區(qū)位優(yōu)勢，暢通了生產(chǎn)要素在沿線集聚擴散的渠道，這樣由點到軸、再到面，呈現(xiàn)出立體結構和網(wǎng)絡態(tài)勢，不僅通過建設投資有力帶動了軌道交通上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且通過加速人才知識、高新技術、管理經(jīng)驗、市場信息等核心要素的流動，引導不同產(chǎn)業(yè)在空間范圍內(nèi)呈現(xiàn)階梯式分布，引領產(chǎn)業(yè)基礎向高級化方向邁進，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）催生旅游市場新業(yè)態(tài)與新模式。全長1 318 km的京滬高鐵連接著中國南北兩大重要經(jīng)濟中心，將沿線城市之間的旅行時間縮短超50%，旅游“同城化”成為可能，“自由行”“周末游”愈加便利。交通可達性的提高為沿線地區(qū)傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的生機與活力，以“高鐵+旅游景區(qū)”“高鐵+商務會議”“高鐵+酒店”“高鐵+外賣”等模式為代表的高鐵旅游產(chǎn)業(yè)鏈為沿線旅游市場的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的途徑。

1.2 社會層面

1.2.1 貫徹協(xié)調(diào)理念促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。京滬高鐵途經(jīng)京津冀、長三角兩大城市群，是東部地區(qū)重要的交通經(jīng)濟走廊，走廊兩端是綜合實力強勁的北京和上海，中部沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展則相對落后，京滬高鐵構建的快速通道為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（1）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著京滬高鐵的建成運營，各站點城市之間的最短旅行時間平均縮短65%，并且極大擴展了沿線城市的4 h 交通圈范圍，城市的通達性水平顯著提升，提升了沿線城市的時空競爭力水平。以“上海知識型服務業(yè)體系”“蘇州、無錫等區(qū)域特色新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”為核心的長三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新模式正在形成，北京市航空航天、生物醫(yī)藥、服裝商貿(mào)、汽車制造、現(xiàn)代服務業(yè)等多個領域的重點企業(yè)相繼簽約落戶滄州、廊坊等沿線城市，有力推動了區(qū)域的協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。

（2）助力新型城鎮(zhèn)化建設。隨著沿線城市的產(chǎn)業(yè)轉移與空間布局不斷優(yōu)化，城市就業(yè)崗位數(shù)量隨之增加，吸引農(nóng)村剩余勞動力進入城市，加快了沿線新型城鎮(zhèn)化的步伐。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化強調(diào)大中小城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，京滬高鐵的開通不僅有助于催化中心城市產(chǎn)生集聚效應，而且通過非核心功能的疏解帶動產(chǎn)業(yè)就業(yè)向周邊地區(qū)擴散，形成不同等級城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局［5-6］。

1.2.2 貫徹開放理念助力國內(nèi)國際雙循環(huán)

開放是繁榮發(fā)展的必由之路。京滬高鐵的開通有利于提高沿線城市的時空競爭能力和資源市場開發(fā)能力，尤其是隨著以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，京滬高鐵在“雙循環(huán)”格局中的作用正在日漸凸顯。

（1）促進地區(qū)市場開發(fā)與開放。京滬高鐵所帶來的出行效率與通達性水平的提升，為沿線地區(qū)市場的開發(fā)與開放帶來了極大便利。就業(yè)市場方面，以生產(chǎn)性服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口不斷增長；農(nóng)副產(chǎn)品市場方面，櫻桃、水蜜桃、大閘蟹等越來越多種類的產(chǎn)品乘上動車組，高鐵極速達服務開辟了生鮮運輸?shù)母哞F時代；旅游市場方面，越來越多的游客選擇小長假來遠程旅游，高鐵旅游產(chǎn)品的選擇范圍正在不斷豐富。

（2）推動中國高鐵“走出去”。隨著以“京滬高鐵”為代表的中國高鐵技術體系不斷完善，工期短、質(zhì)量高、造價低的中國高鐵逐漸走出國門，拓展海外市場。2015 年，中國與印尼簽訂雅萬高鐵項目，成為中國高鐵全系統(tǒng)、全要素、全生產(chǎn)鏈走出國門的“第一單”。該訂單簽訂前印尼團隊曾多次訪華，對京滬高鐵線路、北京南站、上海虹橋綜合交通樞紐等進行了考察。京滬高鐵等典型高速鐵路的優(yōu)質(zhì)成果，為雅萬高鐵項目的成功簽訂以及中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略提供了亮麗的外交推廣名片。

1.2.3 貫徹共享理念提升人民群眾獲得感

共享是社會主義的內(nèi)在要求。京滬高鐵秉承人民鐵路為人民的宗旨，不斷提升服務品質(zhì)，提高人民群眾的獲得感、幸福感與安全感，致力于向廣大人民群眾共享中國高鐵的發(fā)展成果。

（1）改善旅客出行體驗。京滬高鐵以專業(yè)化、標準化、精細化、溫情化、智能化的服務改善旅客的出行體驗。通過靜音車廂、站車Wi-Fi、大站智能導航系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)訂餐、高鐵商旅服務等個性化服務提升服務水平，通過優(yōu)化列車開行方案與票額分配、探索淡旺季分號運行圖等運輸組織服務提升供需匹配水平，通過構建人防、物防、技防“三位一體”的高鐵安全保障體系、完善設備設施修程修制體系與評價標準，不斷提升安全水平與列車運行質(zhì)量。

（2）促進公共服務均等化。京滬高鐵不僅拉近了沿線城市之間的時空距離，使“雙城生活”成為可能；而且改善了沿線醫(yī)療衛(wèi)生和教育在區(qū)域之間資源分布不均衡的現(xiàn)象，蚌埠市先后引進了北師大附中、北大培文學校、上海長征醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，便捷的高鐵通道緩解了城市之間在資源利用上的矛盾，優(yōu)質(zhì)資源在更大的平臺上實現(xiàn)共享。

1.3 生態(tài)方面：貫徹綠色理念助力生態(tài)文明與綠色發(fā)展

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。京滬高鐵作為快速高效的運輸方式，相比于公路、航空等運輸方式，具有顯著的節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢，為優(yōu)化交通運輸結構、助力生態(tài)文明和綠色發(fā)展做出了貢獻。

（1）優(yōu)化交通運輸結構。京滬高鐵開通前，既有京滬鐵路能力非常緊張，全線客貨運輸長期處于超飽和、超負荷狀態(tài)。京滬高鐵的建成為京滬運輸通道打通了一條強大的運輸線路，快速提升了通道的客運能力。對比2012 年和2017 年數(shù)據(jù)［3］可以發(fā)現(xiàn)，京津間短途鐵路客運市場份額增加約16 個百分點，京滬間中長途鐵路客運市場份額增加約10 個百分點，提升了通道內(nèi)鐵路的市場份額與競爭能力。既有鐵路線緊張的客運能力得到緩解，具有更多運力發(fā)展貨運，因此也間接釋放了既有鐵路的貨運能力，為交通運輸結構的優(yōu)化打下了良好基礎。

（2）降低碳排放水平。京滬高鐵采用電力作為牽引動力，是通道內(nèi)碳排放量最低的主要客運方式。在完成相同客運周轉量的情況下，京滬高鐵的能耗指標是高速公路的14%、民航運輸?shù)?1%；碳排放強度指標是高速公路的37.9%、民航運輸?shù)?0%。京滬高鐵以通道內(nèi)13%的能耗和29%的碳排放、承擔了51%的旅客周轉量，為降低碳排放水平發(fā)揮了重要作用。

（3）貫徹生態(tài)環(huán)保理念。京滬高鐵在規(guī)劃建設過程中始終貫徹生態(tài)環(huán)保理念，盡可能減少土地占用、振動噪聲以及生態(tài)環(huán)境影響?！耙詷虼贰钡慕ㄔO模式比傳統(tǒng)路基模式節(jié)約了2/3 的土地占用，同等用地面積下的單位周轉量運輸效率是高速公路運輸?shù)?0 倍；動車組噪聲控制技術、聲屏障降噪技術等減振降噪措施有效減少了從源頭到受聲點的噪聲水平；對沿線環(huán)境敏感區(qū)、水土流失防治、排洪灌溉、站所污染集中處理等問題的全面考慮也有效減少了對生態(tài)環(huán)境的影響。

2 京滬高鐵對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展影響的實證研究

高鐵對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展影響的顯性結果體現(xiàn)在經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境層面的具體指標上。從宏觀層面篩選9項指標衡量京滬高鐵在經(jīng)濟、社會、生態(tài)方面的發(fā)展狀況，選取京滬高鐵沿線地區(qū)與相鄰未通車地區(qū)的地級市以上的城市數(shù)據(jù)（見表1），分析京滬高鐵開通對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的積極影響。

表1 京滬高鐵沿線地區(qū)與相鄰未通車地區(qū)的地級市城市

2.1 模型構建

以高鐵開通作為一項準自然實驗，構建雙重差分模型進行實證檢驗：

式中：DID 為高鐵開通變量；Y為高質(zhì)量發(fā)展變量，包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)3 類指標；Xit為控制變量合集；β0為常數(shù)項；β1為高鐵開通對高質(zhì)量發(fā)展的影響系數(shù)；β2為控制變量對高質(zhì)量發(fā)展的影響系數(shù)；δi為城市個體效應；γt為時間效應；εit為隨機誤差項。為避免樣本分布不隨機可能導致的選擇偏誤問題，借助傾向得分匹配法（PSM）檢驗了實驗組與控制組之間的平行趨勢，保證研究結果的穩(wěn)健性與有效性。

2.2 變量與數(shù)據(jù)

高鐵開通變量：高鐵開通采用虛擬變量DID，若該城市當年已開通高鐵，則DID 取1，否則取0。需要說明2點：（1）高鐵開通月份不一，高鐵開通當年記為0，從高鐵開通次年開始計作1；（2）高鐵開通的效益往往在開通一段時間以后才會顯現(xiàn)出來，為衡量高鐵開通的時間滯后效應，對DID 滯后1 期和滯后2 期的影響進行了檢驗。

高質(zhì)量發(fā)展變量：根據(jù)第1章的分析，選擇與高鐵開通相關的經(jīng)濟社會發(fā)展指標衡量高質(zhì)量發(fā)展水平。首先，選取人均GDP、產(chǎn)業(yè)結構、旅游收入作為經(jīng)濟發(fā)展變量的觀測變量，運用因子分析法進行降維，得到經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)；其次，選取就業(yè)水平、城鎮(zhèn)化率和人均消費支出作為社會發(fā)展變量的觀測變量，運用因子分析法進行降維，得到社會發(fā)展指數(shù)；最后，選取PM2.5、二氧化碳、二氧化硫的排放量作為生態(tài)發(fā)展變量的觀測變量，運用因子分析法進行降維，得到生態(tài)發(fā)展指數(shù)。

數(shù)據(jù)范圍與數(shù)據(jù)來源：為分析高鐵開通前后的經(jīng)濟社會影響，選取2008—2018 年京滬高鐵沿線的19 個地級以上城市作為實驗組，22 個臨近未開通高鐵城市作為控制組，構造雙重差分模型進行實證檢驗。高鐵開通變量數(shù)據(jù)來自高鐵網(wǎng)官方公布數(shù)據(jù)，高質(zhì)量發(fā)展變量數(shù)據(jù)來自歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》和各城市歷年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。變量描述性統(tǒng)計分析結果見表2。

表2 描述性統(tǒng)計分析

2.3 實證結果分析

2.3.1 平行趨勢檢驗

分別以經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、社會發(fā)展指數(shù)、生態(tài)發(fā)展指數(shù)為因變量，選擇影響經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主要因素——人均GDP 和城鎮(zhèn)化水平作為協(xié)變量進行一對一匹配，得到匹配前后處理組和控制組的傾向得分概率分布（EC、SO、EN匹配前后處理組和控制組的密度函數(shù)見圖1）。從圖中可以看出，匹配后，處理組與控制組傾向得分概率分布不存在顯著差異，大多數(shù)樣本觀測值均在共同取值范圍內(nèi)，滿足匹配平衡假設。

圖1 匹配前后處理組和控制組的密度函數(shù)

2.3.2 PSM-DID估計結果

高鐵開通對經(jīng)濟、社會和生態(tài)影響的實證結果分別見表3—表5，各表的模型1展示的是高鐵開通第1年的影響回歸結果，模型2 展示的是高鐵開通第2 年的影響回歸結果，模型3 展示的是高鐵開通第3 年的影響回歸結果。

表3 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響實證結果

表5 生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展影響實證結果

在經(jīng)濟方面，高鐵開通第1年對經(jīng)濟的促進作用最大且最為顯著，回歸系數(shù)為0.331 3，隨著開通年限的增長促進作用趨緩；在社會方面，高鐵開通第1年對于社會發(fā)展的促進作用最為顯著，回歸系數(shù)為0.816 1，隨著時間增長，作用強度逐漸減小；在生態(tài)層面表現(xiàn)出相反的趨勢，高鐵開通對生態(tài)發(fā)展質(zhì)量在第1年的回歸系數(shù)為-0.922 6，在第2 年和第3 年存在明顯的時間滯后效應，隨著時間的發(fā)展，高鐵開通對于降低區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染的貢獻越來越大。因此可以認為，高速鐵路的開通對于經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展具有正向促進作用，對于帶動地方經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、就業(yè)水平和城鎮(zhèn)人民生活水平提升具有正向促進作用；對于改善地方生態(tài)環(huán)境的影響較為持久，有利于沿線地區(qū)的生態(tài)建設，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

表4 社會高質(zhì)量發(fā)展影響實證結果

3 京滬高鐵的示范作用與啟示

京滬高鐵的發(fā)展模式對于貫徹國家創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念具有重要示范作用，能夠在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等不同層面促進沿線地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，尤其是對生態(tài)環(huán)境具有較為顯著持久的影響。通過總結京滬高鐵服務國家戰(zhàn)略與人民生活的意義，得出如下啟示：

（1）打通高鐵經(jīng)濟帶，實現(xiàn)高鐵與國家戰(zhàn)略的深度融合。高速鐵路作為國家重要的交通基礎設施，是整個國民經(jīng)濟社會系統(tǒng)的重要組成部分。打通高鐵經(jīng)濟帶，不僅要高鐵行業(yè)自身發(fā)展，更要以系統(tǒng)觀念服務國家大局，成為經(jīng)濟社會的動脈和發(fā)展引擎，實現(xiàn)高鐵與經(jīng)濟社會的深度融合，依托高鐵綜合優(yōu)勢促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，達到發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全的統(tǒng)一。

（2）構建高鐵小時圈，深化高鐵與人民生活的密切聯(lián)系。中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，高速鐵路存在的價值已經(jīng)不僅限于滿足運輸需求，而是探索如何更好地服務于人民，推進高速鐵路服務向便捷化、個性化、溫情化、智能化方向發(fā)展，提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（3）貫徹綠色新理念，促進高鐵與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設步伐不斷加快，綠色發(fā)展理念不斷融入交通運輸發(fā)展的全過程和各方面，“雙碳目標”呼喚著交通運輸行業(yè)的轉型升級與提質(zhì)增效（中國將力爭于2030 年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和）。中國高速鐵路應充分發(fā)揮自身綠色低碳的比較優(yōu)勢，致力于優(yōu)化運輸結構，打造更多高速鐵路與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的范例，為綠色發(fā)展作出更大貢獻。